卫生部、对外经济贸易部、海关总署关于限制进口血液制品防止ＡＩＤＳ病传入我国的联合通知
卫生部等
卫生部、对外经济贸易部、海关总署关于限制进口血液制品防止ＡＩＤＳ病传入我国的联合通知
卫生部等
近年来，国外出现了一种新的疾病，称为获得性免疫缺陷综合症（简称ＡＩＤＳ）。根据美国疾病控制中心的报告，自1981年6月在美国首次发现ＡＩＤＳ病以来，至今美国已有3000多人患病，病死率为40～50％。目前，世界上已有30多个国家发现了此病。
迄今本病病因未完全确定。但值得注意的是，近来国外发现血友病患者和其他种疾病的患者在接受输血或血液制品后发生了ＡＩＤＳ病。从多方面的资料来看，本病可能由某种传染因子通过性的接触或带毒的血液和血液制品引起传播。鉴于资本主义国家中同性恋和静脉注射毒品已成为
一种严重的社会问题，ＡＩＤＳ又常见于男性同性恋者，而国外用于制造血液制品（如白蛋白、丙种球蛋白、浓缩ＶＩＩＩ因子制剂等）的血浆供应者中同性恋者又占很大比例。如果用污染了ＡＩＤＳ病原因子的带毒血浆制备血液制品，无疑有传播ＡＩＤＳ病的潜在危险。
据医学界初步诊断，这种疾病潜伏期一般为6个月到两年，主要症状有：持续性发烧、疲乏无力、体重急剧减轻，多数伴有持续性淋巴结肿大，进而发生ＫＡＰＯＳＩ肉瘤、直肠肿瘤及Ｂ淋巴细胞瘤，体内免疫机能失调，失去杀菌和抵抗疾病的能力，容易受病菌或多种病毒的感染。
近年来，我国不少省、自治区、直辖市从西德、奥地利、法国、美国、西班牙等国进口大量血液制品，每年约花费1200万美元，进口的品种有白蛋白、丙种球蛋白、ＶＩＩＩ因子、纤维蛋白原等，如不引起注意，ＡＩＤＳ病会随着血液制品的进口传入我国，应该引起高度重视和警
惕。据报道，法国已完全中止进口美国的血液制品。
我国为了解决医疗急救和战备储备的需要，从60年代就开始了血液制品的生产。近年来，卫生部所属6个生物制品研究所和医科院输血研究所的产量逐年增长，现年产白蛋白1200多公斤，但仍与国内需要量差距很大。为此，卫生部已采取措施，现经国家计委批准两个生物制品研
究所引进国外先进技术和关键设备，建立血浆蛋白分离厂，如建成正式投产后，白蛋白产量可达12000公斤，则可缓和国内医疗所需的血液制品。
为防止该病传入我国，现决定采取以下措施：
1．在目前ＡＩＤＳ病因未完全确定，且又缺乏相应检测手段的情况下，应严格限制进口国外的血液制品。如确因临床医疗急需进口有关血液制品（具体商品名称见附表），应事先报经省、自治区、直辖市卫生厅（局）批准。进口时，有关单位凭卫生厅（局）签发的批准文件，由口岸
药品检验所检验，海关凭药检所在进口货物报关单上加盖的“已接受报验”的戳记，或其出具的检验合格报告书放行。对于未经批准、药检所不予接受报验而进口的血液制品，海关应着其限期退运。逾期不退，海关予以没收，并移交当地省、自治区、直辖市卫生厅（局）处理。
2．医疗单位应注意对使用国外血液制品的患者进行严密观察，发现可疑病例，应及时报告卫生厅（局）。有关医学情报机构应密切注意该病在国外的发病和研究动态，及时进行宣传。
附：血液制品商品名称（中、英文）
一、血浆部分
1、冷冻人血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｆｒｏｚｅｎ
2、液体血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｌｉｇｕｉｄ
3、冻干人血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｆｒｅｅｚｅ－ｄｒｉｅｄ
二、球蛋白
1．正常人免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
2．特异性免疫球蛋白
Ｓｐｅｃｉｆｉｃ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
①抗破伤风免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－Ｔｅｔａｎｕｓ Ｉｍｍａｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
②抗人血友病球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉｈａｅｍｏｐｈｉｌｉｃ。Ｇｌｏｂｕｌｉｎ
③抗乙肝免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－ＨＢｓ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
④抗Ｄ（Ｒｈｏ）免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－Ｄ（Ｒｈｏ）Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
3．静脉注射用免疫球蛋白
Ｉｍｍｕｎｏｂｌｏｂｕｌｉｎ Ｆｏｒ Ｉｎｔｒａｖｅｎｏｕｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
三、白蛋白
1．人血白蛋白
Ｈｕｍａｎ （Ｓｅｒｕｍ） Ａｌｂｕｍｉｎ
2．血浆蛋白液
Ｐｌａｓｍａ Ｐｒｏｔｅｉｎ Ｆｒａｃｔｉｏｎ （ＰＰＦ）
