长春市全民所有制工业交通企业设备管理实施细则
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市全民所有制工业交通企业设备管理实施细则
长春市人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为加强设备管理，提高生产技术装备水平和经济效益，保证安全生产和设备正常运行，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（以下简称《条例》）和《吉林省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法》，结合我市实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在我市全民所有制工业交通企业（以下简称企业）的全部生产设备的管理。
第三条 企业设备检修工作应逐步转向社会化、专业化协作，尽快改变现有企业中不合理的维修组织形式，市各级设备管理机构应加强对设备维修技术科研工作的领导。
第四条 各企业主管部门按照分级管理的原则，对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。企业要设置设备管理机构，其机构的设置必须与设备拥有量、技术复杂程度和生产规模相适应，并保持机构和专职工程技术人员的相对稳定。
第五条 企业设备管理的经济、技术指标要列入厂长（经理）任期责任制目标及审计内容。考核的经济、技术指标主要有：
（一）主要生产设备完好率；
（二）设备有效利用率；
（三）提取设备折旧基金和大修理基金；
（四）设备新度值；
（五）重大设备事故。
以上考核指标，由企业主管部门在每年第一季度对前一年的各项指标组织审计。
第六条 企业设备管理的状况应做为企业评比和升级的一项先决条件。企业设备管理的主要经济技术指标，报企业主管部门批准后实施。企业内各种形式的承包或租赁合同中，都必须列有设备管理考核指标，并同承包租赁者利益挂钩。
第二章 有关部门在设备管理工作中的职责
第七条 市、县（市）、区经委（经计委）是全民所有制工业交通企业设备管理的综合管理部门，其职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市有关设备管理的法律、法规、规章和政策。制定本地区设备管理的规章制度；
（二）负责本地区设备管理工作的组织领导，监督检查企业设备大修理基金、折旧基金的使用情况，分析重大、特大设备事故原因，并对重大事故按规定进行处理，对特大事故由市经委组织处理；
（三）会同国有资产管理部门组织本地区闲置设备的调剂，组织设备检修专业化协作，推动检修社会化，通用配件商品化和进口配件国产化工作；
（四）组织本地区设备管理评优工作，并组织经验交流及职工的业务培训，对企业设备管理工作进行监督抽查；
（五）组织企业与科研单位、大专院校的横向联系，研究提高设备管理与维修水平的措施，开展设备现代化管理、维修技术的科学研究和推广应用工作；
（六）组织设备管理有关维修技术指标的综合统计工作，定期掌握设备管理有关经济技术指标的计划与实施情况。
第八条 市、县（市）、区企业主管部门是设备行业管理的主管部门，其职责是：
（一）执行国家和省、市有关设备管理的法律、法规、规章和政策，结合本部门的工作实际，制定贯彻落实的具体措施；
（二）负责本系统设备管理工作的组织领导。监督检查所属企业大修理基金、折旧基金的合理使用情况，组织重大、特大设备事故的分析。由市企业主管部门负责对重大事故的处理。
（三）组织本系统设备管理的经验交流，对企业的设备管理工作每年进行一次系统的检查，负责编报本系统内对设备管理人员的业务培训计划，并组织培训；
（四）组织本系统内闲置设备的调剂工作，为实现本地区设备检修专业化协作和通用备件商品化及进口备件国产化工作，组织本系统内的设备管理规划与计划工作；
（五）组织企业与科研单位、大专院校的横向联系，研究提高设备管理与维修水平的措施，开展设备现代化管理、维修技术的科学研究和推广应用工作；
（六）负责所属企业的精、大、稀、关键生产设备的管理及设备的报废审批和有关设备管理方面的其它业务；
（七）组织设备管理经济技术指标的综合统计和汇总工作。
第三章 设备的规划、选购及安装调试
第九条 企业要结合生产发展规划，制定设备发展规划和年度实施计划，并按着设备综合管理的原则，明确设备管理部门与其它部门之间的职责与分工：
（一）企业设备管理部门要及时掌握国内外设备发展动态，为企业设备的选型购置提供可靠的依据；
（二）企业设备管理部门必须参与外购设备（包括引进设备）的规划、选型、购置及安装调试工作，要提出设备的维修性、经济性和可靠性的要求。调试移交生产时，必须与日常管理和维修工作相衔接；
（三）企业要建立建设单位和使用部门的设备交接验收制度，由设备管理部门负责组织验收交接工作。其验收交接凭证，应交财务部门同时备案；
（四）对重要设备的购置，要在厂长或总工程师的支持下，组织各业务关联部门进行技术经济论证，上报有关部门审批后，由企业设备管理部门负责设备选型、购置工作。
第十条 企业自制设备，应由企业设备管理、维修、使用部门的人员共同参加对设计方案的研究与审定工作，提出使用安全、性能可靠、有利于维修与管理的要求。
设备制成后，应按行业规定期限试用，经本企业鉴定，技术性能稳定、各种技术参数达到设计指标和工艺要求、技术资料齐全后，方可办理验收建档手续。
对关键、重要设备的改装，经企业主管厂长审批，并报企业主管部门批准后实施。
对质量和安全不符合设计要求的自制设备，设备管理部门有权拒绝验收，财务部门不予建帐。
