湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》的通知

十政发[1997]16号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，县级事业单位，各大中型企业：
　　经市政府研究，同意《十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法》，现予印发，请认真贯
彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九七年三月十六日

　　　　　　　　　 十堰市经营服务价格(收费)管理实施办法

　　第一条　为加强对经营服务价格(收费)的管理，规范价格(收费)行为，制止牟取暴利，
保护消费者和经营者合法权益，稳定市场物价，维护市场的正常经济秩序，促进我市第三产
业的健康发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《湖北省经营性服务价格管理办法
》，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条　凡在十堰市行政区域内实施的经营服务价格(收费)管理均适用本办法。
　　第三条　本办法所称经营服务价格(收费)，是指公民、法人和其它组织( 以下简称经营
者)，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、知识、 劳动等为消费者提供服务获得收益的
结算价格或费用标准。
　　第四条　市、县(市、区)物价部门是政府实施经营服务价格(收费)管理的职能部门，对
经营服务价格(收费)进行管理和监督检查，工商、税务及各行业主管部门在职权范围内配合
物价部门对经营服务价格(收费)进行监督管理。消费者协会及有关行业协会应加强对服务价
格的社会监督。
　　第五条　对实行政府定价、政府指导价的服务价格(收费)以及实行市场调节的重要服务
价格(收费）由物价部门实行监审。经营者在实施服务价格前， 必须到同级物价部门办理《
服务价格监审证》(以下简称监审证)。
　　《监审证》由省物价局统一印制，由经营者工商登记机关( 或者非工商登记服务单位主
管部门)所在地的同级物价部门发放。其中，中央及省在市经营单位按省物价局委托发放。
　　《监审证》应按规定如实填写盖章，经营者不得伪造、涂改、转借。《监审证》每五年
换发一次。
　　收费主体、项目名称、标准、对象、范围需要变更以及收费终止的收费单位必须到同级
物价部门申请办理变更登记和注销手续。
　　经营者必须按《监审证》确定的收费项目、标准范围、对象亮证收费。
　　第六条对实行监审的经营服务价格(收费)，实行年度审验制度。审验工作由物价部门组
织实施。审验费及使用、管理办法，参照行政事业性收费年度审验费的办法制定，并按预算
外资金管理。
　　第七条　经营服务价格(收费)的管理，按照“统一领导、分级管理”的原则，分别实行
“政府定价、政府指导价和市场调节价”三种份格管理形式。
　　第八条　实行“政府定价、政府指导价和市场调节价”的分类管理目录。由县以上( 含
县级，下同)物价部门负责制定和公布，其它任何单位和个人都不得超越权限制定和调整。
　　第九条　公民、法人和其它组织有权对管理目录及收费标准提出意见，对人民群众反映
的不合理的项目、标准，物价部门将按分管权限做出说明或予以纠正。
　　第十条　对实行政府定价和政府指导价的收费标准的制定和调整，须按管理权限审批后
执行，任何单位和个人，都不得越权制定和调整。
　　第十一条　对实行市场调节价的收费项目。在物价及行业主管部门或行业协会的指导下
，由经营者在国家政策规定范围内自主定价，报同级物价部门备案。　各行业主管部门或行
业协会也可根据本行业特点，在物价部门指导下，协商议定该行业的收费标准，并对价格实
行协调管理，但不得实行行业垄断价格，损害其它经营者和消费者的利益。
　　在实行市场调节价的服务价格出现暴涨暴落以致严重影响市场价格平稳时，经县级以上
人民政府批准，物价部门可在一定时期内对部分与居民生活密切相关和消费者反映强烈的服
务价格进行专项测定，并规定最高限价(差价率)、最低保护价(差价率)，或实行提价申报、
限期报送备案制度。
　　第十二条　经营服务价格(收费)实行立项审批制度，服务价格或服务收费项目的确立依
据上级有关文件，注重本市实际，凡是有利于调整我市经济结构，促进我市社会经济发展，
适应人民群众物质和文化生活需要，符合我市经济发展水平和消费承受能力的，均可立项。
　　第十三条　设立服务价格(收费)项目和制定、调整服务价格(收费)标准，按下列程序办
理审批手续。
　　(一)实行政府定价的项目，由各级业务部门提出，经同级物价部门审核后，报市物价局
审批。
　　(二)实行政府指导价的项目，由各级业务主管部门提出意见，报县以上物价部门审批后
执行，但规定应报市物价局审批的例外。
　　(三)实行市场调节价的项目，由各业务主管部门审批立项，由经营者在国家政策规定范
围内自主定价，报同级物价部门备案。
　　第十四条经营服务价格(收费)标准的核定，国家有规定的从其规定，没有规定的则根据
提供服务的正常成本或费用、合理利润和法定的税金，结合服务质量、等级等因素确定。合
理利润根据国家产业政策，结合不同行业性质和特点确定，反对暴利。
　　第十五条　各经营单位和个人应建立健全费用收支管理制度，配备专(兼)职价格管理或
收费人员，设立专帐，随时接受监督检查，规范经营行为和价格行为。
　　第十六条　各经营服务单位应贯彻执行国家明码标价制度，公开价格和收费项目及标准
，接受物价部门和消费者的监督。对不公布价格而在服务终结后漫天要价者，服务对象有权
拒绝付款，物价部门有权依法查处。
　　第十七条　实行经营服务价格(收费)投诉制度。公民、法人和其它组织对不符合规定的
价格(收费)行为，有权拒付并向物价部门投诉，对服务双方发生的价格(收费)争议可申请物
价部门调处。
　　第十八条　对有下列价格违法行方的经营者，物价部门按照法律、法规、规章的规定查
处。
　　(一)违反价格管理权限规定，擅自设立服务价格项目，制定收费标准、扩大取价范围、
提高价格标准的；
　　(二)不按规定申领或者伪造、涂改、转借《监审证》以及不按规定办理服务价格年度
审验手续的；
　　(三)采取不正当价格竞争手段，以各种名目进行价格欺诈和牟取暴利的；
　　(四)不按规定明码标价，价目表内容不实，或者低开价，高收费的；
　　(五)强迫消费者接受不愿意接受的服务或不合理价格的；
　　(六)不据实提供定调价及监督检查资料的；
　　(七)其它价格违法行为。
　　第十九条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十条　对拒绝、阻碍物价部门、业务主管部门及其工作人员依法执行公务的，由公
安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的
由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十一条　物价部门和有关业务部门的收费管理人员和收费检查人员，应严格依法办
事，对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由主管部门或行政监察机关给予行政处分，构成
犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条本实施办法由十堰市物价局负责解释，由市、县(市、区)物价部门分别组织
实施。
　　第二十三条　本实施办法自公布之日起执行。



