辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市客运出租汽车管理条例
鞍山市人大常委会



（1998年10月30日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过；1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体工商户（以下间称经营者）及其从业人员的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于鞍山市客运出租汽车经营者、从业人员和乘客、用户，以及与客运出租汽车相关的单位、个人。
第三条 本条例所称的客运出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。
客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的客运出租汽车经营活动。
车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的客运出租汽车经营活动。
第四条 市公用事业行政主管部门负责鞍山市铁东区、铁西区、立山区、千山区客运出租汽车行业管理工作，市城市客运管理处（以下简称客运出租汽车管理机构）具体负责对上述区域客运出租汽车行业进行管理、检查和监督。
市交通行政主管部门负责海城市、台安县、岫岩县客运出租汽车行业的管理工作，市、县（含海城市，下同）道路运输管理机构（以下统称客运出租汽车管理机构）具体负责对上述区域客运出租汽车行业进行管理、检查和监督。
公安、工商、税务、物价、城建、技术监督等部门按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 客运出租汽车是公共交通的重要组成部分。客运出租汽车行政主管部门应依据全市经济、社会发展总体规划和全市公共交通事业的需要，制定客运出租汽车数量、停车场、乘降点等发展计划，报市人民政府批准后实施。
第六条 客运出租汽车行业应统一管理、合法经营、公平竞争。
客运出租汽车经营权在公开、公平、公正的原则下，采取招标、拍卖、定价出售等方式有偿出让和转让。
客运出租汽车的营运价格和费用征缴标准，应当按照国家、省有关规定统一制定。
第七条 客运出租汽车行业管理机构及其工作人员应依法管理、秉公办事、文明服务。
第八条 经营者必须遵守国家法律、法规和本条例，维护乘客、用户及从业人员的合法权益。接受客运出租汽车管理机构的管理、检查和监督。

第二章 资质管理
第九条 从事出租汽车客运服务的企业，必须符合下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；
（二）有符合规定要求的营运、安全等管理人员；
（三）有符合规定要求的驾驶员；
（四）有符合规定要求的经营场所和停车场地；
（五）有与经营方案相适应的经营管理制度。
第十条 从事出租汽车客运服务的个体工商户，必须符合下列条件：
（一）有本地常住户籍；
（二）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；
（三）有符合规定要求的停车场地；
（四）有经培训取得的从事客运出租汽车业务的资格；
（五）有客运出租汽车管理机构认可的客运出租汽车经营或服务企业出具的接受委托管理证明。
第十一条 客运出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
（一）有本地常住户籍；
（二）有初中以上文化程度；
（三）有中华人民共和国机动车驾驶证，并有二年以上驾龄；
（四）经培训取得从事客运出租汽车职业资格或准驾证。
第十二条 从事车辆租赁服务的企业，必须符合第九条第（一）、第（二）、第（四）、和第（五）项的规定。
第十三条 需从事出租汽车客运服务或者车辆租赁服务的经营者，应向客运出租汽车管理机构提出申请，并提交下列资料：
（一）书面申请；
（二）经营方案及可行性报告；
（三）资信证明；
（四）经营管理制度；
（五）有关经营场所、场地的资料；
客运出租汽车管理机构应在收到申请和有关资料后30日内，根据鞍山市市区和县客运出租汽车发展计划，以及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可文件；不核准的，书面通知申请人。
第十四条 经核准从事出租汽车客运服务或者车辆租赁服务的经营者，应持客运出租汽车管理机构核发的许可文件，取得出租汽车经营权后，办理营业执照、税务登记、具有专用号段的车辆号牌、计价器检定等手续并到公安机关登记备案。
经营者凭上述证件，到客运出租汽车管理机构领取营运证或道路运输证及服务标志后，方可营业。
未经批准不得从事客运出租汽车经营活动。
第十五条 经营者聘用驾驶员须符合本条例第十一条的条件，并到客运出租汽车管理机构登记，并办理服务卡。
被聘用的驾驶员发生违反本条例的行为，聘用者应当承担相应的法律责任。
第十六条 客运出租汽车管理机构应对经营者资质每年复审一次，经复审合格的，方可继续从事客运出租汽车经营活动。
第十七条 经营者因故歇业，应经客运出租汽车管理机构审查同意后，到有关部门办理手续。
第十八条 经营者及从业人员必须经职业培训，由客运出租汽车管理机构统一验收。