第十一条 设备制造企业应当与用户建立设备使用信息反馈制度，并为用户提供使用与维护需要的图纸资料、说明书及必要的维修备件，并有责任接受用户委托，组织对设备的操作、维修技术的培训。
第十二条 企业选购进口设备，应当在合同上明确维修技术资料、必要的配件供应和人员培训内容。设备进厂后，要认真开箱检查，及时安装调试和使用，保证在索赔期内妥善处理发生的一切问题。逾期造成损失的，要追究有关人员和领导的责任。
第四章 设备的使用与维护
第十三条 企业要积极推行全员设备管理，建立健全设备操作、使用、维护规程和岗位责任制：
（一）设备操作和维护人员必须通过培训，熟练掌握设备操作规程、维护保养技术，并经考试合格才能上岗操作。主要生产设备的操作证由企业设备管理部门会同安全管理等有关部门考核发放，特殊设备的操作证由国家规定的部门核发；
（二）两班及两班以上连续运转的设备，必须建立交接班制度；
（三）企业要把执行设备使用操作和维护保养制度列为企业经济责任制的内容，由设备管理部门定期考核，严格执行奖惩制度。
第十四条 企业必须建立健全润滑管理制度，设专职或兼职润滑技术员或润滑工，实行润滑五定。制定油料入库、三级过滤、清洗换油、冷却液管理、废油回收再生、油库安全防火、润滑责任制等管理制度。
第十五条 企业的生产关键设备和精、大、稀设备要重点保管和使用，实行定人、定机、定修维人员，严格执行操作、维护规程，保证设备安全运行。
第十六条 企业应当按着国家的有关规定，加强动力设备、起重运输设备、重要仪器仪表、锅炉和压力容器等特殊设备的使用、维护、检查（监测）、予防性试验和修理工作，切实搞好设备的防火、防暴、防汛、防尘、防寒、防腐、防漏、环保等专项工作，确保设备的安全可靠、高效
、节能。
第五章 设备的检修
第十七条 企业要加强设备检修和防检、预修工作，防止设备带病运转，设备检修要坚持修理、改造和更新相结合的方针，积极采用微电子技术（如数控、数显等）、静压、刷度和喷涂等新技术、新材料、新工艺，加快对现有设备的改造。
第十八条 企业要编制设备检修计划，对动力、起重、带压运行设备、受容器等要定期进行安全性能实验计划，并报上级主管部门批准。必须列入企业综合计划实施并列入企业综合考核指标进行考核。
第十九条 企业的各类设备要有大修理质量验收标准，对改装的设备要制定修理方案和检验标准。大修或改装完工的设备，由企业设备部门组织验收，并规定质量保修期。
第二十条 企业设备大修理基金由企业设备部门提出使用计划，不得挪作它用。结合大修进行技术改造的设备，大修理费用不足时，可从以折旧基金中安排使用，但改装安排的折旧基金部分应增加固定资产原值。
第二十一条 企业应合理确定备品配件储备限额，制定备件的生产、外购计划，并列入企业综合计划中实施。对关键生产设备的备品配件要重点管理。对进口设备的维修备件，要积极组织试制。对价格昂贵，材料稀缺的零配件，采用先进修理工艺，在保证检修质量的前提下，开展旧件
修复利用及代用品的研究工作，要做好备件的保管与维护工作。
第六章 设备的改造与更新
第二十二条 企业设备管理部门要根据企业发展规划和生产经营目标，编制企业设备改造与更新的中长期规划和年度计划，并上报企业主管部门批准实施。
企业在实施设备改造和更新计划时，应保证充足的资金、材料，并配备相应的技术力量。
第二十三条 企业对重要设备进行改造和更新，必须事先进行设备选型和经济技术论证，要达到经济合理，生产高效，技术先进、可靠、适用。
第二十四条 企业设备固定资产的折旧基金，应实行分类折旧。在使用上受季节性限制的设备（露天施工、制砖、制瓦等设备），按本行业规定的折旧率，必须使用期间内提完全年的折旧基金。对设备陈旧的老企业，除应当把设备固定资产折旧基金全部用于设备改造和更新外，企业还
应当从生产发展基金、银行贷款等积极筹集资金，加速老设备的更新与改造。
第二十五条 企业对于设备改造验收后新增的价值，应及时办理固定资产增值手续。
第二十六条 企业对转让、报废设备所得收益，必须用于设备的改造和更新，不得挪作它用。如有挪用，企业财务部门有权拒付。
第二十七条 属下列情况的设备，企业可办理报废手续：
（一）经过预测再次大修理后，技术性能仍不能达到工艺标准和保证产品质量的；
（二）设备技术性能落后、耗能高、效率低、经济性差以及国家有关部门规定淘汰的；
（三）经过大修后，虽然恢复精度，但费用较高，从经济上不够合算的；
（四）严重污染环境，危害人身健康与安全，进行改造从经济上不够合算的；
（五）因厂房改造、工艺布局改变、设备不能迁移而必须拆毁的；
（六）因设备事故或其它灾害使设备受到严重破坏而无法修复的；
（七）专用设备一次大修理费用超过设备原值百分之五十以上（通用设备超过百分之六十五以上）的设备。
第二十八条 报废设备必须事先组织有关技术人员认真鉴定，按规定办理报废手续。
（一）已到使用年限，原值已折旧完的一般设备，由企业厂长（经理）批准报废，报企业主管部门、同级财政部门和国有资产管理部门备案，重要、关键设备的报废，按设备分级管理权限由企业主管部门、财政部门和国有资产管理部门审批，报市经委备案，但报废后能够降低工艺，继
续使用，或者新设备未进厂而不能立即撤岗的设备不许办理报废手续；
（二）折旧未提完、未到报废年限的设备，经主管部门审查，报财政和国有资产管理部门批准报废。企业不得任意扩大报废范围，经批准办完报废手续的设备应立即撤岗，不准继续使用；
（三）对危害人身健康与安全，污染环境和浪费能源的报废设备，不得转让或再用。
（四）使用年限已到，折旧已提完，但降低工艺能继续使用的设备，要重估论值，入帐管理。不得办理报废手续。
第七章 设备管理的基础工作
第二十九条 凡列入企业固定资产的设备，由企业设备管理部门按行业规定的统一编号建帐、建卡。设备管理、财务、使用部门要做到帐、物、卡相符。
