黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令

第3号


　　《黑龙江省城镇社区群众治安防范规定》业经2002年4月1日省人民政府第77次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。

省长：宋法棠

二○○二年四月一日


黑龙江省城镇社区群众治安防范规定

　　第一条　为维护城镇社区的治安秩序，充分发挥群防群治的作用，保障居民人身财产安全，推进社会治安综合治理，保持社会稳定，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本省行政区域内城镇社区群众治安防范和管理工作。
　　第三条　本规定所称城镇社区群众治安防范，是指动员、组织城镇社区单位和居民，通过开展多种形式的群防群治活动，维护城镇社区治安秩序和社会稳定的工作。
　　第四条　城镇社区群众治安防范工作，由街道办事处、镇人民政府领导，业务上接受当地公安派出所的指导。
　　城镇社区单位和居民应当积极参加和支持社区治安防范工作。
　　第五条　城镇社区治安防范应当采取下列主要形式：
（一）实行物业管理的居民区，由物业管理企业聘用保安员进行看护；
　　（二）未实行物业管理的居民区，由社区居民委员会负责公开招聘治安员看护或者组织居民义务看护；
　　（三）单位自建自管的居民住宅，由单位派人或者公开招聘治安员、聘用保安员看护；
　　（四）有条件的居民区可以建立封闭式大院，设门卫。
　　公安派出所应当配合街道办事处或者镇人民政府动员和组织社区单位、居民开展多种形式的群众性防范工作，创造人人参与治安防范的社会氛围。
　　第六条　城镇社区保安员、治安员应当符合下列基本条件：
（一）政治可靠，责任心强；
　　（二）身体健康，年龄适当，有看护能力；
（三）热爱治安看护工作。
　　第七条　城镇社区治安员，由社区居民委员会组织公开招聘，报当地公安派出所审核，街道办事处或者镇人民政府批准，经公安机关培训后，方可上岗。保安员应当按照《公安部关于保安服务公司规范管理若干规定》从保安服务公司聘用。
　　第八条　城镇社区至少每300户设1至2名治安员。物业小区配备的保安员，按物业管理有关规定和实际需要合理配备。
　　第九条　城镇社区保安员、治安员应当履行下列职责：
（一）负责看护区内的巡逻看护；
　　（二）看护区内发生案件和治安灾害事故时，组织群众保护现场，并及时向公安机关报告；
　　（三）发现违法犯罪嫌疑人员时，及时报告或者扭送当地公安机关处理；
　　（四）完成街道办事处、镇人民政府和当地公安派出所交办的其他有关工作。
　　第十条　城镇社区保安员、治安员应当做到：
（一）坚守岗位，文明服务；
　　（二）尽职尽责，确保安全；
（三）服从命令，听从指挥；
（四）依法办事，接受监督。
　　第十一条　城镇社区保安员、治安员的报酬，坚持“取之于民，用之于民”和“谁受益，谁负担”的原则，按下列主要渠道筹集：
　　（一）物业管理企业聘用的保安员的报酬，从收取的物业管理费中支付，已交纳物业管理费的居民，不再交纳治安看护费；
　　（二）自建自管居民住宅的单位聘用的保安员或者招聘的治安员的报酬，由单位负责解决；
　　（三）社区居民委员会招聘的治安员的报酬，由街道办事处、镇人民政府组织社区居民委员会从驻区经营单位和居民中收取，驻区经营单位已聘用保安员的，不再交纳治安看护费。
　　第十二条　治安看护费按预算外资金管理，实行收支两条线，任何单位和部门不得截留或者挪作他用。具体收费标准按有关规定执行。
　　第十三条　城镇社区聘用的保安员应当着全省统一的保安服装，治安员应当佩戴统一标志。保安员、治安员可以按规定配备防卫器械。
　　第十四条　城镇社区保安员、治安员在工作中成绩突出或者在与违法犯罪分子斗争中牺牲、负伤的，按照有关规定给予奖励和抚恤。
　　第十五条　城镇社区保安员、治安员有下列情形之一的，应当立即解聘：
　　（一）不履行职责，多次受到举报批评，群众不满意的；
（二）发现违法犯罪嫌疑人员未及时制止或者报告的；
　　（三）看护区经常发生违法犯罪案件的；
（四）利用工作之便从事违法行为的；
　　（五）其他不适合从事治安看护工作的。
　　第十六条　街道办事处、镇人民政府不履行职责，不聘用治安员开展群众性治安防范工作或者对治安员疏于管理，造成不良影响的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
　　第十七条　违反本规定，挪用物业管理费中的保安费、居民治安看护费的，由有关部门依法处理。
　　第十八条　农垦、森工主管部门可以参照本规定组织开展垦区、林区内的群众性治安防范工作。
　　第十九条　本规定自2002年5月1日起施行。1991年1月9日发布的《黑龙江省城镇居民区群众治安防范暂行规定》同时废止。


