从 澳 洲 高 校 课 程 结 业 形 式 谈 当 前 法 学 考 试

——从文法学院00级实践课程说起

山东农业大学 曹培忠


为尽快熟悉WTO规则及国际经济法知识，提高我国律师业应对国际律师业的挑战，经多次考试，笔者作为省政府十名律师之一被选送澳大利亚堪培拉大学（University of Canberra）法学院学习WTO及国际经济法。经过近二年的学习,2002年,获英联邦法学硕士(LLM),真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛。

在学习过程中，笔者真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛,并十分注重外国司法教育和国内教育的差别。本文试从外国考试的一些规划设置、内容及教育效果的层面，谈一些关于当前司法课程考试的一些不成熟的建议。尤其是文法学院00级的明年毕业，对他们而言，不仅面临毕业就业的压力，更面临毕业执业资格的障碍。因此，作为青年教师，力求本文对他们有些帮助，也算尽到了朋友、师者的情义和对学校学科建设发展义务。

一，澳洲高校课程结业方式多样，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力

笔者所在的学校，有一大批人国际著名学校毕业的博士和教授，如Prof. Brgan Horrigan，毕业于牛津大学法学院（Oxford University），他们的思想及理念既严肃，又不乏先进。如Professor Horrigan教授，对笔者学习《Int. Law Writing and Researching》引进一种较为先进的课业结业方式，在充分讲述世界各国法律的同时，充分发挥网络资源的优势，充分发挥你的想像力及资料搜寻能力，课业学习期间，作为导师，要求学习既服从于科研，又便于从事教学研究（Prof Horrigan曾主持过我国合同法、公司法的澳大利亚的调研，和我国司法立法部门联系密切，目前，仍正在指导全国人大政法委的中国留学博士），让学生搜寻某一专业领域各国法律网络资源，作为平常学习的积累。内容越多，自然分数越高。然而这仅占课业内容的极小的一部分（10%）。这种形式相对中国学生而言有些像研究生选题，较为实用。

另一种课业形式就是做一种研究作业，Pathfinder（中文译探险者），这种课业形式十分奇特，又能充分锻炼你的分析观点，寻找资料的能力，要求学生既实用，又有理论高度。具体说，就是根据你学的课业内容，选一个十分兴趣的题目或者当前专业热点问题，假如你是政府律师，对这个问题提出建议及观点（issues），然后寻找支持你观点的资料来源（Sources）及出处（Position），并且用你的语言简单摘要（Abstract），以此锻炼你处理语言的能力。观点多少不限，资料要求越多越好，摘要必须贴近观点且全面。最后，写出一个结论（Conclusion），结论必须实用可行（见附件一）。

例如，当时针对阿富汗战争，导师要求我做这样一个Pathfinder，假设你是政府律师，为你的政府回答关于阿富汗战争的原因，后果及你所在的国家的态度和观点一系列问题，并且从国际法的角度如何处理这类问题的法律依据。这个作业虽然仅占30分，然而作好这个Pathfinder，几乎花费了我一个月的时间。我的观点虽然和导师有些相左，但是这一个题目不仅看出你的政治态度，也可以看出你本人的实际能力。虽然我已十分努力，登录近百个网站，课业3万字，可成绩却十分差14.5（15分及格）。相对老师的要求还十分远，这也许源于大陆法系原则性、概括法规太多的缘故。如我谈到阿富汗战争对人权、战区社会秩序的影响时，我仅能泛谈影响战区社会秩序，而导师的要求则是影响到何种层面，如何影响，历史上有哪些案例（Cases），国际法上有哪些规定，具体到法条案例。这相对于非英语母语的国家学生而言十分艰难。然而正是这作业，锻炼自己的能力，其效果远远超过了国人学习及考试的内容。

当然，也有考试，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力。
二、澳洲高校课程考试内容丰富，学生的学习主动性极强，和实践兴趣有机地结合在一起