第三十条 企业的设备档案要做到各种资料和原始记录完整、准确、系统。设备档案原则上应由企业档案部门集中保管。但在特殊情况下，企业设备管理部门可以设立设备档案分室，接受档案部门的监督与指导。设备档案的管理，应当与岗位责任制挂钩。
设备管理部门与档案管理部门应明确各自的职责，互相配合共同做好设备档案工作。
第三十一条 企业应当制定设备检修的工时、资金、消耗及费用定额，加强定额管理。
第三十二条 企业安装或调入的设备，经办理验收手续后，转入固定资产，交付使用的同时按有关规定提取折旧。出租设备也要提取折旧基金。专用设备的折旧按国家行业管理部门的规定执行，自制非标准设备的折旧年限，由设备设计部门确定使用年限后，报企业主管部门批准实施。
第三十三条 企业设备固定资产调拨实行有偿调拨和无偿调拨两种形式。在企业之间进行调拨时，均应报上级主管部门审查后报国有资产管理部门批准，在企业内部调拨时由企业设备管理部门办理审批手续。
第三十四条 企业要加强设备管理的统计报表工作。设备管理的统计指标应按国家行业主管部门和省、市规定的内容及时上报。
第三十五条 因非正常损失，致使企业停产或效能降低，其停产时间或事故造成的损失费用达到国家行业管理部门规定限额，均为设备事故。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故三类，事故等级应按国家行业管理部门的规定执行。
企业发生事故必须查清原因，按其性质严肃处理，做到原因不清不放过，责任者和干部群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过。对重大和特大事故要立即上报主管部门和市经委。
第八章 教育与培训
第三十六条 企业主管部门应当制定对所属企业设备管理人员培训教育的统一规划，有计划地进行知识更新的培训工作，不断提高业务技能。
第三十七条 企业主管设备工作的厂长（经理）、科（处）长应当由具有中专以上文化水平或达到同等学历并有一定实践经验的人担任，并由企业主管部门组织选送到有关院校培训或组织办班学习设备管理知识，不断提高其管理水平。
第三十八条 企业对已经受专业知识培训教育和实践经验丰富的设备管理人员其工作相对稳定。凡要调离工作的，必须经上级主管部门批准后办理手续。
第九章 奖励与惩罚
第三十九条 市政府每年进行一次设备管理评优活动，对设备管理工作成绩显著的企业，给予表彰奖励，并从中择优推荐部分企业参加上一级评优活动，评比组织工作由市经委负责。
荣获市级以上设备管理优秀单位称号的企业，对本企业在设备管理和维修工作中做出贡献的个人和集体进行一次性奖励。对年度内重新获得国家、省、市三级奖励的单位，可按最高档次提取一次性奖励，不得重复提取奖金。奖金从企业税后留利中列支。
第四十条 企业根据设备管理工作的需要，开展多种形式的设备管理与维护保养方面的评比竞赛活动。对在设备管理工作中做出显著成绩的职工和集体给予奖励，对未完成设备管理责任目标的职工和集体应当按有关规定予以经济处罚。
第四十一条 设备维修人员的待遇和奖励，应视其维修技术的复杂程度和工作环境的恶劣条件而定，但不能低于负责维修区域内职工的平均奖励和待遇。
第四十二条 对于有下列行为的单位和个人，应视其情节轻重，追究经济责任、行政责任，构成犯罪的由司法部门依法追究刑事责任。
（一）违章指挥或违反操作、工艺、维护、检修规程，造成重大设备事故和经济损失的；
（二）玩忽职守、管理混乱，至使设备严重失修影响正常生产的；
（三）挪用大修基金，影响设备正常运行，造成严重后果的（其经济损失，计一年内达到国家行业主管部门规定的重大事故损失额并造成一人死亡或三人重伤）；
（四）对合计设备净值二万元以上（含二万元），无故闲置二年，并不报市经委和国有资产管理部门参与调剂的。
（五）对设备的使用、维修、管理部门和职工，完不成合理的设备管理经济技术指标的；
（六）未经经济技术考证和上报有关部门审批。擅自购置和制造经济损失的；
（七）对违反本实施细则的其它行为的。
第四十三条 在追究事故责任时，企业职工的经济责任和行政责任，由企业自行处理。凡涉及企业负责人的经济责任、行政责任时，由企业主管部门处理。
对设备事故隐瞒不报的企业负责人和个人应加重处罚。
第四十四条 对责任事故的处罚，应按国家行业主管部门事故等级划分标准执行。其具体处罚条款，市属和县（市）、区企业，由市企业主管部门制定；省和中直企业自行制定，并报市经委审批备案。
第十章 附 则
第四十五条 本实施细则适用于全民所有制邮电、地质、建筑施工、财贸、农林、水利、电力等企业、事业单位，集体所有制工业交通企业可参照执行。
第四十六条 本实施细则由长春市经济委员会负责组织实施。
第四十七条 本实施细则自发布之日起施行。
1990年7月6日
市人民政府办公室关于转发六盘水市市级基本建设项目资金国库集中支付管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于转发六盘水市市级基本建设项目资金国库集中支付管理暂行办法的通知
市府办发〔2005〕142号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
市财政局、市监察局、市审计局拟定的《六盘水市市级基本建设项目资金国库集中支付管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月十四日
六盘水市市级基本建设项目资金国库集中支付管理暂行办法
市财政局、市监察局、市审计局（2005年12月9日）