甘肃省人民政府


《甘肃省实施〈矿产资源补偿费征收管理规定〉办法》
甘肃省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与管理，促进矿产资源的勘查、开发和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源，除法律、行政法规另有规定的，必须依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 省人民政府地质矿产主管部门和省财政部门是矿产资源补偿费的征收主管部门。具体征收管理工作由地质矿产主管部门负责。未设立独立地质矿产主管部门的市（地、州）、县（市、区）的征收工作，由省人民政府地质矿产主管部门指定的部门征收。
省、市（地、州）、县（市、区）人民政府地质矿产主管部门对矿产资源补偿费的征收实行分级管理。各级征收部门接受同级财政部门和上级征收主管部门的监督检查。
第四条 采矿权人为矿产资源补偿费的纳费人。各类采矿单位和个人在办理采矿许可证的同时，应向登记发证部门办理缴费登记手续，并交纳登记费。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。

第二章 征收与缴纳
第五条 矿区在县（市、区）行政区域内的矿产资源补偿费由矿区所在地的县（市、区）人民政府地质矿产主管部门负责征收。
矿区范围跨行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
中央、省属重点矿山企业由省地矿行政管理部门统一征收或由其委托市（地、州）地质矿产主管部门征收。
第六条 采矿权人应缴纳的矿产资源补偿费，按《矿产资源补偿费征收管理规定》对各矿种所确定的征收费率和计算方式计算。
第七条 采矿权人直接销售原矿的，按原矿销售收入计缴矿产资源补偿费；
采矿权人对其开采的矿石自行选矿并销售选矿精矿产品的，按精矿销售收入计缴矿产资源补偿费；
采矿权人实行采矿、选矿、冶炼一体化并销售最终产品的，可按其选矿精矿的当时当地市场平均价格计算销售收入，计缴矿产资源补偿费，如属国家实行定价的，按国家规定的价格计征；
采矿权人对其开采的矿石自行（选矿除外）加工、制造并销售最终产品的，根据其消耗原矿的数量按照其原矿的当时当地的市场平均价格计缴矿产资源补偿费，但下列情况按最终产品销售收入计征：
（1）采矿权人开采砖瓦粘土、砂岩并自行烧制和销售砖瓦的，按砖瓦销售收入的1％计缴矿产资源补偿费；
（2）采矿权人开采制灰用灰岩并自行烧制和销售石灰的，按石灰销售收入的1％计缴矿产资源补偿费；
（3）采矿权人开采矿泉水并自行加工、销售的，按矿泉水销售收入的2％计征矿产资源补偿费。
第八条 核定开采回采率和实际回采率的考核，按《甘肃省矿山企业“三率”指标监督管理暂行规定》执行。
应当核定而未核定开采回采率或未计算实际开采回采率的，其开采回采率系数按1．5计算。
难以按规定计算开采回采率的，其开采回采率系数暂按1计算。
第九条 矿产资源补偿费由采矿权人在矿产品销售后规定时间内缴纳，其具体缴纳时间由管辖的征收部门根据纳费额大小确定。
采矿权人应于每年7月31日前，缴清上半年的矿产资源补偿费，于下一年度1月31日前，缴清上一年度半年的矿产资源补偿费。
第十条 采矿权人在中止或终结采矿活动时，应当结清缴纳矿产资源补偿费。
采矿权人在依法办理闭坑手续后，从批准闭坑之日起停止计征矿产资源补偿费。
第十一条 矿产资源补偿费由采矿权人向管辖的征收部门缴纳。
采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当详实填报由省人民政府地质矿产主管部门统一印制的“矿产资源补偿费缴纳申报表”一式3份，经征收部门审查核定后，采矿权人和征收部门各自留存1份，报省人民政府地质矿产主管部门1份备查。
第十二条 征收部门征收矿产资源补偿费，必须使用由省财政部门统一印制的“矿产资源补偿费缴款单”，有银行帐户的采矿权人以银行划拨方式缴纳矿产资源补偿费。无银行帐户的采矿权人，以现金形式缴纳矿产资源补偿费。
第十三条 地质矿产主管部门所征收的矿产资源补偿费，必须按《国家金库条例实施细则》办理缴库手续。
地质矿产主管部门对采矿权人加收滞纳金，处以罚款，须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。收缴的滞纳金和罚没收入，须按《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》办理缴库手续。
任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费、罚没收入和滞纳金，不得截留、坐支、挪用和私分。
第十四条 各级征收部门应对矿产资源补偿费征收情况定期进行汇总、统计，填报“矿产资源补偿费征收统计报表”，逐级上报，同时抄送同级财政部门。
第十五条 本省从国家分成所得的矿产资源补偿费，其使用管理办法，由省人民政府财政主管部门、地质矿产主管部门和计划主管部门共同制定，报省政府批准后施行。

