浙江省科学技术厅


关于印发《浙江省科学技术厅行政许可事项审查、听证、监督检查与责任追究制度（试行）》的通知


各市科技局、有关单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》规定和浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省贯彻实施行政许可法工作方案的通知》的精神，为做好我厅科技行政许可工作，特建立科技行政许可事项审查、听证、监督检查与责任追究制度。特此通知。

二○○四年七月二十六日

浙江省科学技术厅科技行政许可事项
审查、听证、监督检查与责任追究制度（试行）

为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（简称《行政许可法》，下同），进一步推进我省科技管理体制改革，提高行政效能，根据《行政许可法》规定和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省贯彻实施行政许可法工作方案的通知》的精神，结合我厅科技行政许可工作，特制定本制度。
一、行政许可事项的审查
第一条 各行政许可的责任处（室、局）在明确行政许可申请受理后，应当对行政许可申请材料进行认真审查，确保申请材料的真实性和可靠性。
第二条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核查的，应当指派两名以上工作人员进行核查。必要时，应赴实地进行核查。核查应当予以记录并归档。
第三条 法律、法规有办理期限规定的，应当在规定期限内办理完毕。法律、法规对办理时限未作规定的，按照《行政许可法》第四十二条、第四十三条规定的期限办理。
符合《行政许可法》第四十二条第一款规定需要延长办理期限的，应经厅长批准。同时制发《延长科技行政许可审查期限通知书》（样式见附件1），并告知申请人延长提出行政许可决定期限的理由。
第四条 经审查提出行政许可决定的意见，应报分管厅长或厅长决定。涉及利害关系人或涉及公共利益关系的重大行政许可事项的情况，可报送厅长办公会议讨论决定。
需要报送上级行政部门审查决定的行政许可事项，应当在法定期限内进行审查，并上报初步审查意见和全部申请材料。
第五条 厅机关政策法规部门对厅规范性文件进行日常审查时，发现下列情形时，应当及时纠正：
（一）擅自设定科技行政许可的；
（二）对科技行政许可作出规定时超出上位法设定的科技行政许可的范围的；
（三）规定了超出上位法设定科技行政许可条件的；
（四）其他违反行政许可法规定的。
对于新颁布的法律、法规有设定科技行政许可的，厅机关政策法规部门应当及时做好宣传工作，告知行政许可责任处（室、局）在实施前做好新设行政许可的各项准备工作。
二、行政许可的听证
第六条 审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当发制《行政许可利害关系人告知书》（样式见附件2），书面通知利害关系人，听取意见。告知利害关系人时，应当随附申请书复印件。
申请人、利害关系人有权在法定期限内进行陈述和申辩。口头陈述和申辩应当予以记录并签名。
第七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利害关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人和利害关系人享有要求听证的权利。
行政许可事项涉及不特定的多数人或者公共利益的，应当在当地主要媒体或浙江省科技网（www.zjinfo.gov.cn）上予以公告。
第八条 行政机关应当根据行政许可具体事项的性质、许可活动的直接利益内容，采取听取意见、经验惯例、调查分析等方式，确定利害关系人。
第九条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，应当在七日前以电话或当面方式通知申请人和利害关系人参加听证。涉及公共利益关系的重大行政许可事项，采取听证参与人代表制方式进行。代表制产生办法另行制定。
第十条 听证主持人应当是审查该行政许可申请的工作人员以外的熟悉行政许可业务、作风正派的人员。由厅机关政策法规部门商有关处（室、局），提出听证主持建议人，报厅长确定。
申请人利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
听证程序按照《行政许可法》第四十八条进行。
三、行政许可的监督检查
第十一条 各行政许可责任处（室、局）应当根据法律、法规、规章的规定和不同许可事项的特点，明确被许可人应当履行的义务，建立对被许可人的监督检查制度，包括监督检查的方式、手段和程序，并告知被许可人。
第十二条 按照谁许可、谁管理的原则，各行政许可责任处（室、局）应当加强对被许可人的监督检查。
行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
监督检查时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或收受被许可人的财物，不得谋取其他利益等。
第十三条 厅机关监察工作部门负责受理对行政许可和被许可人的投诉和举报。相应的行政许可责任处（室、局）应当配合监察工作部门对举报和投诉的问题及时进行调查和核查。
厅机关政策法规部门负责受理行政许可的复议工作。行政复议按照行政复议法规定的程序进行。
第十四条 根据监督检查的结果，符合《行政许可法》第六十九条和第七十条需要撤消或注销行政许可时，相应的行政许可责任处（室、局）应当提交书面监查报告，提交厅长办公会议讨论审定。
四、行政许可的责任追究
第十五条 厅机关工作人员违反有关规定，由监察部门或会同相关处（室、局）按照《行政许可法》第七章的有关规定处理。
第十六条 被许可人违反行政许可法及有关法律、行政法规和地方性法规、规章规定的，厅机关依照有关法律、规章规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 厅机关工作人员违反有关规定依法应当给予行政处分的，由厅机关人事、监察部门提出处理意见，报厅党组审定。对依法应当追究刑事责任的，移交有关机关处理。
第十八条 有关当事人对处理意见不服的，可以按照有关规定提出申诉。
五、附则
第十九条 厅机关提供科技行政许可申请书格式文本，不得收费。
厅机关实施行政许可和对科技行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、规章另有规定的除外。
厅机关实施行政许可所需要的工作经费纳入厅业务工作经费预算。
第二十条 本办法规定的厅机关实施科技行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十一条 本制度自公布之日起试行。


