浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市规范行政处罚裁量权规定的通知

丽政发〔2010〕34号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市规范行政处罚裁量权规定》已经市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年七月二十六日



丽水市规范行政处罚裁量权规定





第一条 为规范行政执法行为，保障行政处罚实施机关合法合理地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种行政处罚及幅度的权限。

本规定所称的行政处罚实施机关，是指本市行政区域内具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。

第三条 市和县（市、区）政府法制机构负责各行政区域内行政处罚裁量行为的规范和监督，各行政处罚实施机关的法制机构或者其他相应机构（以下统称法制机构）负责本机关行政处罚裁量行为的规范和监督。

第四条 行使行政处罚裁量权，应当基于正当目的，遵循公开、公平、公正的原则。

第五条 行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，实施的行政处罚应当与违法行为的危害性相当。对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的行政处罚种类和幅度应当相当。

第六条 行使行政处罚裁量权，应当遵循程序正当原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程，并向社会公开。

第七条 行使行政处罚裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，对行政处罚的种类和幅度作出决定。

第八条 行政处罚实施机关实施行政处罚，应当依法责令当事人改正或限期改正违法行为。

除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日；情况特殊的，经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长改正期限。

第九条 法律、法规、规章规定可以实施单处行政处罚也可以并处行政处罚的，对轻微违法行为实施单处行政处罚；对一般违法行为实施单处或并处行政处罚；对严重违法行为实施并处行政处罚。

第十条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻处罚：

（一）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；

（二）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（三）主动中止违法行为的；

（四）涉案财物或者违法所得较少的；

（五）具有法律、法规、规章或者上级规范性文件规定情形的。

第十一条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：

（一）在共同违法行为中起主要作用的；

（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或者造成危害后果的；

（三）社会影响重大的违法行为；

（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体利益的；

（五）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的；

（六）被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的；

（七）具有法律、法规、规章或者上级规范性文件规定情形的。

第十二条 除法律、法规、规章另有规定外，对同一违法行为设定了多种行政处罚的，按照以下规则实施行政处罚：

（一）从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；

（二）一般处罚适用一般数额的罚款；

（三）从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。

第十三条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。

当事人的违法行为无从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。

第十四条 除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：

（一）罚款为一定金额的倍数的，从重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应当低于中间倍数；

（二）罚款为一定幅度数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值；

（三）只规定最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20％以下确定，一般处罚按最高罚款数额的50％以下确定，从重处罚按最高罚款数额的50％以上确定；只规定最低罚款数额未规定最高罚款数额的，从重处罚一般按最低罚款数额的5倍以下确定，一般处罚按最低罚款数额的2倍以下确定。

第十五条 同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施行政处罚；同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施行政处罚；同时具有从重、从轻情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施行政处罚。

第十六条 行政处罚实施机关在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。行政处罚行为有从重、从轻的，应当在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。

第十七条 行政处罚实施机关实施行政处罚，不得有下列情形：

（一）违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

（二）在同一或者同类案件中，不同当事人的违法行为相同或者基本相同，但所受行政处罚不同的；

（三）依法应当不予行政处罚或者应当从轻行政处罚，但滥施行政处罚或者未予从轻行政处罚的；

（四）其他滥用行政处罚裁量权情形的。

第十八条 行政处罚实施机关应当建立健全规范行政处罚裁量权的监督制度。

政府法制机构、监察部门应当通过行政执法检查、行政处罚案卷评查等方式，对行政处罚实施部门行使行政处罚裁量权的情况进行监督检查。

第十九条 行政处罚实施机关应当将规范行政处罚裁量权的工作情况作为本单位推进依法行政的重要工作之一，纳入行政执法责任制评议考核内容。

第二十条 行政执法人员违反规定实施行政处罚裁量权的，视情节予以暂扣行政执法证件或者调离行政执法岗位等处理，并按照《丽水市行政执法责任追究试行办法》的规定，予以责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以处理。

前款规定的暂扣行政执法证件的处理，由市、县（市、区）政府法制机构实施；调离行政执法岗位和其他行政责任的追究，由本级政府法制机构提出处理建议，由具有相应管理权限的部门或者监察部门依法实施。

第二十一条 行政处罚实施机关应当根据有关法律市政府、法规、规章和本规定的要求，制定本机关合理行使行政处罚裁量权的具体规则；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十二条 行政处罚实施机关制定的行政处罚裁量权行使规则和标准，应当报同级政府法制机构备案并向社会公布。

第二十三条 本规定自2010年9月1日起施行。


云南省人民政府


云南省人民政府令第83号


　　《云南省名牌产品认定和管理办法》已经１９９９年８月２０日省人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月二十七日
　　　　　　　　　　　云南省名牌产品认定和管理办法



　　第一条　为了规范云南省名牌产品的认定工作，加强对名牌产品的培育、管理和保护，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的云南省名牌产品是指产品质量好、市场占有率高、信誉良好、经济效益显著闪依照本办法予以认定的产品。


　　第三条　省经济贸易主管部门主管云南省名牌产品的认定和管理工作；县级以上经济贸易主管部门和省级有关部门负责做好云南省名牌产品的推荐和管理工作。
　　计划、财政、科技、技术监督、工商、税务、统计、物价等部门，应当按照各自的职责，协助省经济贸易主管部门做好云南省名牌产品的认定和管理工作。