第三章 经营管理
第十九 经营者应遵守下列规定：
（一）建立健全营运管理、服务规范、安全行车等规章制度；
（二）执行物价部门制定统一的营运价格，使用税务部门监制的车费票据，客运车费中含乘客意外伤害保险金。
（三）建立学习和业务培训制度，对从业人员进行法制教育、职业道德教育和规范服务培训；
（四）建立乘客投诉受理制度，并协助出租汽车管理机构调查处理乘客投诉；
（五）按规定标准和期限缴纳税、费；
（六）按规定向客运出租汽车管理机构填报有关报表；
（七）接受客运出租汽车管理机构对营运证或道路运输证及车辆的年度审验；
（八）执行客运出租管理机构协调营运业务的各项措施，及时调度车辆完成抢险、救灾等特殊任务。
第二十条 经营者对客运服务车辆的管理应遵守下列规定：
（一）不得将客运服务车辆交给无准驾证或者准驾证被暂扣的人员驾驶；
（二）未经客运出租汽车管理机构批准，不得将客运服务车辆改作非营业车辆；
（三）更换或者转让客运服务车辆应经客运出租汽车管理机构批准，按规定办理有关变更手续，交通肇事车辆在事故处理期间不得更换或者转让；
（四）客运服务车辆连续停业10天以上，须到客运出租汽车管理机构办理停业手续，交存营运证或道路运输证及行车执照，停业期满办理复业手续，停业期间不得营业；
（五）客运服务车辆退出营业的，须向出租汽车管理机构办理注销手续。

第四章 营运服务
第二十一条 出租汽车客运服务实行招手停车、预订供车和站点租乘等方式。
经营者及从业人员应为乘客提供安全、迅速、准点、方便、舒适的服务，对老、弱、病、残、孕以及急需抢救的人员优先供车。
第二十二条 客运服务车辆必须符合下列规定：
（一）在规定位置张贴营运证或道路运输证标志，并保持清晰、有效；
（二）小客车车顶安装规定式样的客运出租汽车标志灯，标志灯与示宽灯同步开启；
（三）两侧车门标明企业名称，个体车标明所在区、街名称和个体出租字样；
（四）车厢规定位置张贴租价标准、监督电话等服务标志；
（五）车内规定位置装置标明企业名称、车号、驾驶员服务号码和附有照片的服务卡以及显示空车待租的标志；
（六）小客车按规定位置安装计价器；
（七）车身、车厢和行李厢整洁、卫生，无异味；
（八）车辆技术状况完好。
第二十三条 客运服务车辆装置的计价器应按技术监督部门的检定周期检定，并取得合格证。超过检定周期或检定不合格的不准营运。
计价器丢失、损坏、失准的车辆不准营运。
第二十四条 客运出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
（一）携带营运证或道路运输证及准驾证，并在车内规定位置放置服务卡；
（二）服饰整洁、文明礼貌、规范服务；
（三）遵守道路交通管理法规；
（四）遵守营业站、乘降点管理规定，服从调派和管理，上下乘客按规定停车；
（五）按合理路线或者乘客要求的路线行驶；
（六）按规定使用计价器，按计价器显示金额收费，不得议价或以任何方式超过价格标准收费；
（七）按实收车费金额开具税务部门监制的专用车费票据；
（八）发现乘客遗失物品，应及时设法归还失主；无法归还的应及时上交所在单位或有关管理部门处理；
（九）接受客运出租汽车管理机构的监督、检查；
（十）按规定接受客运出租汽车管理机构对准驾证的年度审验；
（十一）不得利用客运出租汽车进行违法犯罪活动，发现违法犯罪嫌凝人应当及时报告公安机关。
第二十五条 客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客的运送要求，有下列行为之一者属拒绝运送乘客的行为：
（一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；
（二）载客营运途中无正当理由中断服务的；
（三）在营业站内不服从调派的。
第二十六条 出租汽车乘客应遵守下列规定：
（一）不准携带易燃、易爆和有毒、有害等到危险物品；
（二）不乱扔废弃物，不污损车辆；
（三）不得提出使加驾驶员违反本条例和道路交通管理规定的要求；
（四）精神病患者，酒后失控者乘车须有人监护；
（五）按收费标准、计价器显示金额支付车费以及按规定由乘客承担的费用。
第二十七条 乘客遇有下列情况之一时，可拒绝支付车费：
（一）租乘的小客车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不开具税务部门监制的车费专用票据的；
（三）租乘车辆在基价里程内发生故障，无法完成运送服务的。
第二十八条 遇有乘客需要出城区或者夜间去冷僻地区时，客运服务驾驶员可要求乘客随同到就近指定的公安机关办理验证登记手续，并报告其所在的客运服务企业。乘客应当予以配合。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员对不遵守本条例第二十六条、第二十八条规定的乘客可以拒绝提供运送服务。
第三十条 客运出租汽车营业站，停车场地、乘降站点，应符合城市规划和交通管理的要求，由客运出租汽车管理机构会同城建、公安交通管理部门共同设置，并负责管理、检查和监督。
第三十一条 火车站、长途客运站、宾馆、饭店、医院等客流集散的公共场所，应设置客运出租汽车营业站和相应的停车场地，并由该单位或客运出租汽车管理机构指派专人负责管理。
第三十二条 商业中心地区和主要道路，应根据方便乘客的原则和道路交通条件设置有明显标志的客运出租汽车乘降站点。
第三十三条 客运出租汽车营业站应对所有客运出租汽车和乘客开放，做到有车必供、按序调派，接受客运出租汽车管理机构和公安交通管理部门的管理、检查和监督。
第三十四条 客运出租汽车营业站的调度员和管理人员应遵守下列规定：
（一）佩戴服务标志，衣着整洁，规范服务；
（二）有车必供、按序派车，并且及时调集车辆疏散乘客；
（三）制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调派的行为。

