山西省人大常委会


山西省农业综合开发条例


（2009年6月4日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月4日山西省人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年10月1日起施行）


第一章 总则

第一条 为规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入，保障粮食安全，支持和促进现代农业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农业综合开发，是指经国家和省农业综合开发管理机构批准立项，利用财政设立的专项资金以及其他有关资金，对农业资源进行区域开发和综合利用的活动。

第三条 在本省行政区域内从事农业综合开发的单位和个人，适用本条例。

第四条 农业综合开发应当坚持以改造中低产田为主，实行山水田林路综合治理，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

第五条 农业综合开发实行农业综合开发县（以下简称开发县）管理制度。

开发县的申报、审批，按照国家有关规定办理。

开发县是指经国家或者省农业综合开发管理机构批准进行农业综合开发的县（市、区）。

第六条 省、设区的市和开发县人民政府应当加强对农业综合开发工作的领导，建立农业综合开发联席会议制度，定期研究解决农业综合开发工作中的重大问题。

省、设区的市和开发县人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发中长期发展规划，并将农业综合开发工作纳入本行政区域内的国民经济和社会发展规划。

省、设区的市和开发县人民政府应当健全农业综合开发管理机构，加强队伍建设，配备相应人员，适应农业综合开发工作的需要。

第七条 省、设区的市和开发县人民政府应当将农业综合开发项目资金和农业综合开发事业经费列入本级财政预算，予以保障。

第八条 省人民政府财政主管部门是省农业综合开发工作的行政主管部门。

设区的市、开发县人民政府或者农业综合开发行政主管部门主管本行政区域内的农业综合开发工作。

农业、林业、水利、国土资源、环保等部门在各自的职责范围内，做好有关农业综合开发工作。

第九条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构负责本行政区域内农业综合开发的具体工作，主要职责是：

（一）贯彻落实农业综合开发政策；

（二）拟定农业综合开发有关制度；

（三）编制农业综合开发年度项目计划；

（四）管理和统筹安排农业综合开发资金；

（五）指导、管理和组织农业综合开发项目实施；

（六）组织检查农业综合开发项目执行情况；

（七）承办联席会议交办的具体工作；

（八）其他有关工作。

第十条 省、设区的市和开发县人民政府应当对在农业综合开发工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 项目管理

第十一条 农业综合开发项目管理遵循以下原则：

（一）因地制宜，统筹规划；

（二）规模开发，产业化经营；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平竞争，择优立项。

第十二条 农业综合开发项目主要包括土地治理项目、产业化经营项目、科技推广示范项目等。

土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、盐碱地改良等中低产田改造项目，小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

产业化经营项目包括蔬菜、经济林等种植基地建设项目，畜牧水产等养殖基地建设项目，农产品加工项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。

科技推广示范项目包括农业新品种、新技术推广应用，科技成果转化等项目。

第十三条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强农业综合开发信息化建设，建立农业综合开发项目库，加强对项目库的管理。

第十四条 省农业综合开发管理机构应当发布年度项目申报指南。

项目申报单位按照申报指南，向农业综合开发管理机构提出书面申请。受理机构应当组织有关专家实地考察，提出初审意见，对符合条件的，应当公示，按照规定逐级上报省农业综合开发管理机构。

省农业综合开发管理机构对上报的项目应当组织专家评审，并按照规定权限批准或者报国家农业综合开发管理机构审批。

第十五条 农业综合开发项目应当符合国家和省规定的农业综合开发项目建设标准，项目建设期为1至2年。

经批准的农业综合开发项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定报农业综合开发管理机构批准。

第十六条 农业综合开发项目实行招投标制、工程建设监理制、公示制等管理制度。

土地治理项目立项及其主要单项工程的勘测设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标，择优确定。主要单项工程的施工，由具备相应资质的单位进行监理。

农业综合开发项目建设的主要内容和完成情况，以及资金筹集和使用情况，应当在项目区公示。

第十七条 申报土地治理项目应当具备下列条件：

（一）中低产田改造项目：符合土地利用规划，有明确的区域范围，项目区水源有保证，防洪有保障，灌排骨干工程基本具备，土地集中连片，有增产潜力；

（二）生态综合治理项目：有明确的区域范围，治理区集中连片，具备开发治理条件，对改善农业生产和生态环境具有明显的效果；

（三）中型灌区节水配套改造项目：符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划，直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件。