　　第四条　各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持企业争创名牌产品。
　　在政府采购中，同等条件下应当优先采购云南省名牌产品。


　　第五条　在创名牌产品工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。


　　第六条　申请云南省名牌产品认定实行自愿的原则。
　　认定云南省名牌产品遵循市场评价为主，科学、公正、公平、公开的原则。


　　第七条　云南省名牌产品应当符合下列基本条件：
　　（一）产品质量达到国内同类产品的先进水平，在国家或者省质量监督抽查中保持合格，具备有效运行的质量保证体系；售后服务措施完善，具有良好信誉，用户和消费者满意；
　　（二）产品具有较高知名度，市场占有率、年销售额、产品销售率在全省同行业中位居前列；
　　（三）产品生产达到适度经济规模，利税总额、销售利润率、出口创汇率相关经济技术指标处于国内较好水平，在省内同类产品中位居前列；
　　（四）产品生产的工艺、装备水平先进，符合国家和省产业政策，具有良好的发展前景或者体现云南特色的独特工艺。
　　云南省名牌产品的具体条件，由省经济贸易主管部门会同省有关行业管理部门分别规定。


　　第八条　云南省名牌产品每年认定一次。企业应当于每年的３月３１日前向所在地的地、州、市经济贸易主管部门提出申请；在省工商行政管理机关注册登记的企业，可以直接向省经济贸易主管部门提出申请。


　　第九条　申请云南省名牌产品认定，应当如实填写《云南省名牌产品认定申请书》，并提交下列证明文件：
　　（一）合法有效的商标注册证书；
　　（二）国家规定的准许生产该产品的法定资格证书；
　　（三）该产品执行标准及省级以上标准化管理部门出具的标准水平证明；
　　（四）省级以上法定质量监督检验机构近期（食品半年内，其他产品一年内）产品质量检测报告；
　　（五）企业质量管理状况的有关证明；
　　（六）由省级以上行业管理部门证明该产品市场占有率、行业排位的有关材料。


　　第十条　地、州、市经济贸易主管部门应当在接到申请之日起３０日内进行初审，并提出意见报省经济贸易主管部门审核。


　　第十一条　省经济贸易主管部门应当在接到上报的申请或者直接受理申请之后４５日内，对申请材料进行审核，并组织评审。对符合本办法规定的，予以初步认定，并向社会公告；对不符合本办法规定的，退回申请并书面说明理由。
　　对已初步认定的云南省名牌产品，自公告之日起３０日内，任何人均可以向省经济贸易主管部门提出书面异议。无异议或者经裁定异议不能成立的，由省经济贸易主管部门予以认定，并正式公告，发给《云南省名牌产品证书》；经裁定异议成立的，不予认定。
　　《云南省名牌产品证书》及标志由省经济贸易主管部门统一制作。


　　第十二条　云南省名牌产品认定的有效期为３年，自公告之日起计算。有效期满前３个月内，企业可以向省经济贸易主管部门申请续展。经审查，符合本办法第七条规定条件的，准予续展，每次续展有效期为３年。


　　第十三条　在云南省名牌产品认定和续展的有效期内，企业可以在该产品包装、标识、装潢及产品销售和广告宣传中，按规定使用云南省名牌产品标志和称号。


　　第十四条　县以上经济贸易主管部门和有关部门应当加强对云南省名牌产品的管理，监督检查云南省名牌产品的生产和经营情况。对出现不符合云南省名牌产品认定条件情形的，责令生产企业限期整改；经整改后仍不符合条件的，由省经济贸易主管部门取消云南省名牌产品称号，收回《云南省名牌产品证书》，停止使用云南省名牌产品标志。
　　从取消云南省名牌产品称号之日起，企业３年内不得重新申请认定。


　　第十五条　云南省名牌产品生产企业应当加强企业管理，依靠技术进步，提高产品市场竞争力，维护云南省名牌产品的信誉。
　　《云南省名牌产品证书》和标志，不得出借、出租或者转让给其他经营者使用。


　　第十六条　下列行为属侵犯云南省名牌产品专用权的行为：
　　（一）擅自组织类似云南省名牌产品认定活动，授予云南省名牌产品称号、发放有关标志和证书的；
　　（二）擅自在商品包装、容器、装潢、说明书、商品交易文书、广告宣传、展览以及其他商务活动中心，使用云南省名牌产品称号或者标志的；
　　（三）在商品上使用与云南省名牌产品标志相同或者相似，并足以造成误认的标志的；
　　（四）以其他方式损害云南省名牌产品信誉的。


　　第十七条　违反本办法第十六条第（一）项规定的，由地、州、市或者省经济贸易主管部门责令改正并退还向企业收取的费用，给予警告或者处３０００元以上３万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上３０００元以下的罚款。


　　第十八条　违反本办法第十六条第（二）、（三）、（四）项规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由地、州、市或者省经济贸易主管部门责令改正，给予警告或者处１０００元以上２万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第十九条　经济贸易主管部门和有关单位工作人员在云南省名牌产品的认定和管理工作中，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。