第一条 为加强基本建设项目资金的管理，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。根据《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建〔2002〕394号）和《财政部关于印发<建设工程价款结算暂行办法>的通知》（财建〔2004〕369号）、《市人民政府办公室关于印发六盘水市市级财政国库管理制度改革试点方案的通知》（市府办发〔2003〕82号）、《市人民政府办公室关于印发六盘水市市级财政性资金建设项目审计暂行规定的通知》（市府办发〔2004〕146）精神，制定本暂行办法。
第二条 2006年1月1日起使用的国债资金、中央、省、市预算内资金、预算外资金、银政合作贷款资金、公益建设资金等政府性投资的市级基本建设项目均实行国库集中支付。属中央、省级财政部门通过市级财政金库及其他专户下拨补助的项目资金以及部门预算安排的项目建设配套资金，拨入市级基本建设专户，统一实行国库集中支付。
第三条 直接支付的范围：1、建筑、安装工程投资；2、设备投资；3、待摊投资中：设计费、可行性研究费、招投标费、代建费、监理费、中介机构审计费、质检费等其他可直接支付到供应商和劳务提供者的费用。由市级财政部门或委托市公益信用担保公司开具支付令，通过市级财政国债专户或市公益信用担保公司专户将基本建设项目政府性资金直接支付到收款人（即供应商和劳务提供者，下同）。
第四条 授权支付的范围：建设单位管理费以及不适宜直接支付的零星支出，由市级财政部门授权单位自行支付。建设单位（代建单位）根据市级财政部门批准的额度将资金领拨到建设单位基本建设专户自行支付。工程竣工财务决算批复后，结余资金由建设单位（代建单位）按原渠道退回市级财政部门或市公益信用担保公司专户。
第五条 建设项目立项批复后，根据工作进展情况支付必须的设计、规划、土地等前期工作费用。
第六条 财政性投资的基本建设项目首次国库集中支付时必须提供以下项目资料：
1、立项批复；2、概算批复；3、土地使用证明文件；4、规划选址意见书；5、消防安全审查意见书；6、预算批复；7、中标通知书；8、施工许可证；9、施工合同；10、监理合同；11、银行账户开户许可证（基建专户）；12、代建委托书（指代建项目）；13、代建合同（指代建项目）。
第七条 基本建设项目国库集中支付一律不得预付备料款和预付工程款。
第八条 基本建设项目资金国库集中支付的原则：
1、按基本建设管理程序支付。即必须根据经过项目监理工程师、建设单位现场管理人员、项目法人、代建单位审核同意的工程进度支付。
2、工程进度按实际完成的工作量，按月结算支付。每月15日前申报上一月的工程进度及费用，支付工程价款按审定的工程进度的70%支付。
3、拼盘资金的项目，实际支付的工程进度款按同比例额度支付。
4、工程竣工验收合格并交付使用后，结算工程竣工价款时，扣除预留5%的质量保证金后可一次性支付完剰余的工程款。
5、直接支付的项目资金，建设单位（代建单位）的经办人、财务负责人、项目法人代表必须签字，并出具供应商或劳务提供者的合法票据，市级财政部门才能开具支付令，项目法人对其所支付的款项负责。
第九条 建设单位（代建单位）与施工单位签定的《施工合同》中确定的工程价款结算方式要符合本暂行办法的有关规定。
第十条 建设单位要积极配合审计机关做好竣工决算审计，当工程款支付到工程总投资额80%时，应及时向审计机关申请竣工决算审计。
第十一条 国库集中支付会计处理事项示例：
1、直接支付的款项。借方为：建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等；贷方为：基建拨款、基建投资借款等。
2、授权支付的款项
（1）收到市级财政部门或市公益信用担保公司授权支付的款项时，借方为：银行存款；贷方为：基建拨款、基建投资借款等。
（2）从基建专户支取使用时，借方为：待摊投资；贷方为：银行存款（或现金）。
（3）竣工财务决算批复后，授权支付款项结余退回市级财政部门或市公益信用担保公司时，借方为：基建拨款、基建投资借款等；贷方为：银行存款。
第十二条 本暂行办法由市财政局负责解释。
关于印发《２００４－２００８年全国检察人才队伍建设规划》的通知
最高人民检察院
关于印发《２００４－２００８年全国检察人才队伍建设规划》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《２００４－２００８年全国检察人才队伍建设规划》已经第十届最高人民检察院党组第七十八次会议讨论通过，现印发你们，请认真做好贯彻实施工作。
最高人民检察院
二○○四年九月十日
２００４－２００８年全国检察人才队伍建设规划
为贯彻落实全国人才工作会议精神，加快检察人才队伍建设步伐，全面实施人才强检战略，根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，结合检察机关实际，特制定本规划。
一、检察人才队伍建设面临的形势
（一）检察人才队伍建设取得的成效。全国检察机关恢复重建以来，各级检察机关高度重视人才工作，注意发挥人才在检察事业发展中的重要作用。《中华人民共和国检察官法》颁布实施以后，检察人才工作进入新的发展阶段。各级检察机关不断推进人才工作的改革，克服阻碍人才成长的不利因素，加快人才培养步伐。特别是进入新世纪新阶段，各级检察机关坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党管人才原则，与时俱进，开拓创新，先后制定了一系列加强人才工作的措施，实施干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗和双向选择，使大批有知识、能力强、业绩好的优秀检察人才脱颖而出。目前，检察机关的人才总量稳步增长，素质结构不断改善，人才环境进一步优化。