四、因子ＶＩＩＩ制剂
1．冷沉淀因子ＶＩＩＩ
Ｃｒｙｏｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｅｄ Ｆａｃｔｏｒ ＶＩＩＩ
2．浓缩因子ＶＩＩＩ
Ｆａｃｔｏｒ ＶＩＩＩＣｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ
五、因子ＩＸ制剂
1．浓缩因子ＩＸ（又称浓缩凝血酶原复合物）
Ｆａｃｔｏｒ ＩＸ Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ（又称：Ｐｒｏｔｈｒｏｍｂｉｎ Ｃｏｍ－
ｐｌｅｘ Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ）
六、纤维蛋白原
Ｈｕｍａｎ Ｆｉｂｒｉｎｏｇｅｎ
1984年9月17日
安徽省《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施细则
安徽省人民政府
安徽省《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施细则
安徽省人民政府令第146号
《安徽省〈蓄滞洪区运用补偿暂行办法〉实施细则》已经2002年5月29日安徽省人民政府第109次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。
省长 许仲林
二○○二年六月七日
第一章 总 则
第一条 根据国务院《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（以下简称《办法》），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于附录所列的本省行政区域内国家蓄滞洪区。
第三条 蓄滞洪区所在地的地方各级人民政府按照《办法》和本细则的规定，负责本行政区域内蓄滞洪区运用补偿工作的具体实施和管理。上一级人民政府应当对下一级人民政府的蓄滞洪区运用补偿工作实施监督。蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门在本级人民政府规定的职责范围内，负责蓄滞洪区运用补偿的有关工作。
第四条 蓄滞洪区运用补偿工作应当坚持公正、公平、公开的原则，实行政府负责与群众监督相结合。
第二章 补偿对象、范围和标准
第五条 蓄滞洪区内具有常住户口的居民（以下简称区内居民），在蓄滞洪区运用后，依照《办法》和本细则的规定获得补偿。 区内居民除依照《办法》和本细则获得蓄滞洪区运用补偿外，同时按照国家有关规定享受与其他洪水灾区灾民同样的政府救助和社会捐助。
第六条 蓄滞洪区运用后，对区内居民遭受的下列损失予以补偿：
（一） 农作物、专业养殖和经济林水毁损失；
（二） 住房水毁损失；
（三） 无法转移的家庭农业生产机械水毁损失；
（四） 无法转移或者因转移而死亡的役畜水毁损失；
（五） 无法转移的家庭主要耐用消费品水毁损失。
第七条 蓄滞洪区运用后造成的下列损失，不予补偿：
（一） 根据国家规定，应当退田而拒不退田，应当迁出而拒不迁出，或者退田、迁出后擅自返耕、返迁造成的水毁损失；
（二）违反蓄滞洪区安全建设规划或者方案建造的住房水毁损失；
（三）按照转移命令规定的时间能转移而未转移的家庭农业生产机械、役畜及家庭主要耐用消费品水毁损失。
第八条 蓄滞洪区运用后，按照下列标准给予补偿：
（一）农作物、专业养殖和经济林，分别按照蓄滞洪前3年平均年产值的70%、50%、50%补偿。
（二） 住房，按照水毁损失的70%补偿。
（三）家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50%补偿。但是，家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品的登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100%补偿；水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。
第九条 已下达蓄滞洪转移命令，由于情况变化未实施蓄滞洪造成损失的，给予适当补偿。
第三章 补偿程序
第十条 蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）对区内居民的承包土地、住房、家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品逐户进行登记，并由村（居）民委员会将登记结果张榜公布。张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，由乡（镇）人民政府汇总后报县级人民政府。县级人民政府应当组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对登记结果进行核查。
第十一条 已登记公布的区内居民的财产变更时，村（居）民委员会应当于每年4月1日前将变更情况进行汇总，并将汇总结果张榜公布。张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，村（居）民委员会应当及时向乡（镇）人民政府提出财产变更登记申请，由乡（镇）人民政府核实登记后，报蓄滞洪区所在地的县级人民政府指定的部门备案。