第五章 车辆租赁
第三十五条 从事车辆租赁服务的经营者应遵守下列规定：
（一）建立建全车辆租赁业务管理规章制度；
（二）按批准的经营范围营业；
（三）按物价部门规定的价格标准收费；
（四）使用税物部门监制的专用票据；
（五）按照规定标准和期限纳缴税、费。
第三十六条 租赁服务车辆必须符合下列规定：
（一）车辆技术状况完好；
（二）车身、车厢和行李厢整洁；
（三）营运证件和车辆号牌清晰、有效。
第三十七条 用户承租车辆，应提交有关证明和证件。经营者可要求用户提供相应的财产抵押担保或者由具有代偿能力者提供担保。
第三十八条 经营者应当按照国家法律、法规的有关规定，与用户签订租赁合同。
第三十九条 用户承租车辆，不得转租或者利用承租的车辆从营运活动。

第六章 检查与投诉
第四十条 客运出租汽车管理机构应当依法对出租汽车进行管理、检查和监督。客运出租汽车管理人员对出租汽车执行检查任务时，应穿着识别服装，佩戴稽查标志，出示证件。
第四十一条 客运出租汽车管理机构应建立投诉受理制度，设置接待投诉机构和投诉电话，受理对违反本条例行为的投诉和社会监督。
第四十二条 投诉者应自事件发生之日起15日内向客运出租汽车管理机构投诉，并提供有关证据。
客运出租汽车管理机构接受投诉后，应自接受之日起20日内处理完毕，情况复杂的可以在30日内处理完毕。
被投诉的经营者和从业人员，应自接到调查通知之日起3日内到客运出租汽车管理机构接受调查。经营者对其所属的从业人员有责令其接受调查的义务。逾期不接受调查的，视为投诉属实，并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。
第四十三条 乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可以当即到出租汽车管理机构进行裁决，由此而发生的费用由责任者承担。

