尊重和保障人权，是我国宪法的基本原则，是国家价值观的重要内容。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。看守所是国家刑事羁押机关，也是公安监管工作的重要组成部分。公安监管安全最重要的是被监管人员的生命安全，杜绝被监管人员非正常死亡，尽最大努力减少被监管人员死亡事件的发生，是公安监管部门必须完成好的一项硬任务。


　　加强看守所医疗卫生是防范看守所在押人员死亡的基础性工作

　　一、实行医疗社会化，提升看守所保障在押人员身体健康的工作水平。公安监管部门要打破本位主义倾向，积极加强与卫生部门协作，探索医疗卫生工作社会化。积极争取卫生部门在疾病预防控制治疗等方面的支持，充分利用社会公共医疗卫生资源，自觉接受卫生部门业务指导和检查监督，充分利用社会医疗机构人才、技术和医疗设备等方面的优势，主动向卫生部门通报看守所医疗卫生工作情况，自觉接受卫生部门业务指导和检查监督，积极争取卫生部门在疾病预防控制治疗等方面的支持，充分利用社会公共医疗卫生资源。

　　二、规范医疗机构设置，尽最大努力满足看守所在押人员基本医疗需求。按照“正确诊断病情、快速处置危重病人、有效防止重大疫情发生”的要求，积极推进看守所医疗机构建设。要根据看守所医疗工作的需要，制定医疗机构设置、医疗器械和医务人员配备标准，要保证每天24小时有医务人员在所值班，保障各项检查、救治工作的顺利实施。

　　三、提高看守所预防、发现和处置疾病能力。看守所要通过加强内部管理、健全医疗制度，落实工作规范等措施，建立医疗工作规范流程。根据看守所基础工作规范的要求，对看守所医疗工作进行分解细化，明确健康检查、日常巡诊、治疗以及急诊处置等操作要求，建立医务工作责任制度。要建立日常医务活动登记、流转交接、告知制度，通过所情分析会、交接班会等形式，及时通报传染病疫情和重要病情。通过定期定人定责，对监室和监区进行消毒，利用隔离救治等手段，防止疫情发生和疾病传染。


　　改善羁押环境和保障条件是防范看守所在押人员死亡的重要保障

　　一、实行床位制。新建、改建、扩建看守所的未决在押人员监室，要按照床位制进行设计，实现在押人员一人一床，以改善在押人员的居住条件。监室内要设置封闭式卫生间，并逐步安装热水淋浴设备、空调。在看守所建筑设计上，要扩大室外活动场地面积和监区走廊宽度，加大监房之间距离，增加监室的通风和采光等。看守所内部扩大绿化面积，栽种花草树木，绿化美化环境。

　　二、落实经费保障。要认真落实财政部公安部《关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》要求，保证看守所在押人员给养费按标准足额按月拨付到位，不得以“打包式”下拨经费，防止出现因其他经费保障不足而挤占被监管人员伙食费现象。对在押人员重病住院费和因病死亡丧葬费，实行实报实销。

　　三、探索实行在押人员医疗保险。依据国家社会医疗保险政策和公共医疗卫生资源优势，争取医保与卫生部门的支持，建立在押人员医疗参保核销机制。看守所在押人员依法享有生命健康权，作为公民，同时也享有社会医疗保障的权益。争取医保部门的认同与支持，在医保管理系统中将看守所在押人员列为特殊群体，实行医疗保险。

　　加强对患病在押人员的管理和关照是防范看守所在押人员死亡的重点工作

　　一、实施心理干预。探索建立在押人员心理干预机制，开发装备公安监所在押人员心理测评干预信息系统，对存在严重心理问题的在押人员开展心理咨询，把心理干预融入日常管理。要把患病人员列入重点在押人员管理范畴，深入了解患病在押人员的犯罪行为，密切观察其不同诉讼阶段的心理反应、情绪变化，通过经常性地开展谈话教育，多关心患病人员病情和身体健康，缓解其心理压力，促成其健康心理的早日养成。

