广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于转发防城港市优抚对象医疗保障办法的通知

防政办发〔2009〕182号


各区、县（市）人民政府，市直各有关部门：
经市人民政府同意，现将市民政局、财政局、劳动保障局、卫生局联合制定的《防城港市优抚对象医疗保障办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二〇〇九年九月三十日

防城港市优抚对象医疗保障办法

第一条 为了保障优抚对象医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》和《广西壮族自治区优抚对象医疗保障办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定《防城港市优抚对象医疗保障办法》。
第二条 优抚对象医疗保障工作由区、县（市）人民政府的民政、财政、劳动和社会保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。
民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围，统一组织办理所在单位无力参保和无工作单位的优抚对象参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的手续，按照预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算，报同级财政部门审核。同时，采取有效措施，确保优抚对象医疗补助资金专款专用。
财政部门负责合理安排优抚对象医疗保障资金，会同有关部门加强资金的管理和监督检查。
劳动和社会保障部门应将符合条件的优抚对象，分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，按规定保障优抚对象享受相应的医疗保险待遇，向民政部门提供享受医疗保险待遇的优抚对象的有关情况。
卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗；组织医疗机构为优抚对象提供优质的医疗服务；加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，保障医疗安全；支持、鼓励和引导医疗机构制定相关的优惠服务政策，落实优质服务措施，向民政部门提供已享受新型农村合作医疗待遇的优抚对象的有关情况。
第三条 优抚对象按照属地原则，分别参加相应城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。优抚对象有工作（用人）单位的，参加城镇职工基本医疗保险；属城镇户口的优抚对象没有工作（用人）单位的，参加城镇居民基本医疗保险；属农村户口的优抚对象参加新型农村合作医疗。
第四条 本办法适用于具有本市城乡户籍，且在本市行政区域内领取国家定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的退伍军人（简称为优抚对象）。主要包括以下人员：
（一）退出现役的残疾军人；
（二）烈士遗属；
（三）因公牺牲军人遗属；
（四）病故军人遗属；
（五）红军失散人员；
（六）在乡复员军人；
（七）带病回乡退伍军人；
（八）参战退役人员。
第五条 一至六级残疾军人的医疗费用保障按照《广西壮族自治区一至六级残疾军人医疗保障实施办法》（桂民发〔2007〕59号）规定执行。
第六条 有工作单位的七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、红军失散人员、参战退役人员，参加城镇职工基本医疗保险，随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳,个人缴费部分由个人承担,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。当地政府应督促优抚对象所在单位按规定缴费参保，经审核所在单位缴费确有困难的，由所在地区、县（市）人民政府帮助筹资参保。
第七条 城镇户口无工作单位的七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、红军失散人员、参战退役人员，参加城镇居民基本医疗保险。按规定参加城镇居民基本医疗保险的，需个人缴纳的费用符合有关规定和经审核确有困难的，由所在地区、县（市）人民政府帮助筹资参保。在定点医疗机构所发生的门诊医疗费用享受定额门诊补助。定额门诊补助由所在地区、县（市）人民政府民政部门给予补助并列入个人帐户，不得以现金的形式发放。对享受上述基本医疗保障制度规定的待遇后，个人医疗费用负担较重且生活困难的优抚对象，享受城乡医疗救助和优抚对象医疗补助。
第八条 农村户口的七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员，参加新型农村合作医疗。按规定参加新型农村合作医疗的,其个人缴费部分由所在区、县（市）人民政府解决。在定点医疗机构所发生的门诊医疗费用享受定额门诊补助。定额门诊补助由所在地区、县（市）人民政府民政部门给予补助并列入个人帐户，不得以现金的形式发放。对享受上述基本医疗保障制度规定的待遇后，个人医疗费用负担较重且生活困难的优抚对象，享受城乡医疗救助和优抚对象医疗补助。
第九条 优抚对象参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在定点医疗机构就医时享受定额门诊补助。定额门诊补助由所在区、县（市）人民政府给予补助。门诊医药费补助标准为：七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人每人每年240元；参战退役人员每人每年160元。定额门诊补助不得以现金形式发放。