（二）检察人才队伍建设存在的主要问题。当前，检察人才工作和人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应，存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是：有的地方人才观念比较陈旧，“人才资源是第一资源”的意识还没有牢固树立；检察人才工作的政策措施不够系统配套，人才培养、管理和使用的激励机制不够健全，人才的积极性、创造性没有充分发挥；检察人才教育培训体系不够完善，人才能力建设的整体水平有待提高；检察人才总量不足、素质不高，特别是高层次的专业人才短缺；人才结构和地域分布不尽合理，尤其是西部地区法律专业人才短缺的问题十分突出。上述问题，已成为制约检察事业发展的重要因素，需要采取有力措施，认真加以解决。
（三）检察人才队伍建设面临的机遇与挑战。随着依法治国基本方略的推进，检察机关法律监督职能更加重要，地位作用更加突出，党和政府对检察工作和检察人才队伍建设也更加关注，检察人才工作面临难得的发展机遇。同时，随着知识全球化趋势的逐步形成、科技发展的突飞猛进、人才市场化步伐的不断加快，以及社会主义市场经济体制改革的逐步深化，社会经济转型时期带来的新情况，检察机关履行法律监督、维护社会稳定的任务更加艰巨，对新时期检察人才工作和检察人才素质提出了更高的要求，检察人才工作也面临着新的挑战。人才兴，才能事业旺。抓住机遇，迎接挑战，强化“人才资源是第一资源”的意识，树立科学的人才观，坚持走人才强检之路，已成为推进检察事业发展的必然要求和时代选择。
二、检察人才队伍建设的指导思想、根本任务和总体要求
（四）检察人才队伍建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，坚持党管人才原则，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持以提高执法能力建设为核心，以加强领导人才和检察官队伍建设为重点，大力加强检察人才队伍建设，全面提高检察人才队伍的综合素质，为推进新时期检察事业的不断发展奠定坚实的组织基础。
（五）检察人才队伍建设的根本任务。新世纪新阶段检察人才工作的根本任务是全面实施人才强检战略。在建设中国特色社会主义检察事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力优化人才工作环境，创新人才工作机制，稳步推进检察人员分类管理改革，牢牢抓住吸引、培养和用好人才三个环节，建设一支规模相当、结构合理、素质较高、富有朝气的检察人才队伍。
（六）检察人才工作的总体要求。
——树立科学的人才观、发展观和政绩观。不断强化“人才资源是第一资源”的意识，树立和落实科学的人才观、发展观和政绩观，破除陈旧的人才观念，坚持与时俱进，不断发展创新，自始至终把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历、职称、资历和身份，不拘一格选人才，努力把优秀人才集聚到检察事业中来。
——创新检察人才管理机制。探索检察人才工作的新思路、新办法，推行检察人才分类管理改革，完善具有中国检察特色的人才工作管理机制，促进各类检察人才的教育培养、考核评价、选拔任用、流动调配和分配激励等工作的规范化、制度化建设，为实施人才强检战略提供有力的制度保障。
——突出检察人才执法能力建设。在提高检察人才思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，要大力提高检察人才的学习能力、创新能力和执法能力，尤其要重视加强检察人才执法能力建设，把办案质量、工作效率作为衡量检察人才能力素质的重要标准，不断提高检察人才队伍的整体水平。
——推进检察人才队伍的结构调整。着眼检察工作的特点和需要，加快检察人才队伍的结构调整，改善和优化检察人才队伍的素质结构，进一步加大解决经济欠发达地区专业人才短缺问题的力度，促进人才合理分布，优化人才资源配置，努力建设一支门类齐全、结构合理、素质优良、充分满足检察事业不断发展的检察人才队伍。
——优化检察人才工作环境。坚持用检察事业造就人才，用优惠政策吸引人才，用良好的工作环境凝聚人才，用先进的奖惩机制激励人才，用法规制度保护人才，积极搭建各类人才发挥作用、施展抱负的舞台，创造人人都能成才，人人都作贡献的良好氛围，充分调动和发挥各类检察人才的积极性和创造性。
三、着眼推进人才强检战略，努力实现检察人才队伍建设的目标
（七）检察人才队伍建设的总体目标。到２００８年，检察人才总量尤其是高层次检察人才数量有较大幅度增加，检察人才结构与检察事业发展基本相适应，检察人才能力建设明显加强，整体素质显著提高，人才布局趋于合理。具有检察特色的人才分类管理模式基本建立，并全面推开。检察人才工作制度不断完善，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的有效机制逐步健全，检察人才成长的环境进一步优化。
（八）检察人才队伍素质结构的预期目标。要本着实现人才结构合理、分布均衡、素质优良的要求，结合各地实际，积极抓好各类检察人才的选拔培养工作，进一步改善和优化检察人才队伍的素质结构。
——提高检察人才队伍的思想政治和职业道德素质。加强检察人才队伍建设，要把思想政治和职业道德建设放在首位。坚持用“三个代表”重要思想武装检察人才的头脑，强化爱国主义、集体主义、社会主义和职业道德教育，使检察人才队伍牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬拼搏奉献、严格执法、艰苦创业、团结协作和诚实守信精神。