【附件下载】:浙江省科学技术厅延长科技行政许可审查期限通知书.doc
http://www.zhejiang.gov.cn/gb/node2/node50/node52/node182/node187/node564/userobject11ai7532/475741125_00000000.doc
【附件下载】:浙江省科学技术厅行政许可利害关系人告知书.doc
http://www.zhejiang.gov.cn/gb/node2/node50/node52/node182/node187/node564/userobject11ai7532/475741140_00000001.doc


中央军委


中国人民解放军文职干部暂行条例

1988年4月27日，中央军委

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》有关规定，制定本条例。
第二条 中国人民解放军文职干部，是军队编制定额内不授予军衔的干部，是军队建设的重要力量，是国家干部队伍的组成部分。
由现役军官改任的文职干部保留军籍。
第三条 文职干部应具备下列基本条件：
（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，执行中国共产党的路线、方针、政策。热爱社会主义祖国，全心全意为人民服务，自觉献身于国防事业。
（二）遵守国家法律、法令和军队有关条令、条例及规章制度，执行命令，听从指挥，遵守纪律，保守军事机密，恪守职业道德。
（三）继承、发扬人民军队的光荣传统和优良作风，实事求是，联系群众，团结协作，艰苦奋斗。
（四）具有胜任本职工作的思想理论水平、专业技术知识和实际工作能力。
（五）身体健康。
第四条 文职干部实行任命和聘任相结合的制度，按编制员额和编制职务等级配备。文职干部的聘任办法另行规定。
第五条 文职干部和现役军官之间、文职干部之间，依隶属关系和所任职务，构成上下级或同级关系。
第六条 根据工作需要，文职干部可改任现役军官，可在军内交流。

第二章 文职干部编制范围的原则
第七条 科学研究、工程技术、医疗卫生、教学、新闻、出版、文化艺术、体育等单位的部分专业技术干部职务，以及为机关、院校、医院等单位内部服务的部分行政事务、生活保障干部职务，编制文职干部。
师以下作战部队、试验训练部队和保障部队，原则上不编制文职干部。
第八条 编制文职干部的单位和职务另行颁布。

第三章 文职干部的来源和培训
第九条 文职干部的来源：
（一）军队院校毕业学员；
（二）地方高等学校、中等专业学校毕业生；
（三）现役军官；
（四）地方专业技术干部。
第十条 采取多种形式组织文职干部在职学习，有计划地安排文职干部进修深造。