第十条 优抚对象在参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定报销或者得到规定的补偿后，剩余部分中符合基本医疗保险和新型农村合作医疗规定范围，起付标准以下，最高支付限额以上，以及个人共付段的医疗费用，由所在地的区、县（市）人民政府按照下列标准予以医疗补助：
（一）七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、红军失散、在乡复员军人、带病回乡退伍军人补助比例不低于30％；但当年累计补助金额最高不得超过本人参加的基本医疗保障制度（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗）待遇支付的最高限额。
（二）参战退役人员补助比例不低于20％，但当年累计补助金额最高不得超过本人参加的基本医疗保障制度（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗）待遇支付的最高限额。
第十一条 七至十级残疾军人经当地劳动能力鉴定委员会确认属旧伤复发的，所发生符合规定的医疗费用，参加了工伤保险的，由工伤保险基金支付；没有参加工伤保险，有工作单位的，由单位按照《工伤保险条例》的规定予以支付；无工作单位的按照工伤保险有关规定和标准列入医疗补助，由所在地的区、县（市）人民政府民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。
第十二条 切实保障优抚对象医疗待遇的落实。 具有双重或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受其中一种医疗保障待遇。
第十三条 优抚对象在定点医疗机构就医时，凭证件优先挂号、优先取药、优先住院，并享受下列医疗优惠减免：
（一）免收门诊挂号费、急诊挂号费；
（二）医疗器械设备检查项目费用减免比例不低于10％；
（三）住院床位费用减免不低于10％。
第十四条　优抚对象必须持本人相关医疗证件按照本人所参加的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等城乡基本医疗保障制度定点的医疗机构就医。未按有关规定就医，所发生的费用不能享受优抚对象医疗补助。
第十五条 优抚对象医疗保障管理实行属地管理原则。区、县（市）人民政府应积极筹措优抚对象医疗补助资金，并根据本地经济和社会发展水平、财政负担能力、优抚对象医疗费实际支出和原医疗保障水平等因素测算，经同级财政部门审核确定后，列入当年财政预算。优抚医疗补助资金主要用于：一至六级残疾军人医疗补助；对所在单位无力支付和无工作单位的七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用给予补助；优抚对象的医疗补助。
第十六条 优抚对象医疗补助资金主要来源为:
（一）中央财政拨付的优抚对象医疗补助资金；
（二）上级人民政府及有关部门拨付的专项资金；
（三）本级人民政府财政预算资金；
（四）依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；
（五）依法接受的社会捐助资金；
（六）依法筹措的其他资金。
第十七条 优抚对象医疗补助资金纳入财政社会保障资金专户,实行专账管理，单独核算，专款专用，严禁挪用、截留、挤占。医疗补助资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
第十八条 各区、县（市）民政、财政、劳动和社会保障、卫生部门应根据本办法并结合本地实际制定具体实施办法，切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
第十九条 有关单位、组织和个人应如实提供相关情况，积极配合优抚对象医疗保障工作的调查核实。
第二十条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一，情节轻微的，由其主管单位责令改正；情节较轻尚不构成犯罪的，对相关责任人按有关规定给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；
（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
第二十一条 优抚对象虚报骗取医疗报销费、医疗补助资金的，由所在地的区、县（市）人民政府民政部门给予警告，并限期退回非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，由所在地的区、县（市）人民政府劳动和社会保障部门责令限期履行缴费义务；逾期仍未履行的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 本办法由市民政局会同市财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责解释。
第二十四条 本办法所称参战退役人员是指1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的在农村和在城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。具体身份由区、县（市）民政部门审定。
第二十五条 本办法自2009年10月1日起实施。