国外教学十分注重过程，相反却淡化结果，这和我国目前教学形成十分明显的差别对比。如上学期课程时，教师采取案例教学法，要求你完成全部课程，不得缺席。否则，既不尊重老师讲课，又学不到知识，即使重修，老师也可以拒绝接受申请。学习期间，老师讲授的内容，即使偶尔说这些问题不十分重要，若是你有兴趣和能力可以做之类的题目，以后的教学，教师也可以要求你提交题目的答案。否则你学习不主动，态度有悖于主动求学精神，你也可能不得高分。

学习的过程及材料的选取，即使这一门课程中，你也有充分的权利选学，只要完成且到达一定程度就可以考试结业。如学习《国际争议解决 Int Dispute Researching》，让你选取一个案例，在规定时间完成相关案例的背景资料，争议过程及涉及的法律问题的全部资料和导师提问，方能完成部分考试。国外教学十分注重过程却淡化结果，相对于国内教学的一些做法，这也许值得借鉴。

笔者近日指导部分00级学生第二课堂及创新学分，部分同学仅仅注重学分的选取，关注档案分数，面对案例涉及的法律问题，秩序问题缺少探讨热情，影响了设立第二学堂创新学分的初衷。无论是教学管理者、施教者还是学生，在学好知识，增强技能和毕业就业，享受生活等方面是一致的。然而目前的教学体制缺少应有的人性及主动，如学生的“考试松、课业少”为条件制衡老师（注：笔者问卷），学校管理又以学生评价和其他参照为标准考核教师。因此，学校的教学可能有时不以毕业生就业，增强技能为目的，具有功利主义及实用主义。

三、法学教育的建议及有关考试问题的思考

当今的法学教育不仅仅是完成课程结业，争取学分。实践性及操作性已经成为当今教育的主流，尤其是随着世界经济一体化及法学教育的“诊所化”的发展趋势（当今教育的热点，参见2001年世界法学教育设置有关资料），不断加强法学教育的导向已成为世界法学教育关注的焦点。学生毕业之后能否顺利从业，如何和高校的学习接规，已成为高校法学教育，尤其是像农大这样的法学教育今后办学应十分注意的问题。

笔者认为：

一，本科法学教育应当注重实践并且以培养教育实践型人才为主，纯粹的理论学者，目前不现实而且也不能。纵观国外著名法学者，本身又是律师，又是教师，身份多样。因此，下学期笔者担任双语教育任务，承担主干课程的教学，应加强实务性操作作为考试的主要内容。如面对争议，学生应提出一套切实可行的程序及建议，帮助当事人。诚如医生，面对重症，无从处理，势必造成事故，律师亦然。

二，注重法学过程，态度及课业实践，不能把考试及最后结果作为最终衡量成绩好坏的标准，建立多元考试评机制（见附三）。对那些缺课仅仅注重考试内容学习的学生，教师应作为一种学术投机行为给予拒绝，真正形成学术诚信制度。即使你考试成绩不理想，可态度可敬，这样的学生以后更有敬业精神，应保证教书育人的真正统一。

三，实行考试透明制度，建立考试申诉机制
教学双方，权利义务应对等，考试的透明制度十分重要。具体说：考试的内容应和实践一致，严格保密。一旦结果公布，结果应严肃唯一。并且允许学生就考试内容和评分标准，和相关学科教师争议。若对争议不服，建议学生和教师申诉（国外有严格申诉机制，见附见二）。这不仅借助于行政管理机制，而且允许学生诉事学术委员会，可以增强学主张权利意识，实现教育的价值，改变学生考试被动挨抓，争创学分毕业学习模式。

四、建立考试为主，其他结业方式为辅的综合考试制度。
考试是次要的，而且不是唯一的。其他结业方式如课程反串、法律问题答疑被当事人认可也可以作为结业方式。
、
当然，以上仅是泛泛谈一些认识及经历，不能成为建议，但目的只有一个：衷心地希望，高校发展，尤其是农大发展紧跟时代潮流，越办越好。同时也希望人生四年的大学时光，学生学好知识，服务祖国，不辜负亲人的重托。