第四章 文职干部的职务和职务等级
第十一条 从事专业技术工作的文职干部的专业技术职务设高、中、初三级。专业技术职务的名称和档次，按国家的统一规定执行。
第十二条 从事非专业技术工作的文职干部的职务名称按编制执行。其职务等级分为：正局级、副局级、正处级、副处级、正科级、副科级、一级科员、二级科员、办事员。

第五章 文职干部的任免、晋升和奖惩
第十三条 文职干部职务的任免权限：
（一）正局级干部职务由中央军事委员会主席任免；
（二）高级专业技术职务和副局级、正处级干部职务由总参谋部、总政治部、总后勤部、大军区、军兵种或相当大军区级单位正职首长任免；
（三）中级专业技术职务和副处级、正科级干部职务由有任免权的军级单位正职首长任免，中级专业技术职务也可由大军区级以上单位授权的师级单位正职首长任免；
（四）初级专业技术职务和副科级以下干部职务由有任免权的师（旅）级单位正职首长任免。
第十四条 专业技术干部专业技术职务的晋升和非专业技术干部职务等级的晋升，按国家和军队颁布的有关条例和规定执行。
第十五条 各级首长、政治机关和业务主管部门，应对文职干部的政治思想、业务水平和工作实绩，进行定期或不定期的考核。考核结果作为调整职务和工资等级的重要依据。
第十六条 文职干部的奖惩，参照《中国人民解放军纪律条令》、军队的其他有关条例和规定执行；符合国家有关奖励条例和规定的，报请国家给予奖励。触犯刑律、构成犯罪的，由军事法院依法审理。

第六章 文职干部的待遇
第十七条 由现役军官改任的文职干部，工资水平与现役军官相同。文职干部的工资等级及其标准，由总政治部、总后勤部制定。
第十八条 文职干部的政治待遇和粮油定量、住房、医疗、探亲、休假，按照现役军官的有关规定执行。
第十九条 文职干部家属随队条件及家属随队后的安置、医疗和随迁，文职干部家属符合随队条件而未随队应享受的优待，按照现役军官的有关规定执行。
第二十条 文职干部因公致残的优待和牺牲、病故的抚恤以及遗属的安置管理，执行国家和军队对现役军官的有关规定。

第七章 文职干部的最低服务年限和转业、退休
第二十一条 文职干部的最低服务年限，从任军队干部职务之日起计算：
担任初级专业技术职务和非专业技术职务的15年；
担任中级专业技术职务的20年；
担任高级专业技术职务的30年；
未达到最低服务年限的，除组织安排以外，本人一般不得要求离开军队。对要求提前离开军队，经教育仍继续坚持的，视情节给予必要的纪律处分，直至撤销职务。
第二十二条 根据国防建设需要，军队可以安排下列文职干部转业地方工作：
（一）单位编制员额限制，不能调整使用的；
（二）已满最低服务年限，需要转业地方工作的；
（三）其它原因需要转业地方工作的。
第二十三条 文职干部转业，纳入当年现役军官转业计划，由政府接收并安排工作。安置办法、补助费标准和转业后的工资待遇，按国家和军队关于现役军官转业的有关规定执行。
第二十四条 文职干部的退休年龄：
（一）担任高级专业技术职务的60周岁，其中少数专业技术水平高、工作需要、身体条件许可，按照任免权限经过批准，其退休年龄可适当延长。
（二）担任中级专业技术职务的，男60周岁、女55周岁。
（三）担任初级专业技术职务的，一般男60周岁、女55周岁。有的退休年龄可根据工作性质和身体条件提前1至5岁。
（四）担任中、初级专业技术职务的文艺、体育干部，男55周岁、女50周岁。
（五）担任非专业技术职务正副局级、正副处级的，男60周岁、女55周岁；科级以下的，男55周岁、女50周岁。
第二十五条 文职干部达到退休年龄或基本丧失工作能力，应按规定办理退休。
第二十六条 文职干部转业、退休的审批权限、按任免权限执行。文职干部退休的待遇和安置管理办法，按现役军官的有关规定执行。

第八章 附 则
第二十七条 本条例由总政治部负责解释。