——提高检察人才队伍的学历层次。到２００８年，全国检察人员中，大学专科以上学历的人数达到１９万人，平均达到９０％，其中，大学本科学历的人数达到１２万人，平均达到６０％，研究生学历的人数达到５０００人，平均达到２．４％。东部地区省级和经济较发达的地、县级检察院的相关学历比例应高于全国平均水平，中西部地区和其他经济欠发达地区的检察院可低于全国平均水平。省级以上检察院要有一定数量的法学专业博士，地级检察院要有一定数量的法学专业硕士。
——提高检察人才队伍的法律专业比例。到２００８年，东部地区省级和经济较发达的地、县级检察院的检察业务部门法律专业人才比例要达到８０％以上；中西部地区和其他经济欠发达地区的检察院力争达到６０％左右。
（九）高层次检察人才队伍建设的预期目标。要以加强高层次人才队伍建设带动整个检察人才队伍的能力素质、执法水平和整体形象的提升。高层次检察人才分为专家型、复合型和专门型三类。专家型人才指具有深厚的法学理论功底、丰富的实践工作经验，在本系统、本专业有一定权威、影响的高层次人才；复合型人才指既精通法律，又在其他专业领域有较高造诣，具备跨专业、跨行业的复合知识结构和复合能力结构的高层次人才；专门型人才指具有较高专业理论水平和较强业务工作能力，实践经验丰富，能够处理复杂疑难案件和承担重要任务的各部门业务骨干。到２００８年底，全面实现检察人才队伍建设“百千万”人才工程的目标：培养出专家型人才１００名以上，复合型人才１０００名以上，其他专门型人才１００００名以上。
四、以德才兼备为标准，切实加强检察领导人才队伍建设
（十）检察领导人才队伍建设的基本要求。各级检察院领导班子要认真实践“三个代表”重要思想，模范执行党的路线、方针、政策，增强理想信念和党性修养，提高驾驭检察工作的素质和能力，形成并保持领导班子合理的年龄、知识和专业结构。要重点选好配强“一把手”，重视和加强女干部和少数民族干部的选拔培养，做好非中共党员领导干部的选拔任用工作。通过努力，使领导班子结构得到不断优化，思想工作作风得到进一步好转，民主集中制原则得到有效贯彻，解决自身问题的能力得到不断提高，整体功能得到充分发挥。
（十一）保持领导班子合理的年龄结构。加强与地方党委协商，力争到２００８年换届时，各级检察院领导班子配备年龄结构达到以下要求：
省级检察院领导班子应保持以５５岁左右干部为主体的梯次配备，其中４５岁以下的干部至少要有１名；地级检察院领导班子应保持以５０岁左右干部为主体的梯次配备，其中４０岁以下的干部至少要有１名；县级检察院领导班子应保持以５０岁以下干部为主体的梯次配备，其中３５岁以下的干部至少要有１名。
副省级城市检察院领导班子的年龄结构，按照低于省级检察院、高于地级检察院的要求配备。
（十二）改善领导班子的知识、专业结构。围绕加强领导班子的执法能力建设，提高各级检察院领导班子成员的知识层次和专业水平。到２００８年，各级检察院领导班子的文化和专业结构要有明显改善。省级以上检察院领导班子大学本科毕业的要达到９５％以上；地、县两级检察院要分别达到９０％和８０％以上。今后凡新进班子的领导干部原则上都要求具有大学本科以上学历。省级以上检察院领导班子中法律专业的要达到８０％以上，地、县两级检察院要分别达到７０％和６０％以上。
（十三）把选好配强检察长作为重点。上一级检察院党组，要根据干部管理权限，按照下管一级的原则，把下一级检察院检察长的选拔培养工作列为检察领导人才队伍建设的首要任务抓紧抓好，尤其是要尽快考察掌握一批检察长人选，为２００８年检察长换届选举打好基础。要坚持按照德才兼备、政绩突出和群众公认的标准，把那些政治强、作风好、工作经验丰富、能够驾驭全局、既懂党务工作又懂法律工作、勤政廉洁、群众威信高、善于抓班子带队伍的优秀人才选拔到各级检察院领导班子的正职岗位上来。
（十四）加强检察后备干部队伍建设。按照素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的要求，做好后备干部的选拔培养工作。到２００８年，各级检察机关后备干部总数达到１００００名左右。后备干部的数量一般应按领导班子职数正职１２、副职１１的比例确定。其中，条件比较成熟、近期可提拔使用的人选一般不少于同级后备干部总数的三分之一。根据工作需要，以省（区、市）为单位计算，后备干部中的女干部应不低于１０％。民族自治地区和其他少数民族地区的后备干部中应有一定比例的民族干部。省、地、县三级检察院中，４０岁、３５岁、３０岁以下的后备干部分别不低于本级检察院后备干部总数的３０％；法律专业的分别不低于８０％、７０％、６０％。除按规定可放宽学历条件地区的后备领导人才可为大专学历以外，其他地区的应全部达到大学本科以上学历。要加大对后备干部的教育、培养和管理，保证他们健康成长。
（十五）做好选调优秀大学生的工作。坚持选调应届优秀大学毕业生到基层工作锻炼制度，把吸纳高等院校优秀毕业生作为充实检察后备人才、改善队伍结构的重要途径。按照编制缺额、突出重点、严格条件的原则，合理确定选调生的数量，保证选调生的质量。各省级检察院要商地方党委组织和编制管理部门，在２００４年－２００８年间，力争每年为每个基层检察院选调１名法律专业优秀大学生，扩充检察业务人才的来源。要加强对选调生的教育、管理和培养，实行跟踪考察、动态管理。对表现好、有发展潜力的，要及时商地方党委组织部门列入领导班子后备干部名单。
五、积极推行检察人员分类管理改革，加快检察人才队伍专业化建设的步伐
（十六）积极推行检察人员分类管理改革。认真抓好检察人员分类管理改革试点，完善检察人员分类管理改革框架方案，争取到２００８年底前，在全国各级检察机关全面推行检察人员分类管理。按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点，将检察人员分为检察官、检察事务官（检察官助理）和检察行政人员。要依据工作职能、职责权限，合理设置和划分各类人员职位和职务层次，实行规范化管理。要科学确定各类人员的员额比例，一般情况下，检察官、检察事务官（检察官助理）和检察行政人员分别占人员总数的３０％、４０％和３０％左右。通过分类管理改革，建立符合检察工作特点和司法规律的检察人员管理机制，促进检察人才队伍的专业化建设，提高检察机关的执法水平和工作效率。