第三章 免缴、减缴
第十六条 凡具有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条规定情况之一的，采矿权人可以申请免缴或减缴矿产资源补偿费。
采矿权人申请免缴、减缴矿产资源补偿费，应在每年1月底前就本年度免缴、减缴矿产资源补偿费的理由、期限及减缴幅度等情况，如实填报省人民政府地质矿产主管部门统一印制的“免缴、减缴矿产资源补偿费申请表”，一式4份报管辖征收部门。
第十七条 征收部门在收到采矿权人免缴、减缴申请表后的15日内，会同同级财政部门，提出审核意见，报送省人民政府地质矿产主管部门。
省人民政府地质矿产主管部门自收到征收部门审核意见30日内会同同级财政部门，对采矿权人的申请作出是否批准的决定。对减缴额超过应缴额50％的申请，省人民政府地质矿产主管部门会同同级财政主管部门签署意见后报省人民政府批准。
凡经批准免缴、减缴矿产资源补偿费的申请，由省人民政府地质矿产主管部门复制后报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门。
第十八条 省人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门对采矿权人免缴、减缴的申请作出的是否批准的决定，由省人民政府地质矿产主管部门以书面形式通知征收部门，同时抄送采矿权人。
采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的申请，自批准之日起生效。免缴、减缴的期限和减缴幅度按批准的期限和幅度执行。

第四章 监督与检查
第十九条 征收部门为确定采矿权人提交的“矿产资源补偿费申报表”是否真实，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所必需的原始单据、票据、会计帐目等有关资料。
征收部门有权进入现场检查矿山企业的经营场所和矿产品，并取得有关数据资料。采矿权人应接受检查监督，如实提供所需的资料和反映情况，不得拒绝和隐瞒。征收部门有责任为被检查的采矿权人保密

第五章 奖励与处罚
第二十条 对于依法征收矿产资源补偿费成绩显著的征收部门和个人，由省人民政府地质矿产主管部门给予奖励。
奖励所需资金，由省人民政府地质矿产主管部门在年度矿产资源管理经费中作出安排。
第二十一条 采矿权人违反《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条、第十六条及本办法的规定，具有下列行为之一的，由征收主管部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》分别给予责令限期缴纳、责令限期报送、加收滞纳金或罚款的行政处罚，情节严重的，由采矿许
可证颁发机关吊销采矿许可证：
（一）在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的；
（二）未按征收部门责令限期内缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的；
（三）伪报矿种，隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率，不缴或少缴矿产资源补偿费的；
（四）未按规定在缴纳矿产资源补偿费的同时提交矿产资源补偿费申报表的；
（五）在征收部门责令限期内不报送有关资料的。
第二十二条 对无证采矿的单位和个人，除按照《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》有关规定给予处罚之外，还可处以按矿产资源损失情况计算的矿产资源补偿费的2倍的罚款。
第二十三条 征收主管部门对违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法规定的采矿权人，按《违反矿产资源法规行政处罚办法》规定的程序进行处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的机关的上级主管部门申请复议；也可直接向人民法院起诉。采矿权人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 征收部门或执征人员违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法的规定，对采矿权人不征、免征、减征矿产资源补偿费的，追究征收部门责任人员和主要负责人的行政责任。
第二十六条 征收部门或执征人员违反《矿产资源补偿费征收管理规定》第十条和本实施办法第十三条的规定，或采用伪造、涂改票据的方法，截留、挪用、坐支、私分征收的矿产资源补偿费和罚没款的，或在征收中以权谋私、收受贿赂的，视情节轻重，分别对主要领导和责任人给予
行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本办法施行之日前已建的国有矿山企业，凡经省人民政府地质矿产主管部门批准，待履行采矿补登记手续的，应当向征收机关办理缴费注册登记手续，并按照本办法缴纳矿产资源补偿费。
第二十八条 本办法施行前省、市（地、州）、县（市、区）政府及有关主管部门发布的规章及行政性文件的内容凡与本实施办法相抵触的，以本办法为准。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第三十条 本办法与国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》同时执行。原省地质矿产局、省财政厅、省建行联合印发的甘地发（89）079号《甘肃省征收乡镇集体企业和个体采矿采掘管理费暂行规定》同时废止。



1995年1月19日