　　二、建立完善健康检查制度。看守所凡新收押人员，必须经过入所健康检查。看守所在办理被监管人员入所手续时，应当由看守所医生对被监管人员进行体表检查和问诊，并记录在案。对符合收押条件的人员，凭《被监管人员健康检查表》和相关法律文书办理入所手续。对经体表检查和问诊不宜收押的人员，应建议暂不收押。

　　三、对患病在押人员实行集中关押制度。对患病在押人员实行分类管理，将患病在押人员管理工作纳入日常管理的重要内容，按照病情将其划分为不同等级，分类管理。对患病在押人员总体情况全面分析，及时通报不同病情在押人员情况。对患有传染性疾病的在押人员，要隔离关押治疗，防止病情传播。


　　提高看守所执法管理水平是防范看守所在押人员死亡的关键

　　一、强化责任意识。公安监管民警必须以敬畏之心来对待公安监管安全工作，要不断完善管理工作措施，尽最大努力减少在押人员死亡事件的发生。要把工作责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个民警。

　　二、实施分类管理、风险评估。看守所要按照性别、涉案类型、嫌疑人、被告人与罪犯实施分类关押、分层次管理，设立未成年人监室、老弱病残监室，设立女性监区或女子看守所，切实维护青少年、女性等在押人员的权益。

　　三、建立告知家属制度。建立并规范与在押人员家属联系制度，向在押人员家属介绍监所依法、科学、规范、文明监管的情况，试行家属视频会见、家属异地网络会见。及时向在押人员家属了解在押人员既往身体状况、病史及需要特别注意的事项等；在押人员患有严重疾病时，应及时与其家属沟通，共同商议治疗方案。


　　加强看守所民警队伍建设是防范看守所在押人员死亡的根本保障

　　一、牢固树立人权保障观念。在押人员的人权保护问题，既是我们同西方国家人权斗争的重要方面，也是监管场所的法定职责。要教育引导监管民警不断提升法治理念、人权意识、专业精神，真正把依法保护在押人员的权利和依法保障刑事诉讼的正常进行、确保国家刑罚的执行放在同等重要的位置，把保障在押人员合法权益贯穿于监管工作全过程。

　　二、配足看守所警力。各级公安机关要在新增警力分配及内部警力调整上向看守所予以倾斜，保障看守所安全运转的必配警力。要按照深化人事制度改革精神，积极探索在监管非执法岗位安排文职人员来增强力量。

　　三、加强医疗卫生知识培训。要在看守所普及医疗健康知识，增强看守所监管民警防病意识，推广和普及防治常见病、多发病的基本知识，掌握常见病预防、治疗及保健知识。监管民警要把医疗基本知识当作一项基本功来学，当作一项职业技能来练。
福建省厦门市财政局 厦门市科学技术局 厦门市知识产权局


厦财教〔2008〕39号

关于印发厦门市专利申请资助专项资金管理办法的通知


各相关单位、个人：

　　根据2008年3月27日市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过并于7月1日起施行的《厦门经济特区科学技术进步条例》和2008年1月21日国家知识产权局《关于专利申请资助工作的指导意见》（国知管字〔2008〕11号）的规定和要求，市财政局、市科技局和市知识产权局对《厦门市专利申请资助专项资金管理办法》（厦财教〔2006〕22号）进行了修订。现将修订后的《厦门市专利申请资助专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市科学技术局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市知识产权局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十月二十日



　　厦门市财政局　　　2008年10月20日印发

厦门市专利申请资助专项资金管理办法

　　第一条　为贯彻落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》（厦委[2006]13号）精神，鼓励我市单位和个人取得自主知识产权，根据《厦门经济特区科学技术进步条例》和国家知识产权局《关于专利申请资助工作的指导意见》（国知管字〔2008〕11号），制定本办法。

　　第二条　专利申请资助专项资金（以下简称专利申请资金）是一种鼓励与引导性资金，其目的在于通过对单位和个人专利申请费用的资助，提高其发明创造的积极性，推动我市技术创新工作。