（十七）重点加强检察官队伍建设。检察官是指依法行使国家检察权的检察人员，是履行国家法律监督职能的主体。加强检察官队伍建设，是检察人才队伍建设的重中之重。要以加强执法能力建设为核心，加快推进检察官队伍专业化建设的步伐。要依据《检察官法》的规定，做好检察官的选拔任用、考核培训、教育管理工作。严格检察官准入制度，改进检察官遴选任用办法，切实把好检察官队伍的“入口关”。要注重检察官的职业道德修养，确保公正廉洁执法。要重点培养一批精通本部门业务、熟悉相关专业知识、能独立承担重大专项任务的高素质检察官队伍。
（十八）大力加强检察事务官（检察官助理）队伍建设。检察事务官（检察官助理）是指在检察活动中从事辅助性、事务性、技术性工作的检察人员。要建立符合检察事务人才素质考核标准，规范检察事务人才的选拔任用工作，重视加强专业技术人才队伍建设，努力建设一支思想政治素质较高、服务意识较强、精通本职业务的检察事务官（检察官助理）队伍。
（十九）重视加强检察行政人员队伍建设。检察行政人员是指从事检察机关政工、综合、行政事务管理的检察人员。要注意选拔年轻优秀、高知识层次和有基层工作经验的干部充实到检察行政管理人才队伍中来。要围绕科学决策和开拓创新能力，构建检察行政人才能力建设的框架，制定不同层次行政人才素质标准。改进和完善检察行政人才的选拔任用机制，重视加强对检察行政人才的作风培养和能力建设，使其具备与本职位相适应的知识水平和技能要求，不断增强检察行政人才队伍的生机和活力。
六、采取有力措施，积极抓好西部地区检察人才队伍建设
（二十）要把加强西部地区检察人才队伍建设摆上重要位置。当前，西部地区检察机关存在着人才总量不足、高层次人才紧缺，队伍结构失衡、分布不合理，人才流失以及人才观念相对落后等问题，这已成为制约西部地区检察事业全面、协调发展的重要因素。因此，加快西部地区检察人才队伍建设，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。各有关检察院必须高度重视西部地区检察人才队伍建设，把它摆上重要位置抓紧抓好。
（二十一）西部地区检察人才队伍建设的基本目标。西部地区人才开发是一项系统工程，要本着突出急需、政策倾斜、不断推进的思路，分阶段、分步骤地稳步推进。到２００８年，基本达到以下目标：检察人才成长的环境不断优化，形成有利于优秀人才脱颖而出，人尽其才、才尽其用的用人机制，建立起一支素质比较优良、数量比较充足、结构比较合理、分布比较均衡的检察人才队伍。
（二十二）加强西部地区检察人才队伍建设的具体措施。当前，要解决西部地区检察机关法律专业人才短缺问题，不能一味要求降低“门槛”，放宽准入条件，而应强调通过采取一系列行之有效的措施，稳定现有人才、引进急需人才、培养后续人才、开发实用人才，从根本上解决西部地区检察机关法律专业人才短缺的问题。
——合理调配使用现有检察官队伍资源。目前各级检察院都有部分具有检察官职务的人员分散在综合部门，未从事检察业务工作，在一定程度上既造成了检察官资源的浪费，也加剧了办案力量不足的矛盾。应逐步将这部分检察官调整到检察业务部门，补充办案一线力量。
——改进编制管理办法和招录方式。为吸引和留住人才，各地可商编制管理部门，由省、地级检察院适当上收一部分基层检察院的编制，统一招录一批符合检察官任职条件的人员或高等院校法律专业毕业生，分配到基层检察院工作，期限一般为５年，人事关系留在省、地级检察院，使西部地区每个基层检察院能保持有几名较高素质的法律专业人才。
——加大对口支援力度。西部地区各省（区、市），每年要有计划地在省、地两级检察院和条件较好的基层检察院抽调部分检察官到所属条件较差的基层检察院定期帮助工作。同时，高检院将继续组织东西部地区检察院互派干部挂职锻炼、有计划地选送部分西部地区检察干警到东部地区检察机关进行短期锻炼、举办西部地区检察机关中青年业务骨干培训班、选调有关专家学者到西部地区检察机关巡讲支教等活动，为西部地区检察机关提供人才和智力支持。
——与团中央联合实施大学生青年志愿者服务西部计划。从２００４年开始，每年招募５００名左右应届大学毕业生志愿者，分配到西部地区基层检察院服务。服务期原则上为两年。在服务期内，由国家统一发放生活费、交通费，落实医疗和人身伤害保险，在参加公务员、研究生和国家司法考试时，享受国家有关优惠政策。西部地区基层检察院要努力创造拴心留人的生活和工作环境，争取一部分大学生青年志愿者扎根西部，为西部地区基层检察院补充高素质法律专业人才。
——实行公开选拔西部地区基层检察院副检察长人选。西部地区基层检察院要有计划地拿出部分副检察长岗位，通过公开选拔的方式，吸引社会上符合检察官任职条件的高素质人才到基层检察院工作。
七、着眼开发检察人才资源，加大检察人才教育培训工作力度
（二十三）整合培训资源，加强教育培训的基础建设。加大培训投入，建立和落实人均培训经费标准。加强培训基地建设，尤其是要重视抓好国家检察官学院及其分院的建设，进一步改善教学条件，优化师资力量，完善教材体系，规范教学内容，不断提高教学质量。
（二十四）构建现代教育培训体系。加大继续教育和经常性教育的力度，加快检察人才知识更新步伐。发挥国家检察学院及其分院和省级培训机构的培训基地作用，在提高人才受训率的基础上，采取联合办学、远程教育、组织巡讲等方法，建立多层次、覆盖广的教育网络，形成网络化、开放式的现代教育体系。继续实施每年万人续本计划，鼓励各类检察人才通过在职学习，提升学历层次，改善知识结构，提高能力水平。