文章能到达这样的目的，也算是笔者的一点小小心愿。


附件1，2，3
河南省人民政府


河南省户外广告管理办法
　　

　　河南省人民政府令第２１号现发布《河南省户外广告管理办法》，自发布之日起施行。

省长 马忠臣 一九九五年十一月十六日

　　第一条 为了加强户外广告管理，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域中利用路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等形式设置、绘制、悬挂、张贴（以下统称设置）户外广告，从事户外广告宣传和经营活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称户外广告包括：

　　（一）利用街道、广场、机场、车站、码头等建筑物空间设置的广告；

　　（二）利用影剧院、体育场（馆）、展览馆、宾馆、饭店等公共场所设置的广告；

　　（三）利用车、船、飞机等交通工具设置的广告；

　　（四）在广告栏张贴的广告；

　　（五）利用其他场所、载体在户外设置的广告。

　　第四条 各级工商行政管理部门负责本行政区域内户外广告的监督管理。

　　各级城市建设、环境保护、公安、交通等部门，应根据各自的职责，协同工商行政管理部门做好户外广告管理工作。

　　第五条 户外广告的设置规划，由工商行政管理部门根据广告业发展情况和规划提出方案，经征求城市建设、环境保护、公安、交通等有关部门意见，报当地县级以上人民政府批准后实施。

　　第六条 户外广告的内容应当真实、合法，不得以任何形式欺骗和误导公众。

　　第七条 户外广告中使用的语言、文字、计量单位等，应当符合国家有关规定。

　　第八条 设置安装户外广告应当牢固、安全、美观，并定期进行维护。

　　第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告；

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

　　（四）国家机关、新闻简报保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

　　（五）当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

　　第十条 除招贴广告以外的其他户外广告，应当由户外广告经营者承办。

　　第十一条 经营户外广告，应向工商行政管理部门申请登记，经核准领取《营业执照》和《广告经营许可证》后方可经营。

　　举办大型文化、体育、公益活动及各类展销会、订货会等，举办单位或参加者需要设置户外广告的，应当以书面形式委托有广告经营权的广告经营者承办或代理；自行发布的应当向当地工商行政管理部门办理核准登记。

　　在自有场地设置自我宣传的户外广告，必须经当地工商行政管理部门批准。

　　第十二条 广告经营者在规划区域内设置户外广告，应当向当地工商行政管理部门提交广告设计图、场地使用协议，填写《河南省户外广告设置登记表》，经审查批准后，按批准的内容、规格、地点、时间设置广告。

　　在未经规划的区域内设置户外广告，还应提交当地城市建设、环境保护、公安、交通等有关部门的批准文件。

　　第十三条 张贴户外广告，必须持有关部门或者授权的单位的证明，经当地工商行政管理部门批准，加盖广告专用印章，在公共广告栏或者指定的位置张贴。

　　公共广告栏由工商行政管理部门或广告经营者根据当地人民政府批准的规划设置。在公共广告栏张贴广告，应缴纳使用费，具体标准由省工商行政管理部门会同省价格管理部门、财政部门制定。

　　第十四条 任何单位和个人不得擅自侵占统一规划的户外广告，不得擅自拆除、迁移、遮盖或损坏经批准的有效期内的户外广告及其设施。

　　第十五条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告业务。

　　户外广告场地占用费不得超过该项广告营业收入的１５％。

　　第十六条设置、张贴户外广告，违反国家法律、法规的，按有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第十七条 违反本办法规定，擅自设置、张贴户外广告的，由工商行政管理部门没收非法所得，根据情节处５０００元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。

　　第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起诉讼。

　　第十九条 本办法由省工商行政管理局负责解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关规定与本办法抵触的即行废止。