陕西省商洛市人民政府办公室


商洛市人民政府办公室关于印发商洛市民用爆炸物品安全管理办法的通知

商政办发〔2012〕46号


各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市民用爆炸物品安全管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二〇一二年四月十九日




商洛市民用爆炸物品安全管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强民爆物品安全管理工作，落实各项管理责任，预防各类涉爆案件和爆炸事故的发生，保障人民生命财产的安全，依据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公安机关负责民爆物品公共安全管理和民爆物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民爆物品流向。

第三条 市公安局在民爆物品安全管理中履行下列职能：

（一）指导各县区公安机关按照《民爆物品安全管理条例》、《爆破安全规程》和中、省、市有关规范性文件开展民爆物品安全管理工作；

（二）按照相关法律法规和政策，制定全市民爆物品安全管理规范性文件；

（三）按照上级部署，在全市安排开展民爆物品安全检查和清理整治专项活动；

（四）对各县区公安机关民爆物品安全管理工作和清理整治专项活动进行督导检查；

（五）指导、参与开展涉爆案件查处和爆炸案件事故的调查处理；

（六）对中、省、市交办涉爆案件和群众举报案件进行督办和参与调查处理；

（七）承担法律、法规规定的民爆物品安全管理许可职能。

第四条 各县区公安机关在民爆物品安全管理中履行下列职能：

（一）开展民爆物品安全监督管理；

（二）制定和落实民爆物品安全管理措施；

（三）开展民爆物品安全检查和清理整治专项活动；

（四）进行涉爆案件查处和爆炸案件事故的调查处理。依法查处、打击非法销售、运输、储存、使用民爆物品的违法犯罪活动；

（五）按照规定对生产、销售民爆物品的企业运输民爆物品进行审批，监控生产、销售民爆物品流向；

（六）按照规定对使用民爆物品的单位资质进行审查，核发爆破作业单位许可证件，对涉爆单位购买、运输民爆物品进行审批，对爆破作业人员进行监督管理，监控购买、使用的民爆物品流向；

（七）对派出所民爆物品安全管理工作和清理整治专项活动进行检查；

（八）对中、省、市交办涉爆案件和群众举报案件进行调查处理。


第二章 管理程序

第五条 使用民爆物品的单位，按照下列程序向公安机关提出申请：

(一) 申请使用民爆物品的单位提供需要实施爆破作业的证明文件、材料，经辖区派出所审查，提交县区公安机关审核；

（二）经县区公安机关审核同意后，进行民爆物品储存库房建设、配备相应的安全员、库管员、爆破员，提供能够证明其符合使用条件的有关材料由辖区派出所审查，在《爆破作业单位审批表》签署意见后报县区公安机关；

（三）对同时符合下列条件的单位由县区公安机关在法定时限内核发《爆破作业单位许可证》：1、爆破作业属于合法的生产活动；2、有符合国家有关标准和规范的民爆物品专用仓库；3、有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；4、有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；5、有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；6、法律、法规规定的其他条件。

第六条 公安机关应对申请使用民爆物品的单位建立档案，档案一式三份，一份由治安部门存档，一份由辖区派出所存档，一份由申请单位存档。档案包括以下内容：

（一）爆破作业单位审批表；

（二）民爆物品使用单位的申请和使用民爆物品的地点、品种、月使用量及用途说明；

（三）国土部门核发的采矿企业在有效期内的采矿权证复印件、探矿企业的探矿权证和勘探单位地质勘察资质证书复印件；

（四）安监部门核发的非煤矿山采矿企业《安全生产许可证》、对基本建设项目安全设施设计审查通过的批准文件和地质勘探单位探矿企业《安全生产许可证》复印件；煤炭管理部门核发的煤矿采矿企业《煤炭生产许可证》复印件；