申报土地治理项目，应当经村民委员会采取民主方式，征求村民意见，实行“一事一议”，并按照国家有关规定出具村民同意筹资投劳的相关证明材料。

第十八条 开发县农业综合开发管理机构对竣工验收合格的土地治理项目工程，应当明晰产权，确定管护主体，办理移交手续。

土地治理项目工程的管护主体应当健全各项管护制度，建立管护经费筹集机制，保证项目工程长期发挥效益。

第十九条 申报产业化经营项目应当具备下列条件：

（一）符合国家产业政策和行业发展规划，体现当地资源优势和区域特色；

（二）申报单位具有独立的法人资格；

（三）申报单位经营期在2年以上，经济指标、财务指标等符合有关要求；

（四）申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。

第二十条 申报科技推广示范项目应当具备下列条件：

（一）符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理的要求；

（二）申报单位具有独立的法人资格，有科研推广能力、技术依托单位；

（三）推广的技术成果应当通过省级以上专业部门鉴定，具有地域适应性、技术先进性以及推广效益。

第二十一条 农业综合开发项目完成后应当进行验收。开发县农业综合开发管理机构应当做好项目验收前的准备工作，设区的市农业综合开发管理机构对本行政区域内的验收准备工作情况进行考核，由省农业综合开发管理机构组织对全省农业综合开发项目进行验收。

验收的主要内容包括：执行国家和省农业综合开发政策情况，项目建设任务和主要经济技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金到位和村民筹资投劳情况，资金使用和回收情况，工程运行管护和文档管理情况等。

第三章 资金管理

第二十二条 农业综合开发资金包括：

（一）财政设立的农业综合开发专项资金；

（二）农业生产经营组织和个人自筹资金、以物折资和村民投劳折资；

（三）通过财政资金投入吸引的金融资金等；

（四）社会捐赠资金；

（五）国家和省规定的其他有关资金。

第二十三条 农业综合开发资金的使用应当突出重点、集中投入、奖优罚劣、效益优先。

第二十四条 农业综合开发财政专项资金的使用实行县级报账制。开发县农业综合开发管理机构应当执行规定的报账程序和手续。

农业综合开发资金应当按照农业综合开发财务、会计制度，实行专人管理、专账核算、专款专用，不得挪作他用。

第二十五条 省、设区的市、开发县农业综合开发管理机构应当做好农业综合开发资金绩效评价工作，提高资金使用效益。

第二十六条 任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政专项资金，不得将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用。

第四章 监督检查

第二十七条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强监督检查，做好对农业综合开发工程建设、资金使用和建后管护等情况的中期检查、专项检查、年度验收、综合考评等工作。

省、设区的市和开发县人民政府财政主管部门应当加强对农业综合开发资金和财务工作的监督检查。

第二十八条 省、设区的市和开发县人民政府审计、监察等部门应当按照各自的职责，对农业综合开发工作进行监督检查，依法查处违法行为。

第二十九条 农业综合开发工作应当公开办事程序，接受社会监督。

对农业综合开发工作中违法行为的举报，有关部门应当受理，并按照各自的职责，对举报事项查明事实，依法处理。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省农业综合开发管理机构责令限期改正；逾期不改正的，由省农业综合开发管理机构按照规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格：

（一）开发县农业综合开发管理机构未执行建设标准、延长建设期的；

（二）开发县农业综合开发管理机构擅自变更项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等的；

（三）设区的市、开发县农业综合开发管理机构将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用的。

第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照规定取消开发县资格：

（一）农业综合开发财政专项资金的使用未实行县级报账制的；

（二）农业综合开发资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、专账核算、专款专用的。

第三十二条 违反本条例规定，挤占、挪用农业综合开发财政专项资金的，由省农业综合开发管理机构按照挤占、挪用财政专项资金数额的3倍扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定，项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的，由省人民政府财政主管部门追回被骗取的财政专项资金，并处以被骗取财政专项资金10％以上50％以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例规定，故意损毁、破坏农业综合开发项目工程设施的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 农业综合开发管理机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 国有农场经国家或者省农业综合开发管理机构批准实施的农业综合开发项目以及设区的市、县人民政府利用本级财政资金开展的农业综合开发活动，参照本条例规定执行。

第三十七条 本条例自2009年10月1日起施行。


河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2004〕64号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市人民政府工作规则》的通知


各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市人民政府工作规则》已经市长办公会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。


二○○四年十一月二十六日


鹤壁市人民政府工作规则



第一章 总 则



一、为使市政府工作法制化、规范化、制度化，提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》、《河南省人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持执政为民，依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法制政府。

三、市政府组成人员要切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要严格依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。



第二章 组成人员职责



五、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的各局局长、委办主任。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府履行职责、开展工作。

九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常事务。

十、市长外出期间，常务副市长或其他副市长受市长委托主持市政府工作。

十一、市政府组成部门的各局局长、委办主任负责本部门的工作。



第三章 全面履行政府职能



十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，开展招商引资，推进大型项目建设和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

十四、加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。



第四章 实行科学民主决策



十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措施、大型项目建设等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经专家或研究、咨询中介机构论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会、座谈会等形式听取意见和建议。

二十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，广泛听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十一、各部门必须坚决贯彻落实市政府的决策，依据职责及时跟踪和反馈执行情况，市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。



第五章 坚持依法行政



二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十三、转变政府职能，改革行政审批制度，修改、废止不相适应的审批事项，规范行政行为。

二十四、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律及有关行政法规和国家的方针政策。以市政府、市政府办公室名义发布的规范性文件，应由市政府法制办公室审核。涉及两个以上部门职权范围的事项，由市政府或有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要及时报市政府法制办公室备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。

二十五、市政府的法律事务，由市政府法制办公室办理或参与，凡有可能给市政府带来法律后果的，由市政府法制办公室提出意见，经秘书长、分管副市长审核后，报市长或常务副市长审定。市政府各部门的法律事务也要根据需要聘请法律顾问。

二十六、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，积极推进行政执法改革。加强执法机关的执法协调，开展综合执法。

二十七、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。



第六章 加强行政监督



二十八、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；自觉接受政协鹤壁市委员会的民主监督，虚心听取意见和建议。

二十九、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

三十、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规定和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各县区政府及其部门的意见和建议。

三十一、公民、法人和其他组织对市政府各部门、各县区政府的具体行政行为不服，向市政府提出的行政复议，由市政府法制办公室受理，复议决定经秘书长审核后由市长签发。重大事件须及时向市长或常务副市长报告。

三十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，切实解决来信来访中反映的具体问题，力求把问题解决在基层，消除在萌芽状态，决不允许推诿扯皮，把矛盾上交或下推。

三十三、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府及部门网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。



第七章 工作安排布局



三十四、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三十五、市政府提出的年度重点工作目标，市政府召开的全体会议、常务会议、市长办公会议以及其他全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

三十六、各部门、各县区要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府综合汇报执行情况。

三十七、市政府办公室要加强对各部门、各县区落实市政府年度重点工作目标和决定事项的督促检查，及时向市政府领导同志报告市政府文件、会议和市政府领导批示及交办事项的落实情况，并适时进行通报。



第八章 会议制度



三十八、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。

三十九、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各局局长、委办主任组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）研究决定市政府工作中的重大事项；

（二）部署市政府的重要工作；

（三）通报市内外形势和重要情况，协调各部门的工作；

（四）研究其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每年召开两次，必要时可临时召开，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达学习上级领导机关的重要指示、决定和重要会议精神以及本市国家权力机关的重要决议，研究贯彻意见；

（二）研究决定市政府工作中的重要问题；

（三）讨论决定报请省政府审批或者市委讨论决定的重要事项；

（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；

（五）讨论通过由市政府发布的规范性文件；

（六）讨论决定市政府各部门和各县区政府请示市政府的重要事项；

（七）分析全市形势，通报市政府工作情况；

（八）通报和讨论市政府其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开两次，必要时可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位的负责人列席会议。

四十一、市长或者市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议根据需要不定期召开。

四十二、副市长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究和处理市政府工作中的一些专门问题。

四十三、市政府全体会议的议题，由市政府常务会议或者市长确定。提请市政府常务会议讨论的议题，由主管部门或市政府办公室填报《市政府常务会议申请表》，经分管副秘书长、分管副市长和秘书长分别签署意见后，报请市长或者市长委托常务副市长确定；涉及两个或两个以上部门的问题，会前，由市政府分管副市长或副秘书长协调，形成一致意见后，方可提请市政府常务会议讨论，凡未经协商、协调或论证的议题，市政府常务会议不予讨论。市长办公会议的议题，由市长或市长委托常务副市长确定。涉及规范性文件的议题应先由市政府法制办公室提出意见。市政府办公室负责会议的组织工作，并做好会议记录。会议所涉及到的有关文件及材料要于会前送达与会同志。

四十四、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向市长请假；如对会议议题有意见或建议，可在会前提出。

四十五、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由有关副秘书长、秘书长签署意见后，报市长签发。市长办公会议、副市长召开的专题会议，根据需要编发会议纪要，一般由会议主持人签发。

会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审定，如有需要报市长审定。

四十六、市政府及各部门召开的工作会议要贯彻精简、高效、节约的原则，减少数量，控制规模，压缩时间，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开。要从严控制县区政府领导同志参加的会议，要求县区政府分管领导同志参加的，由分管副市长批准；要求县区政府主要领导同志参加的，由市长批准。



第九章 公文审批



四十七、各部门、各县区报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《鹤壁市行政机关公文处理实施细则》的规定。

四十八、向市政府报送的公文，内容应当为需要报告的重大事项、市政府要求报告办理的事项、须经市政府审批或者决定的事项。

各部门、各县区需要请示市政府的事项，应当抓紧做好前期工作及时上报，给市政府留出研究、决策与协调的时间：一般事项不得少于2周，紧急事项不得少于5个工作日；特别紧急的事项，需要在5个工作日以内批复的，除突发事件以及法律、法规等另有规定或领导同志另有交待的事项外，必须在文中说明紧急原因及在本单位的办理过程。

四十九、各部门、各县区政府要认真履行各自的行政职责，属于部门、县区政府职权范围内的事务，由部门、县区政府行文或联合行文，不得要求以市政府或市政府办公室名义行文或批转、转发。确需市政府审批的文件，应严格按照文件审批程序办理，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。

五十、除市政府领导同志直接交办的事项和必须直接报送市政府领导同志的绝密事项以及少数特别紧急的事项、重大突发事件外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文，也不得将需要市政府审批的公文以内部签报、白头信函等形式向市政府或市政府领导同志个人报送。

五十一、各部门、各县区报送市政府审批的公文，涉及其他部门或者县区的问题，主办单位应在报送前征求意见，进行协商，协商意见不一致的，主办单位应列出各方理据，提出建设性意见和分歧意见一并上报市政府审理。属于分管副市长、秘书长分管工作的，由分管副市长、秘书长审理；重要问题，需要报市长审批或者需要提交市政府常务会议研究的，分管副市长、秘书长应事先搞好协调，必要时由常务副市长协调，提出意见。

五十二、市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签发。

五十三、以市政府名义印发公文，由市长或市长委托常务副市长签发；其中属于全局性重大问题的，应提交市政府常务会议讨论通过后，由市长或市长委托常务副市长签发。

以市政府办公室名义印发的公文，由市政府秘书长（办公室主任）签发。

以市政府、市政府办公室名义印发的公文，送市政府领导审批、签发前，均应经分管副秘书长和负责公文把关的副秘书长审核。

五十四、市政府及各部门要进一步精简公文，坚持少而精的原则，控制数量，保证质量。

五十五、要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。



第十章 作风纪律



五十六、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。定期举办专题知识讲座，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。

五十七、市政府领导同志要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从，一般不在基层就餐。

五十八、市政府领导同志出席会议活动，下基层考察调研的新闻报道，按市委有关规定办理。

五十九、对于市政府的决定和部署，市政府领导同志要按照分工，各负其责。政府组成人员要认真研究，落实目标责任制，确保各项工作落到实处。

六十、市政府组成人员必须坚决贯彻执行市政府的决定。市政府组成人员对市政府的决定如有不同意见可按规范和程序提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表的讲话或文章，凡涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的，须报经市政府同意。

六十一、实行工作落实责任追究制度。责任追究的事项：

（一）对市政府的工作部署贯彻执行不力，影响全市整体工作进展的；

（二）对市政府的重大决策敷衍塞责，不认真落实，导致政令棚架，严重影响全市整体工作进展的；

（三）对市政府交办的工作事项拒不办理，造成重大工作损失的；

（四）对工作不负责任，推诿扯皮，失职渎职，造成重大损失或严重后果的；

（五）弄虚作假，骗取荣誉，贻误工作，造成恶劣影响的。

根据不同情况，采取通报批评、诫勉谈话、责令辞去职务、免职，构成违纪的同时追究纪律责任。

六十二、副市长、秘书长离市外出，应事先报告市长，经市长批准后，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。

各部门主要负责人因公或因私离市外出一天的，要向分管副市长请假，两天以上的，要向市长请假，并由市政府办公室记录在案，同时保持通讯联络畅通。

六十三、市政府各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限要求积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处;不得用公款相互送礼和宴请，不得接受任何形式的馈赠；严格遵守国家、省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，做廉洁自律的表率。