最高人民检察院


最高人民检察院关于认真执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》的通知

1994年12月30日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（简称《城市房地产管理法》）和第八届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国预算法》（简称《预算法》），将于1995年1月1日起实施。为保障这三部法律得到及时，认真的贯彻执行，特通知如下：
一、《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》是为适应我国逐步建立社会主义市场经济体制和加强宏观调控的实际需要制定的。这三部法律的实施对于我国的改革和发展具有重要意义。《劳动法》将进一步促进我国劳动体制改革，有利于规范劳动关系主体的行为和劳动力市场秩序，保护劳动者合法权益；《城市房地产管理法》对于加强对城市房地产的管理，维护城市房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权利，促进房地产业的健康发展具有重要作用；《预算法》将强化预算的分配和监督，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，促进经济和社会健康发展。各级人民检察院要认真组织干警学习这三部法律，充分认识这三部法律对保障和促进经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济法律体系的重要意义。要准确领会这三部法律中规定的基本内容，并紧密结合检察工作实际，做好贯彻执行工作，保证其正确实施。
二、各级人民检察院要认真履行法律监督职能，加强对有关犯罪行为的检察工作。根据《劳动法》第九十二条的规定，用人单位对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和重大财产损失的，对责任人员要比照刑法第一百八十七条的规定，以玩忽职守罪立案侦查；根据《劳动法》第九十三条的规定，用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员要根据刑法第一百一十四条的规定，以重大责任事故罪立案侦查；根据《劳动法》第九十六条的规定，用人单位以非法限制人身自由的手段强迫劳动或非法拘禁、非法搜查劳动者，构成犯罪的，对责任人员要分别根据刑法第一百四十三条、第一百四十四条的规定，以非法拘禁罪、非法搜查罪立案侦查；根据《劳动法》第一百零一条的规定，用人单位打击报复举报人员，构成犯罪的，对责任人员要根据刑法第一百四十六条的规定，以报复陷害罪立案侦查。
根据《劳动法》第一百零三条、第一百零四条的规定，对于劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者国家工作人员和社会保险基金经办机构的工作人员利用职务之便挪用社会保险基金，构成玩忽职守、挪用公款等犯罪的案件，检察机关要立案侦查，严肃查办。对于用人单位违犯《劳动法》第九十六条的规定，以暴力手段强迫劳动或体罚、殴打劳动者，构成伤害罪的案件；或者违犯《劳动法》第一百零一条的规定，无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，构成妨害公务罪的案件，检察机关要对有关责任人员依法作好批捕、起诉工作，并加强同公安机关的联系和配合。
根据《城市房地产管理法》第七十条规定，对于房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成玩忽职守、受贿等犯罪的，检察机关要依法立案查处，追究其刑事责任。
三、各级人民检察院在贯彻执行《劳动法》、《城市房地产管理法》和《预算法》的过程中，要注意调查研究，认真总结经验，对执行中遇到的问题，及时层报最高人民检察院。