（五）工商营业执照或者事业单位法人证书复印件；

（六）县级以上主管部门批复文件或其他合法使用民爆物品的证明；

（七）法人证书和法定代表人身份证复印件；

（八）安全员、库管员和爆破员许可证和身份证复印件，经办人身份证复印件；

（九）县级主管部门批准建设民爆储存库房文件（正式库房）、建设民爆储存（临时）库房选址的审批表；

（十）民爆储存（临时）库房平面图、建筑结构图、安全设施和四址安全距离图、专用储存库房技术防范设施设置情况说明；

（十一）民爆储存（临时）库房验收记录；

（十二）民爆储存库房气象部门的防雷设施验收报告；

（十三）使用单位和公安机关签定的安全责任书；

（十四）使用单位安全管理制度、岗位安全责任制度和安全操作规程；

（十五）使用单位民爆安全事故应急救援预案、应急救援组织和人员文件；

（十六）使用单位的银行账户证明；

（十七）《爆破作业单位许可证》（复印件）；

（十八）其他材料。

使用单位提供的复印件和有关材料应当由提供单位盖章并加注意见，并对材料的真实合法性负责。

第七条 县区爆破公司（民爆服务队），负责本县区爆破作业，并按照公安部制定的《爆破作业分级管理办法》规定的条件进行申报审批。

第八条 经批准使用民爆物品的爆破作业单位申请购买民爆物品，应当提交下列有关材料：

（一）《县区民爆物品购买申请表》；

（二）《爆破作业单位许可证》副本；

（三）购买的品种、数量和用途、用量说明；

（四）申报时实际库存量。

同时履行下列程序：应先向辖区派出所申报，首次购买民爆物品的，辖区民警要按照批准的库房容量和使用单位申报的用量进行审核，再次购买民爆物品的，辖区民警要实地核查使用单位台帐、电子信息和实际库存，审查无误后由辖区民警和派出所长在《购买申请表》上签署意见，《购买申请表》一式两份，一份由派出所存档，一份报县区公安机关。经县区公安机关对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民爆物品购买许可证》。购买民爆物品实行四级审批制度，由辖区民警、派出所长、治安大队、主管局领导分别按照管理权限签署意见。

第九条 民爆物品使用单位凭《爆炸物品购买证》在专营公司购买民爆物品，在民爆物品买卖交付3日内，将购买的品种、数量向所在地派出所和县区公安机关备案。

第十条 民爆物品运输必须由民爆专用运输车辆按照规定运输。

第十一条 对不具备爆破作业条件的单位，但因生产、经营等活动需要使用民爆物品的，由需要使用民爆物品的单位提出申请，提交有关证明民爆物品合法用途的文件和材料，委托爆破服务单位（民爆服务队）代为提供民爆物品购买、运输、储存和爆破作业，经使用地辖区民警和派出所所长签署意见后，报县区公安局按照程序进行审批，并由使用地辖区派出所进行日常监管。

第十二条 对安监、国土、工信、工商等部门通报的不再符合生产条件、有其他违法违规行为、被吊销有关许可证件或停产整顿的民爆物品使用单位，应停止民爆物品购买审批，其剩余民爆物品按照有关规定处理。

第十三条 民爆物品使用单位必须设置符合国家有关标准和规范的民爆专用仓库，民爆物品应贮存在民爆专用仓库。长期使用民爆物品的单位要设立正式专用民爆库房，临时使用单位（一般不超过6个月）或流动作业的爆破作业单位可设立临时性民爆库房。设立正式专用民爆库房，应报主管部门批准。正式专用民爆库房和临时性民爆库房应经当地县区公安机关审查同意，方可建库，库房建成并经验收合格后，方准贮存爆破器材。

第十四条 民爆库房应当符合下列条件：

（一）符合公安部发布的《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）和《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838-2009）要求；

（二）爆破作业单位新建、改建、扩建、在用民用爆炸物品储存库（包括地面库、可移动民用爆炸物品库、洞库、覆土库）应当按照公安部发布的《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》（GA/T848）的要求进行安全预评价、安全验收评价和安全现状评价；

（三）具有健全的安全管理制度。

第十五条 民爆库房的贮存量应当遵守下列规定：

（一）储存库的最大储存量不应超过一个月的使用量；

（二）硐室式库的最大容量不应超过10吨；

（三）井下只准建分库，库容量不应超过：炸药一昼夜的生产用量，起爆器材二昼夜的生产用量；

（四）乡镇所属以及个体经营的矿场、采石场及岩土工程等使用单位，其集中管理的小型民爆库房最大贮存量应不超过一个月的用量，最大贮存量应不超过炸药2吨、雷管5千发、导爆管1万米；

（五）临时性民爆库房最大贮存量不超过炸药1吨、雷管2千发、导爆管5千米。

第十六条 民爆正式（临时）库房的设置应按照《爆破安全规程》的要求，结合安全允许距离标准和保护对象的防护等级系数、库房间安全距离标准、库房面积确定核准库存量。库区的布局与道路、消防设施、电器照明应符合《爆破安全规程》要求。