第十二条 蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当将财产登记及变更登记情况汇总后逐级上报省人民政府，并抄报所在流域管理机构备案。
第十三条 蓄滞洪区运用后，蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当及时组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门和乡（镇）人民政府对区内居民的财产损失进行核查，并由村（居）民委员会将核查情况张榜公布。张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，县级人民政府应当按照补偿标准，提出补偿方案，逐级上报省人民政府。
第十四条 省人民政府收到补偿方案后，及时组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对补偿方案进行审核，并附具所在流域管理机构签署的意见，上报国务院。
第十五条 蓄滞洪区运用补偿方案经国务院批准，补偿资金拨付到位后，蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当及时制定具体补偿方案，由乡（镇）人民政府逐户确定具体补偿金额，并由村（居）民委员会张榜公布。补偿金额张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，由乡（镇）人民政府组织发放补偿凭证，区内居民持补偿凭证、村（居）民委员会出具的证明和身份证明，到县级人民政府财政行政主管部门指定的机构领取补偿金。
第四章 管理与监督
第十六条 蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府应当根据每年汛期预报，在汛期前组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对蓄滞洪区内居民财产登记和变更登记情况进行检查，并在蓄滞洪区运用后，对蓄滞洪区内居民财产损失情况进行核查。
第十七条 蓄滞洪区运用后，补偿资金应当及时、足额拨付到位。蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府应当组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对补偿资金发放情况进行监督、检查。 审计机关应当加强对蓄滞洪区运用补偿资金管理和使用情况的审计监督。
第十八条 开展蓄滞洪区运用补偿工作，不得向区内居民收取任何费用，所需费用由蓄滞洪区所在地的县级人民政府统筹解决。
第五章 罚 则
第十九条 有下列行为之一的，由蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府责令立即改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）在财产登记和变更登记工作中弄虚作假的；
（二）在蓄滞洪区运用补偿过程中谎报、虚报损失的。
第二十条 骗取、侵吞或者挪用补偿资金的，对骗取、侵吞或者挪用的补偿资金予以追回，补偿资金属于区内居民的，依法返还给区内居民；属于财政的，依法上缴财政。骗取、侵吞或者挪用补偿资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十一条 蓄滞洪区内有承包土地、专业养殖和经济林的区外居民，在蓄滞洪区运用后，其财产水毁损失参照本细则第六条、第八条规定的补偿范围和标准给予补偿。
第二十二条 省人民政府农垦事业管理部门具体负责蓄滞洪区内国有农场运用补偿工作的具体实施和管理。国有农场职工的财产登记及变更登记工作，由国有农场负责，并按照《办法》和本细则的规定执行。登记结果经省人民政府农垦事业管理部门核查后汇总上报省人民政府，同时抄送国有农场所在地的县级人民政府和流域管理机构备案。省人民政府收到登记结果后，及时组织财政、水、民政、统计等有关行政主管部门对登记结果进行审核。
第二十三条 省人民政府批准的防洪规划或者防御洪水方案中确定的蓄滞洪区运用后，参照《办法》和本细则的规定给予补偿，补偿资金按照“谁受益、谁补偿”的原则，由省级财政和受益地区的市、县财政共同承担；具体承担比例由省人民政府财政行政主管部门根据蓄滞洪区运用后的实际损失情况和受益地区的市、县财政收入水平拟定，报省人民政府批准。
第二十四条 本细则自2002年7月1日起施行。
附：国家蓄滞洪区名录
附： 国家蓄滞洪区名录
长江流域：华阳河
淮河流域： 蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、老汪湖、南润段、邱家湖、姜家湖、
唐垛湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、汤渔湖、荆山湖、方邱
湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼。