财政部 国家人口和计划生育委员会


关于印发《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》的通知

财教〔2010〕333号


省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：
　　为规范国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金的管理，确保财政资金安全运行，特制定《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时反馈。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 人口计生委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月十四日



附件：

国家免费孕前优生健康检查项目试点
专项资金管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范和加强国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金（以下简称试点专项资金）管理，确保专项资金安全运行，根据《国家人口计生委财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口发〔2010〕29号），按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。
　　第二条　试点专项资金由中央和地方财政共同设立，资金使用坚持“统筹安排、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。
　　第三条　人口计生部门负责核实确认国家免费孕前优生健康检查服务对象资格和人数，管理技术服务工作，编制资金需求计划，对相关数据进行综合分析。
　　财政部门负责国家免费孕前检查专项资金的预算、决算，及时足额支付资金并加强监督管理。
　　第四条　试点专项资金的使用必须接受财政、人口和计划生育、监察和审计等有关部门的监督和检查。

第二章　试点专项资金补助对象、支出范围和标准

　　第五条　享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：
　　（一）符合生育政策并准备怀孕的夫妇；
　　（二）夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口。
　　（三）夫妇至少一方具有本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。
　　（四）在定点服务机构接受国家免费孕前优生健康检查。
　　第六条　符合条件的目标人群，每孩次享受一次国家免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。
　　第七条　试点地区应将符合条件的流动人口纳入国家免费孕前优生健康检查服务范围，享受与户籍人口同等服务。
　　第八条　试点专项资金用于提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。
　　第九条　国家免费孕前优生健康检查基本服务项目国家结算标准为每对夫妇每孩次240元。省级人口计生、财政部门可根据本地出生缺陷高发病种及疾病流行情况，在国家免费孕前优生健康检查基本服务项目基础上有针对性的增加服务内容，确定本地区服务项目，并结合本地经济社会发展水平合理确定本地区免费孕前优生健康检查经费结算标准，超出国家免费孕前优生健康检查基本服务项目增设的区域性检查项目所发生的费用由地方财政负担。

第三章　试点专项资金来源、拨付和结算

　　第十条　试点专项资金由中央和地方财政纳入财政预算予以安排，地方负担的资金以省级财政为主。
　　第十一条　地方财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的试点专项资金。
　　第十二条　按照国家结算标准，西部试点地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部试点地区中央和地方财政分别负担50%；东部试点地区中央财政负担20%，地方财政负担80%。
　　在保证国家免费孕前优生健康检查基本服务项目基础上，当地结算标准超出国家结算标准240元的部分，由地方财政负担；当地结算标准低于国家结算标准240元的部分，中央财政结余资金冲抵次年中央财政应负担资金。
　　第十三条　中央财政和地方财政专项资金预算按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多抵少补”原则下达。
　　年初按各地上年度农业户口或农村居民户口（含流动人口）出生人口总数预拨当年专项资金，次年按各地上年末实际检查人数和检查项目结算上年度专项资金。上年差额资金区分中央和地方部分，多拨资金分别用于抵顶当年中央和地方预拨资金；少拨资金分别由中央和地方财政予以补足。
　　第十四条　中央财政安排的试点专项资金于每年6月30日以前下达，地方财政应在7月31日前将中央和地方安排的资金及时足额拨付到位。
　　第十五条　试点专项资金结算流程：
　　（一）符合条件的目标人群，自愿申请参加国家免费孕前优生健康检查，村、乡计划生育专职干部进行资格初审，县级人口计生部门核实确认。经核实后，由县级人口计生部门发放国家免费孕前优生健康检查服务卡，同时建立相关档案信息。
　　（二）定点服务机构依据国家免费孕前优生健康检查服务卡核实服务对象身份，按规定提供国家免费孕前优生健康检查服务项目。
　　（三）定点服务机构每月向县级人口计生部门报送检查人数和检查项目等情况，并提供国家免费孕前优生健康检查经费单，经县级人口计生部门复核、财政部门审核批准后，由县级财政部门五个工作日内将专项资金拨至定点服务机构。县级人口计生部门留存所有原始材料和单据，以备核查。

第四章　试点专项资金监督与检查

　　第十六条　财政部门和人口计生部门建立试点专项资金监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金拨付和管理等情况进行检查。
　　第十七条　加强对定点服务机构的监督。定点服务机构不按协议履行检查项目、骗取专项资金的，取消定点服务资格，并承担相应法律责任。
　　第十八条　国家免费孕前优生健康检查项目的国家工作人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变或减少免费优生健康检查基本服务项目内容和降低服务标准的；
　　（二）贪污、挪用、扣压、拖欠试点专项资金的；
　　（三）玩忽职守，专项资金管理混乱的；
　　（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具证明不实的。

第五章　附　　则

　　第十九条　本办法适用于试点期间试点地区试点专项资金管理。各地财政和人口计生部门可依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十条　本办法由财政部和国家人口计生委负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。


国家林业局


国家林业局文件

林护发〔2010〕199号


国家林业局关于下达2010-2011年度实验用猴经营利用限额有关事项的通知

　　各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：
按照《国家林业局关于加强实验用猴管理有关问题的通知》（林护发〔2004〕124号）要求，根据全国各驯养繁殖单位实验用猴种群申报数据和各地林业主管部门核查、抽查意见，经组织专家评审，核定了有关单位2010-2011年度实验用猴经营利用限额，现予下达（见附件），并就有关问题通知如下：
一、调整实验用猴年度经营利用限额执行期限，严格执行限额管理
本次下达的2010-2011年度实验用猴经营利用限额执行至2011年7月31日。在此期间，各养殖单位在国内销售或出口实验用猴及衍生物（含血清、血浆、器官等），须将数量严格控制在限额范围内，其中，在限额内实施国内销售行为的，由省级林业主管部门依行政许可程序审批；在限额内实施出口的，经省级林业主管部门审核后，直接向国家濒危物种进出口管理机构申办允许出口证明书。因特殊情况需超限额出口实验用猴及其衍生物的，须详细说明理由和提供相应的证明材料，向我局另行申请行政许可。本文印发前已获行政许可出口或国内经营利用实验用猴及其衍生物的，不再从各养殖单位2010-2011年度经营利用限额中扣除。今后实验用猴年度经营利用限额按当年8月1日至次年7月31日执行，各地须组织实验用猴养殖单位于每年1月31日前完成申报和初步核查。对未能及时申报的，将暂停其该年度经营利用限额。
为鼓励养研一体化，对养殖单位在本场内开展科学研究利用实验用猴的，可不计算在年度经营利用限额内，但须按季度上报省级林业主管部门。
二、严格控制从国外引进种源，鼓励国内种源调剂
各养殖单位需要调剂实验用猴种源的，应优先考虑从国内其它养殖单位引种。国内种源调剂可不扣除出让单位的经营利用限额，但不得从其他没有经营利用限额的养殖单位引种。确有必要从国外引进种源的，须详细说明理由，并对拟引进的种源提供人工繁育子二代以上个体的有效证明，按法定程序申请行政许可。我局将依法组织科学评审和现场核查，并依据科学评审和现场核查结论作出行政许可决定。
三、继续推行实验用猴标记管理
各省级林业主管部门要继续督促各养殖单位统一采用活体芯片技术对实验用猴进行标记，完善个体档案和谱系，提高管理水平。尤其是对实验用猴种源个体，须于2010年12月31日全面完成种源个体标记的；对从国外引进的种源个体须在其引进入场后30日内完成标记。对未能如期完成种源个体标记的养殖单位，将停止其从国外引进种源和国内种源调剂活动，并将对其下一年度实验用猴经营利用限额采取必要的调控措施。
四、强化对实验用猴养殖利用的监督检查，不断提高养殖利用及经营管理水平，严厉打击走私和滥捕乱猎行为
各级林业主管部门要切实加强对所辖区域内实验用猴养殖利用活动的监管，经常性实地检查其养殖场所设施和技术条件，核实各养殖单位实验用猴存栏情况与个体档案、谱系及“国家林业局实验用猴养殖存栏申报系统”记录信息的一致性，并对发现的误报、漏报等情况，监督其及时予以纠正；对弄虚作假、伪报瞒报等行为及时进行严肃处理；对非法经营、走私等活动，及时会同公安、工商、海关等部门开展执法行动，从而有效防止走私、非法猎捕来源的实验用猴借养殖为名进入科研及经营利用领域，为实验用猴养殖利用行业的健康发展营造良好的环境。
以上通知，请遵照执行。

附件：2010-2011年度实验用猴养殖单位经营利用限额表
　
二〇一〇年八月十六日

附件下载
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2010-8/file/2010-8-23-8e4ff66cc0434bcd9087cc1c548b969b.doc