第十七条 民爆库房的日常管理应当符合下列规定：

（一）建立五双管理制度，即双人保管、双人收发、双人领料、双本帐目和双门双锁；

（二）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民爆物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；

（三）储存的民爆物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民爆物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；

（四）民爆物品的贮存、堆放管理符合规范要求；

（五）专用仓库应专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动。

第十八条 民爆物品使用单位应当对本单位的爆破员、安全员、库管员和押运员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经市公安局考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

第十九条 民爆物品使用单位应当对爆破作业人员进行日常考核，发现不适合继续从事爆破作业或有下列行为的，应当及时报市、县区公安机关依法吊销其《爆破作业人员许可证》，责令停止从事爆破作业，并由县区公安机关将其列为受控人员。

（一）因违法犯罪受到劳动教养或刑事处罚的；

（二）无民事行为能力或限制民事行为能力的；

（三）爆破员私自代领、代发爆炸物品的；

（四）因违规、违章涉爆行为被检查发现或警告两次以上的。

第二十条 民爆物品使用单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名；领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库；民爆物品使用单位应当将领取、发放民爆物品的原始记录保存五年备查。

第二十一条 实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。

在爆破作业现场临时存放民爆物品的，应当具备临时存放民爆物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民爆物品。

第二十二条 爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应按其资格等级从事爆破作业。在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向市公安局提出申请。

爆破级别在D级以上的爆破工程，应经有关部门审批，未经审批不准开工。

矿山常规爆破审批不按等级管理，一般岩土爆破和矿山常规爆破设计书或爆破说明由单位领导批准。

第二十三条 民爆物品使用单位必须按照民爆信息系统规范进行操作，如实将本单位购买、运输、储存、使用民爆物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。


第三章 管理措施

第二十四条 县区公安机关和派出所依法对民爆物品从业单位销售、运输、储存、使用进行日常监督管理。

第二十五条 安监、国土、工信、工商等部门对各自管理的单位不再符合生产条件要求、有其他违法违规行为、被吊销有关许可证件或停产整顿等处理的应及时通报公安机关。

公安机关要加强与相关部门的协作，及时沟通信息。

第二十六条 县区公安机关应当落实以下管理措施：

（一）向县区党委、政府汇报，落实县区、镇人民政府和村民委员会监督管理制度，建立健全举报制度和网络;

（二）针对本县区工作特点和突出问题，及时组织开展专项安全检查和清理整治活动，研究采取得力措施，使各类安全隐患得到及时排除；

（三）民爆物品使用、购买审批、许可程序规范健全，管理制度和责任明确，措施落实；

（四）分管局（队）领导及专管民警掌握、熟悉相关法律、法规，每年对治安民警进行一次涉爆业务和安全管理培训；

（五）每季度对所有民爆物品使用单位购买、储存、运输、使用情况进行检查，检查内容、方法规范并有记录；

（六）每季度对派出所民爆物品安全管理工作进行全面检查、通报有关工作情况及存在的问题；

（七）每年对涉爆单位负责人和从业人员进行一次安全教育培训，按规定期限对涉爆单位和爆破作业人员进行审验；

（八）对群众举报的涉爆案件、事故隐患及时组织人员查处、督办、转办，并登记查处结果。涉爆案件、事故倒查责任追究到位。

第二十七条 派出所应当落实以下管理措施：

（一）及时开展辖区民爆物品专项安全检查和清理整治活动；

（二）经常组织所民警学习掌握相关法律、法规；

（三）每月对辖区涉爆单位进行两次检查，检查内容、方法规范并有记录；

（四）消除安全隐患，整改有记录；

（五）每半年对涉爆从业单位负责人和从业人员进行一次安全教育培训；

（六）对违法违规涉爆案件及时发现和查处；

（七）对有非法制造、买卖、使用爆炸物品历史的重点人员建立档案，并跟踪管理；

（八）对群众举报的涉爆案件、事故隐患及时组织人员查处，并登记查处结果。

第二十八条 派出所包片民警应当落实以下管理措施:

（一）在片区开展民爆物品专项安全检查和清理整治活动；

（二）学习掌握相关法律、法规；

（三）对片区涉爆单位每次申报进行检查，实地核查库存、使用记录和台帐，检查内容、方法规范并有记录；

（四）结合检查对涉爆从业单位负责人和从业人员进行安全教育；

（五）对片区涉爆重点人员掌握情况，并跟踪管理；

（六）及时发现和处理安全隐患，并向所领导汇报。

第二十九条 县区公安机关和派出所日常监管内容：

（一）落实民爆物品从业单位的主要负责人是本单位民爆物品安全管理责任人和对本单位民爆物品安全管理工作全面负责的制度；

（二）督促落实民爆物品从业单位依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢；

（三）督促落实民用爆炸物品从业单位建立安全管理制度、岗位安全责任制度、民爆库房管理制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员；

（四）监督民爆物品从业单位按照规定建立民爆物品出入库检查登记制度、民爆物品领取登记制度，按规定保存领取登记记录，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民爆物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统；

（五）对违反规定购买、储存、使用民爆物品或者实施爆破作业的，责令限期改正，按照规定予以处罚，逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（六）对违反规定未经许可购买、运输民爆物品或者从事爆破作业的，责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，按照规定予以处罚，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民爆物品及其违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

（七）对违反规定，在生产、储存、运输、使用民爆物品中发生重大事故，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（八）对非法制造、买卖、运输、储存民爆物品，违反治安管理的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四章 管理责任

第三十条 各县区公安局（分局）局长是民爆物品安全监督管理第一责任人，主管副局长是主要责任人，治安大队长和派出所所长是直接责任人。

第三十一条 各县区公安局（分局）每年与治安大队长和派出所所长签定本年度民爆物品安全管理责任书，派出所所长和责任区民警签定管理责任书，派出所和责任区民警与辖区居民、使用单位签定不非法制造、储存、购买、运输、使用民爆物品责任书。对没有逐级签定责任书的县区公安局（分局），由市公安局予以通报批评。

第三十二条 除中、省、市安排部署外，各县区公安局（分局）每季度要自行安排一次民爆物品专项整治工作，特别是每年11月到下年度春节前，认真组织开展专项整治工作。未按期开展工作的，由市公安局予以通报批评。

第三十三条 各县区公安局（分局）治安部门按照上级主管部门和县区公安局（分局）安排，制定民爆物品专项整治工作方案。对管辖的涉爆单位进行安全检查，对各派出所工作开展情况进行检查，对涉爆案件进行查处。对没有按照要求制定工作方案，检查不彻底，涉爆案件查处不到位的，由县区公安局（分局）予以通报批评。

第三十四条 各派出所按照要求对辖区民警工作开展情况进行检查，对管辖的涉爆单位进行安全检查，对涉爆案件进行查处。对没有按照要求开展工作，检查不彻底，涉爆案件查处不到位的，由县区公安局（分局）对派出所领导进行通报批评。

第三十五条 对辖区存在非法制造、销售、储存、使用、运输民爆物品的案件，派出所和辖区民警不掌握，未及时打击处理的，由县区公安局（分局）根据情况给予派出所主管领导和辖区民警通报批评；对辖区民爆物品管理混乱存在严重问题的，由县区公安局（分局）根据情况给予派出所领导和辖区民警政纪处分;对县区民爆物品管理混乱并存在严重问题的，由县区公安局（分局）根据情况给予治安部门负责人政纪处分。

第三十六条 对不按照规定进行管理或因监管、收缴工作失职，乱审批、乱发证导致发生民爆物品爆炸、被盗等责任事故的，由市公安局在全市进行通报批评，并实行责任倒查追究，给予有关责任人政纪处分。发生重特大事故的，按照有关规定追究有关责任人的责任。

第三十七条 对督办、转办和群众举报的涉爆案件、事故隐患未及时组织人员查处，由县区公安局（分局）根据情况对责任人进行通报批评。因未及时查处案件，导致发生事故的，按照有关规定追究有关责任人的责任。

第三十八条 对非法制造、销售、储存民爆物品的案件依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则


第三十九条 本办法自2012年5月20日起施行，至2017年5月19日废止。2007年3月9日起施行的《商洛市公安机关民用爆炸物品安全管理暂行办法》于2012年5月20日废止。