第七章 法律责任
第四十四条 对违反本条例的行为，由客运出租汽车管理机构按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十五条第一款、第二十条第（一）项的，责令改正，并处以200元以上1000元以下罚款；
（二）违反第十七条、第二十条的第（二）、（三）、（四）、（五）项、第三十九条的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；
（三）违反第十九条的第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）（八）项、第三十五条的第（一）、（二）、（三）、（四）项的，责令改正，可并处300元以上2000元以下罚款；情节严重的，责令其部分或者全部暂停营业10天以下；
（四）违反第十九条第（五）项、第三十五条第（五）项的，除责令补缴外，按日加收应缴额千分之二的滞纳金，可并处应缴额五倍以下罚款；逾期三十日不缴纳的，责令其暂停营业；
（五）违反第十六条、第十九条第（七）项、第二十四条第（十）项的，不按规定参加年审或审验不合格继续营业的，责令限期改正，并处200元以上1000元以下罚款；期满仍不改正的，分别取消经营资格、注销营运证、准驾证；
（六）违反第二十二条的第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）项、第二十四条的第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）项的，责令改正，并处50元以上300元以下罚款；
（七）违反第二十二条第（六）项、第二十三条、第二十四条第（五）、第（六）项、第二十五条的，责令改正，并处300元以上2000元以下罚款；情节严重的，责令其暂停营业10天以下，暂扣准驾证5天以上30天以下；
（八）违反第二十六条的，责令改正，并处10元以上50元以下罚款；损坏车辆及车骨设施的，责令其给予赔偿；
（九）违反第三十三条的，责令改正，可并处200元以上1000元以下罚款；
（十）违反第三十四条的，责令改正，可并处20元以上50元以下罚款；
第四十五条 违反第十四条第三款，未经批准无证非法经营客运出租汽车业务的，由客运出租汽车管理机构没收其非法所得，并处3000元以上20000元以下的罚款，扣押车辆一个月以上三个月以下，并出具扣押证明。逾期不履行行政处罚决定的，经客运出租汽车行政主管部门
批准，客运出租汽车管理机构将扣押车辆按照《鞍山市罚款没收财物管理条例》有关规定拍卖抵交罚款。
第四十六条 对客运出租企业在30日内出现违反本条例条二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的车辆台次累计超过该企业车辆总数5％的（不足20台的20台计算），由客运出租汽车管理机构责令其限期整改，并处500元以上3000元以下的罚款，也可责令其部
分或全部车辆停业整顿3天至10天。整改期满仍达不到规定要求的，取消其客运出租汽车经营资格。
第四十七条 对客运服务单车在一年内出现不使用计价器、超标准收费等违反本条例行为受到处罚累计达三次或者受到暂停营业处罚累计达二次的，责令其暂停营业10天以上30天以下或者取消其客运出租汽车经营资格证，缴销营运证或道路运输证。
第四十八条 客运出租汽车驾驶员一年内受到暂扣准驾证处罚累计达三次的，缴销其准驾证。
被缴销准驾证的客运出租汽车驾驶员，自缴销准驾证之日起二年内不得从事客运出租汽车客运服务业务。
第四十九条 对拒绝接受或阻碍客运出租汽车管理人员检查的，由客运出租汽车管理管理机构责令其改正，并处200元以上500元以下罚款；情节严重的，可以责令其暂停营业15天以下，暂扣准驾证20天以下。
妨碍客运出租汽车管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第五十条 凡受到责令暂停营业处罚的经营者，须按照客运出租汽车管理机构指定的地点封存客运服务车辆。暂停营业期间继续运营的按本条例第四十五条规定处罚。
第五十一条 凡被取消客运出租汽车经营资格，缴销营运证或道路运输证的经营者，由客运出租汽车管理机构取消其出租汽车经营权。
第五十二条 违反本条例的其他行为，涉及公安、工商、税务、物价、城建、技术监督等部门管理权限的，由上述部门按有关法律、法规规定予以处罚。
第五十三条 对违反本条例行为的处罚，可以合并适用。
第五十四条 客运出租汽车管理机构作出处罚决定时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款时，应当开具省财务部门统一印制的罚没收据。罚没款按规定上缴财政。
第五十五条 当事人对客运出租汽车管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到〈行政处罚决定书〉之日起15日内，向其上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五十六条 客运出租汽车管理人员违反本条例，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第五十七条 本条例自1999年1月1日起实施。