（二十五）加大检察领导人才和业务人才培训力度。按照控制总量、分期分批、学有所用的原则，重点组织５０岁以下、处级以上领导人才和检察业务人才的培训。国家检察官学院每年培训处级以上领导干部不少于５００名，省级检察院培训机构要根据自身的培训条件和能力，拟定并落实相应的培训计划。建立培训考核档案，坚持训用结合，把人才的培训与使用挂起钩来，增强培训工作的实效性。
（二十六）开展创建学习型检察院活动。以提高全体干警学习能力、实践能力与创新能力为目标，大力开展创建学习型检察院活动，以此为载体，努力营造全员学习、自觉学习、终身学习和人人竞争、个个成才的良好氛围，养成学习工作化、工作学习化的良好风尚，全面提升检察人才的综合素质。
（二十七）重视加强检察人才的实践锻炼。坚持在实践中锻炼人才，是我们党培养干部的一条根本途径。各级检察机关每年要继续有计划地选派一批优秀年轻干部到党政部门挂职锻炼，使他们提高驾驭全局、处理大事的能力。高检院每年要继续从地方各级检察院选调３０名左右后备人才到高检院挂职锻炼，同时，要每年从高检院选派１５名左右优秀年轻干部到省、地两级检察院挂职锻炼。东西部２４个对口省（区、市）检察院，要继续按要求完成高检院统一部署的互派干部挂职锻炼任务，为西部地区检察机关提供人才和智力支持。各级检察院要通过选派优秀检察干部到党政部门挂职锻炼、组织检察系统上下互派干部挂职锻炼、开展东西部地区互派干部挂职锻炼等多种方式，有意识地将优秀人才放到环境复杂、条件艰苦的地方去工作，安排到急、难、险、重的岗位上经受锻炼和考验，使他们在实践中不断学习新知识、积累新经验、增长新本领。
八、深化检察人才制度改革，努力形成科学的检察人才评价、使用和管理的机制
（二十八）建立以能力和业绩为导向的检察人才评价指标体系。要坚持德才兼备的原则，着眼检察工作和检察人才的特点规律，依据有关规定，结合自身实际，建立和完善各类检察人才的评价标准和手段，构建起以检察业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的检察人才评价体系，实行量化测评和考核。
（二十九）完善检察人才选拔任用机制。建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀检察人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度和领导干部任前公示制度，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行公开选拔、竞争上岗和双向选择制度，促进人才合理流动，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
（三十）建立和完善高级检察人才库。高检院和省、地级检察院要分别建立高级检察人才库，形成三级人才库网络。被选拔到各级人才库的人选，必须是该级各业务部门和综合部门中学术造诣较深、研究成果显著或专业技能精湛、工作绩效突出的优秀人才。地方各级检察院要分别按本级各类优秀人才总数２０％的比例向上一级检察院人才库推荐入库人选。高检院和省、地级检察院分别成立高级检察人才评审委员会或评审小组，分级、分类制定入库人选的评审标准，按照规定的条件和程序分别对下级推荐的入库人选进行审核评定。地级以上检察院政工部门要认真做好人才库的管理工作，充分发挥人才库储备人才、培养人才、输送人才的功能。
九、建立规范有效的检察人才激励保障机制，保护和调动检察人才的积极性和创造性
（三十一）改革检察官工资、福利制度。尽快建立健全与检察人才地位和作用相适应、与检察人才业绩相联系、鼓励检察人才创造性工作的工资分配制度和激励机制。积极与国家有关部门协商，依照检察官法的规定改革检察官工资制度，落实检察津贴，建立保险制度，逐步提高检察人员的福利待遇，改善检察人员的工作和生活条件。
（三十二）建立检察人才奖励基金。建立国家级、省级检察人才专项奖励制度，高检院和省级检察院要分别设立相应的奖励基金，每年按一定的比例，对有突出贡献的优秀检察人才实行奖励，激发和调动优秀人才的工作热情和创造潜能，充分发挥他们在人才队伍建设中的示范作用。
（三十三）制定并落实检察人才优惠政策。建立优秀检察人才休假疗养制度、国家级检察人才享受政府特殊津贴制度等。对于优秀人才培养对象，在同等条件下，在出国考察、学术交流、挂职锻炼、评功评奖、选拔任用等方面给予优先考虑。
十、全面贯彻党管人才原则，切实加强对检察人才工作的组织领导和统筹协调
（三十四）强化“人才资源是第一资源”的意识。人才问题，是决定我们事业成败的关键，各级检察院领导干部特别是检察长一定要真正从战略和全局的高度，深刻认识人才在检察事业改革和发展中的基础性、战略性和决定性的作用，增强做好检察人才工作的责任感和紧迫感，切实管好用活检察人才资源。
（三十五）下大力抓好《规划》的落实。各级检察机关要依据中央人才工作会议精神和本《规划》要求，结合本地实际，积极主动工作，研究制定具体、切实可行的落实措施，力戒形式主义和搞花架子。要积极争取地方党委、政府的支持，把检察人才工作纳入党委人才工作的“大盘子”，使《规划》的落实得到地方党委和政府的政策支持和物质保证。
（三十六）切实加强对人才工作的组织领导。按照党管人才的原则，各级检察院党组要进一步加强对检察人才工作的领导和统筹协调，建立“一把手”抓“第一资源”的责任制，搞好统筹规划，切实做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，形成党组统一领导，政工部门牵头负责，有关部门各司其职、密切配合的检察人才工作格局，真正做到惟才是举、广纳群贤，确保人才强检战略落到实处。