最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于甘肃省工艺美术公司控告中国农业银行临洮县支行八里铺营业所错转信汇索赔纠纷一案的电话答复

1988年12月23日，最高法院经济审判庭

甘肃省高级人民法院：
你院甘法经〔1988〕第14号“关于甘肃省工艺美术公司控告中国农业银行临洮县支行八里铺营业所错转信汇索赔纠纷一案的请示报告”收悉。经研究答复如下：
中国农业银行临洮县支行八里铺营业所（简称“营业所”）在办理甘肃省工艺美术公司（简称“美术公司”）信汇临洮县个体劳动者协会（简称“劳协”）25万元预付款事项中，违反银行规定，在明知劳协无银行帐户，信汇支票上账号是假帐号的情况下，将本应退回美术公司的款，故意落入本县个体工商户苟克明的个人帐户内，并从中还贷了3万多元。该款现已被苟挥霍掉，苟也因犯有诈骗罪被判处无期徒刑。因营业所的过错给美术公司造成的贷款损失，营业所应当承担赔偿责任。营业所在承担赔偿责任后，仍有权向苟克明追还这笔贷款。因此，对美术公司的起诉，有管辖权的人民法院应予立案受理。


云南省曲靖市人民政府


曲靖市残疾人就业保障金征收使用管理暂行办法



为认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理，根据《云南省按比例安排残疾人就业规定》、《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》、《曲靖市按比例安排残疾人就业规定》等有关文件，结合曲靖实际，制定本暂行办法。

第一条 残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指凡安排残疾人就业达不到省政府规定比例1 .5%的机关、团体、企事业组织、城乡经济组织、私营企业（以下简称用人单位），按照年度差额人数和上年度本地区统计部门公布的职工年平均工资计算缴纳用于残疾人就业的政府性专项资金。

第二条 保障金的征收范围和征收标准

（一）我市行政区域内的用人单位，应当按照规定，积极创造条件，安排残疾人就业，逐步达到规定的安排比例。残疾人在职职工的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。对安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，必须按本办法的规定缴纳保障金。

（二）县（市）区残疾人劳动就业服务机构在每年第二季度末前，按照用人单位应安排残疾人与实际安排残疾人的差额人数和所在县（市）区统计部门公布的上年度职工年平均工资计算应缴纳的保障金。

计算公式为：

年度应缴纳保障金=［（上年度在职职工人数×1.5%）－上年度实际安排残疾人人数］×上年度在职职工人均年平均工资

第三条 保障金的征收
　　（一）委托地方税务部门代征。对纳入代征范围的保障金，经同级人民政府或政府授权财政部门批准，由地方税务部门按职能单位要求，代理征收各行政区域内凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位的应缴纳的保障金。驻麒麟区的中央、省、市属单位，由曲靖市残疾人就业服务中心核定应缴保障金数额，委托市地方税务局直属分局代收；其余单位按属地原则由县（市）区残疾人就业服务机构核定，委托县（市）区地方税务局代收。

（二）用人单位于每年6月31日前向市、县（市）区残疾人劳动就业服务机构报送年度《云南省按比例安排残疾人就业单位情况表》、《云南省在职残疾人登记表》、《云南省在职残疾人名册表》和在职残疾职工本人的《中华人民共和国残疾人证》原件，作为核定单位应缴保障金的依据。单位逾期不上报有关表册的，视为未安排残疾人就业，机关、团体、事业单位以编制部门提供的数据为依据核定应缴保障金；企业、城乡集体经济组织、私营企业由市、县（市）区地税局结合单位所得税汇算情况或有关部门提供的数据作为依据，核定单位在职职工总数。

（三）征收缴纳程序：各级地税机关依据市、县（市）区残疾人劳动就业服务机构提供的征收清册，对安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，开具“残疾人就业保障金缴款通知书”，在规定的时间内进行征收，任何单位不得拒交。税务机构代收的保障金办理收入缴库时，由代征单位按同级财政部门要求填制《云南省财政收入缴款书》，同存款利息一同集中汇交同级财政部门基金预算管理。

（四）征收时间。残疾人就业保障金的征收时间定为每年的9月1日至10月31日。

（五）票证管理。保障金征收暂使用省财政厅统一印制的《云南省行政事业性收费通用收款收据》，对票证的领发、保管、填用、核算及检查等各个环节，按相关规定进行严格的管理。

（六）特困企业或确因特殊原因需减免保障金的，由用人单位提出申请，经残疾人劳动就业服务机构审查提出意见后报县（市）区财政部门和残疾人联合会审批后，可给予当年减免的照顾。未经批准，逾期不交者，对逾期不交部分按日加收5‰的滞纳金。

（七）机关、团体、事业单位缴纳保障金从单位预算经费包干结余和收支结余中列支；企业、城乡经济组织缴纳保障金从管理费中列支。

第四条 保障金的使用及管理

（一）保障金及其利息、滞纳金等收入必须纳入财政基金预算，按“政府性基金”实行“收支两条线”管理，专款专用，任何部门、单位或个人不得平调、挤占或挪作它用。使用时，由同级残疾人劳动就业服务机构拟定保障金使用计划，经同级残疾人联合会审核后报同级财政部门审批后拨款，专项用于下列开支：

1.补贴残疾人职业培训；

2.奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

3.以贴息方式扶持残疾人集体从业、个体经营；

4.经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。

（二）各县（市）区残疾人劳动就业服务机构应建立健全财务管理制度，配备专人负责保障金的收支管理及编制预决算工作，并按规定向财政部门和残疾人联合会报送有关报表。经财政部门和残疾人联合会批准的年度预决算，同时报送同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。保障金年终结余结转下年度安排使用。尚未成立残疾人劳动就业服务机构的，暂由残疾人联合会负责实施。

第五条 由于各级地税机关必须在规定的时间，按一定的标准保证保障金的及时足额入库，在征收工作中需要有专门的业务经费用于有关的宣传、培训、各种票据报表的印制等各项业务支出，市、县（市）区财政局根据地税机构本年实际征收入库的保障金按5%的比例从保障金中安排拨付给地税机构专项业务经费，确保保障金征收的顺利进行。

第六条 各级财政部门和残疾人联合会要加强对保障金的管理，定期或不定期对保障金的收取、使用和管理情况进行检查，并接受审计部门的监督，对违反规定的，要按有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的法律责任。

第七条 本暂行办法与《曲靖市按比例安排残疾人就业规定》一并执行，凡与本暂行办法不符的其他相关规定，与本暂行办法为准。

第八条 本暂行办法由曲靖市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。

第九条 本暂行办法自2004年6月1日起执行，《曲靖市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》（曲政办发[2000]93文）同时废止。