　　第三条　专利申请资金的使用和管理必须按现行有关法律、法规和财务制度执行，遵循公正、公开、公平、专款专用的原则。

　　第四条　专利申请资金资助的对象：

　　（一）以单位名义申请的，申请人须是厦门市行政区划内注册的企事业单位、机关、团体；

　　（二）以个人名义申请的，申请人须是厦门市常住居民。

　　第五条　专利申请资金资助的范围及标准：

　　（一）申请国内发明专利并获受理的每件资助1000元，获得国内发明专利授权的每件资助5000元；

　　（二）获得国内实用新型专利授权的单位每件资助600元，个人每件资助400元；

　　（三）按照专利合作条约提出的专利国际申请并获受理的每件资助5000元；

　　（四）获得美国、日本和欧洲国家的发明专利授权的每件资助50000元，获得其他国家的发明专利授权的每件资助20000元。同一专利获得2个以上发达国家发明专利授权的最多资助不超过70000元，获得2个以上其他国家授权的最多资助不超过30000元。

　　第六条　专利申请资金的申请必须符合下列条件：

　　（一）申请人必须是专利的权利人；

　　（二）申请是国家知识产权局专利局已受理的专利申请，或已授予专利权的专利申请；

　　（三）专利权属明确。

　　第七条　申请人应在向国家知识产权局交纳专利申请相关费用的六个月内提出资助申请，获得国外专利授权的应在颁证日起六个月内提出资助申请，逾期不予受理；获得资助的申请人必须在通知规定的时间内办理相关手续，逾期视为放弃。

　　第八条　申请专利申请资金的单位或个人，应向市知识产权局提供如下材料：

　　（一）国内专利申请：

　　1、填写《厦门市专利申请资助专项资金申请表》；

　　2、国家知识产权局专利局（或代办处）开具的缴纳专利费用发票复印件并提交原件验证；

　　3、国家知识产权局专利局出具的受理通知书复印件并提交原件验证；

　　4、申请专利授权资助的须提供国家知识产权局专利局出具的专利权授予通知书复印件并提交原件验证；

　　5、以个人名义申请的须提供身份证复印件并提交原件验证或有效身份证明，以单位名义申请的须提供本单位营业执照有效复印件或单位有效资格证明材料复印件并加盖公章。

　　（二）PCT国际专利申请：

　　1、填写《厦门市PCT国际申请资助专项资金申请表》；

　　2、PCT国际申请的专利受理通知书复印件（原件备查）；

　　3、PCT国际申请费（官费部分）的发票复印件；

　　4、申请国外发明专利授权资助的，需提交授权国家的专利证书复印件并提交原件验证；

　　5、查新检索报告或PCT申请国际阶段检索报告；

　　6、以个人名义申请的须提供身份证复印件并提交原件验证，以单位名义申请的须提供本单位营业执照有效复印件或单位有效资格证明材料复印件并加盖公章。

　　第九条　单位和个人提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将取消其专利申请资金资助资格，并如数追回已资助的专利申请资金。

　　第十条　专利申请资金的申请实行全年受理，每年4月和10月各审批一次。

　　第十一条　市知识产权局负责专利申请资金资助项目的受理及审批工作。市知识产权局收到申请材料，首先进行资格审查、形式审查以及内容审查，并提出评审意见。

　　第十二条　市知识产权局办公会议根据评审意见，对专利申请资金资助项目进行审批。经批准的专利申请资金资助项目由市知识产权局公布并通知申请单位（人），审批不符的，不予通知。

　　第十三条　市知识产权局应将专利申请资金资助项目审批结果抄送市财政局和市科技局 。

　　第十四条　本办法由市财政局、市知识产权局负责解释。

　　第十五条　本办法自2008年11月1日起施行，原厦门市财政局、市科学技术局和市知识产权局于2006年11月29日印发的《厦门市专利申请资助专项资金管理办法》（厦财教[2006]22号）同时废止。

　　附件：1、《厦门市专利申请资助专项资金申请表》；
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200811/P020081110599966250510.doc
　　　　　2、《厦门市PCT国际申请资助专项资金申请表》
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200811/P020081110599966405084.doc