1998年11月28日
江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市大宗货物道路运输招标投标管理办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市大宗货物道路运输招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年六月十四日


南京市大宗货物道路运输招标投标管理办法

第一章 总 则


第一条 为了规范大宗货物道路运输招标投标活动，维护运输市场秩序，保护承运、托运双方的合法权益，提高运输质量和经济效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行大宗货物道路运输招标投标活动的单位和个人，均应当遵守本办法。

本办法所称大宗货物道路运输，是指年道路货物运量在5000吨以上或者一次运费在30万元以上、汇额在10万美元以上的道路运输活动。

第三条 鼓励本市具有自备运输能力的单位实施“产运分离”，通过招标投标方式承担大宗货物道路运输项目，参与社会竞争。

第四条 市、县（区）交通行政主管部门主管本行政区域内的大宗货物道路运输招标投标活动。交通行政主管部门设置的道路运政管理机构和交通行业与产业项目招标投标管理机构按照规定的职责分别负责大宗货物道路运输和招标投标管理工作。

计委、经委、工商、物价、税务、公安、行政监察等部门应当依照各自的职责，协助做好大宗货物道路运输招标投标的监督管理工作。

第五条 大宗货物道路运输招标投标活动应当遵循公开、公平、公正的竞争原则和诚实、信用、效率的服务原则。

第六条 任何单位和个人不得将大宗货物化整为零运输或者以其他形式规避招标活动。

第七条 大宗货物道路运输招标投标活动不受地区或者部门限制。任何单位和个人不得限制或者排斥南京市以外的道路运输经营者参加招标投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第八条 市交通行政主管部门应当设立货物道路运输交易场所，为招标投标交易活动提供服务。
第二章 招 标

第九条 招标人是依照本办法规定提出大宗货物道路运输招标项目,进行招标的法人和其他组织。

第十条 招标活动采取公开招标、邀请招标两种方式。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的道路运输经营者投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的道路运输经营者投标。

以上两种招标方式除可以采取书面文件形式外，还可以利用互联网采取数据电文形式。

第十一条 需要特殊运输工具或者涉及商业秘密的大宗货物道路运输项目不适宜公开招标的，可以采取邀请招标方式进行。

第十二条 招标人应当择优选定招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关招标代理服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（三）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

（四）有利用互联网收集、发布货源和运力信息的技术和能力。

第十三条 大宗货物道路运输招标代理机构与行政机关及其他国家机构不得存在隶属关系或者其他利益关系。

大宗货物道路运输招标代理机构应当按照国家和省、市规定的标准收取服务费用。

第十四条 大宗货物道路运输招标投标应当按照下列程序进行：
（一）招标人编制招标文件；

（二）招标人发布招标公告或者发出投标邀请书；

（三）投标人获取招标文件；

（四）投标人报送投标申请书；

（五）招标人自行或者委托招标代理机构对投标人进行资格审查；

（六）招标人组织投标人对运输环境进行勘查并解答招标文件中的问题；

（七）投标人编制投标文件并按照规定时间密封报送招标人；

（八）招标人组建评标委员会；

（九）招标人当众开标，组织评标，确定中标人，发出中标通知书；

（十）招标人与中标人签订大宗货物道路运输合同。

第十五条 招标文件应当包括下列内容：
（一）货物的种类、特性、运量、起迄点（运输距离）、运输期限等说明；

（二）运输车辆技术要求；

（三）货物装卸方式、运输质量要求；

（四）对投标人资格审查的标准；

（五）运输费用计算原则及结算办法；

（六）评标标准；

（七）提交投标文件截止时间；

（八）投标地点、送达投标文件的方式；

（九）拟签订的运输合同主要条款；

（十）招标人认为需要说明的其他事项，如：禁止分包、转让，搬运装卸、过路过桥费的计算等。

大宗货物需要分期分批发送的，应当在招标文件中载明；需要切块招标的，招标人应当合理划分，并在招标文件中载明。

第十六条 依法必须进行招标的项目，招标人采取公开招标方式的，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、货物的种类、运量、起迄点（运输距离）、期限以及获取招标文件的办法等事项。

第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担大宗货物道路运输资质、资信良好的特定道路运输经营者发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本办法第十六条第二款规定的事项。

第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十九条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第二十条 大宗货物道路运输招标可以不设置标底。设置标底的，标底必须保密。

第二十一条 自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，招标人应当按照下列规定确定投标人编制投标文件所需要的合理时间：
（一）长期大宗货物运输项目，最短不得少于20日；

（二）短期（6个月以下）大宗货物运输项目，最短不得少于10日；

（三）一次性大宗货物运输项目，最短不得少于4日。

采取网上招标投标的，投标人提交相应运输项目投标文件的最短期限可以缩减3日。

第二十二条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在下列期限内及时以书面形式通知所有招标文件收受人，但是不得改变招标文件的实质性内容：
（一）长期大宗货物运输项目应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间的15日前；

（二）短期大宗货物运输项目应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间的5日前。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第三章 投 标

第二十三条 投标人是响应大宗货物道路运输招标，参加投标竞争的道路运输经营者。

第二十四条 投标人应当具备相应的承接大宗货物道路运输的能力。

不符合招标文件提出的运输要求的不具备参加投标的资格。

第二十五条 投标人应当按照招标文件提出的实质性要求和条件编制投标文件。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，以招标文件规定的方式将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新招标。

超过招标文件要求提交投标文件的截止时间送达投标文件的，招标人应当拒收。

第二十六条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十七条 两个以上运输经营者可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备相应的承接大宗货物道路运输的能力。由不同等级的道路运输经营者组成的联合体，按照资质等级较低的一方确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目对招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第二十八条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益和其他运输经营者的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等非法手段谋取中标。

第二十九条 投标人不得以低于成本报价竞价，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和中标

第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、地点公开进行。

第三十一条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

第三十二条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读标底、投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当作书面记录，并存档备查。

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，任何单位和个人不得干预其正常工作。

评标委员会由招标人的代表，以及懂运输技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设负责人的，负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员享有同等的表决权。

第三十四条 评标委员会的专家成员应当由招标人依法从有关部门及招标投标管理机构提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。
评标专家应当符合下列条件：
（一）从事道路运输工作满8年并具有中级职称或者同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

评标委员会专家成员可以通过随机抽取确定，也可以直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当回避，重新确定。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十五条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预评标的过程和结果。

第三十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十七条 评标委员会应当按照招标文件的要求对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第三十八条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

违反以上规定的，取消其评审专家库成员资格，空缺人员依照本办法重新抽取。因上述情况造成投标人中标的，中标无效。

第四十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担相应的法律责任。

第四十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第四十二条 招标人与中标人应当自合同签订之日起15日内，向交通行业与产业项目招标投标管理机构提交书面合同，由其在《道路货物运单》上予以注明。

第四十三条 招标人和中标人均应当按照合同约定履行义务。招标人应当按时、足额地向中标人支付运输费用；中标人应当准确、安全地完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

第四十四条 因招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会的不正当行为促成中标的，中标无效。

第四十五条 违反本办法规定导致中标无效的，应当依照本办法规定从其余投标人中重新确定中标人或者依照本办法重新进行招标。
第五章 法律责任

第四十六条 招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会违反本办法规定的，由交通行政主管部门按照国家有关法律、法规、规章的规定责令改正，并予以行政处罚；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损失的，依法予以赔偿。

第四十七条 交通行政主管部门、道路运政管理机构和交通行业与产业项目招标投标管理机构工作人员在招标投标活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则

第四十八条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法规定的，有权向招标人提出异议或者向交通行政主管部门、行政监察部门投诉。

第四十九条 本市行政区域内年道路货物运输5000吨以下、一次运费在30万元或者汇额在10万美元以下的，以及集装箱、大型物件等其他道路运输项目的招标投标，可以适用本办法邀请招标的有关规定。

第五十条 本市行政区域内大宗货物的水路、航空、铁路等其他运输方式的招标投标，参照本办法执行。

第五十一条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的大宗货物运输进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第五十二条 本办法自2002年8月1日起施行。