中国 俄罗斯


中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约


中华人民共和国和俄罗斯联邦(以下简称“双方”)，
在相互尊重主权和平等互利的基础上，出于人道主义考虑，并为加强两国在刑事司法领域的合作，使被判刑人得以在其国籍国服刑，以利于被判刑人重返社会，
达成协议如下：
第一条 定 义
为本条约目的：
(一)“判刑国”系指对被判刑人作出判决的一方；
(二)“执行国”系指被判刑人可能或者已经被移管到该国境内以便服刑的一方；
(三)“判决”系指判处刑罚的、已发生法律效力的法院裁决；
(四)“刑罚”系指以下措施：
1.依中华人民共和国法律，有期徒刑；
2.依俄罗斯联邦法律，有期的剥夺自由刑；
(五)“被判刑人”系指根据判决服刑的人；
(六)“移管”系指将被判刑人移交到执行国，以便继续执行判刑国判处的刑罚。
第二条 一般规定
任何一方应根据本条约的规定，向另一方移管具有该另一方国籍的被判刑人。
第三条 联系途径
一、为执行本条约，双方应指定各自的中央机关。
二、中央机关在中华人民共和国方面系指中华人民共和国司法部，在俄罗斯联邦方面系指俄罗斯联邦总检察院。在执行本条约时，中央机关应直接联系。
三、双方如根据本条约另行指定中央机关，应通过外交途径书面通知对方。
第四条 移管的请求与答复
一、判刑国应将本条约的内容通知本条约适用范围内的每一个被判刑人。
二、被判刑人、其近亲属以及其合法代理人可向判刑国或执行国的中央机关提出移管的申请，由接到该申请一方的中央机关决定是否向另一方中央机关提出移管请求。
三、任何一方中央机关均可向另一方中央机关提出移管请求。
四、被请求的中央机关应在收到所有必要文件之日起九十日内将是否同意移管的决定通知提出请求的中央机关。如拒绝请求，则应说明理由。
五、双方中央机关在作出是否移管的决定后，应书面通知在本国境内的被判刑人或其合法代理人。
第五条 移管的条件
一、只有符合下列条件时，方可移管被判刑人：
(一)被判刑人是执行国的国民；
(二)对被判刑人判处刑罚所针对的行为按照双方的法律均构成犯罪；
(三)被判刑人还需服刑至少一年；
(四)被判刑人书面同意移管，或者在被判刑人行为能力受限制或者无行为能力时，经其合法代理人书面同意；
(五)双方的中央机关均同意移管。
二、在特殊情况下，即使被判刑人尚需服刑的期限少于一年，双方中央机关亦可同意移管。
第六条 移管的拒绝
一、在下列情况下，可以拒绝移管：
(一)一方认为移管有损其主权、安全、公共秩序或违反本国法律的基本原则；
(二)因犯危害国家安全罪对被判刑人作出判决；
(三)被判刑人在判刑国境内有尚未偿清的债务或因其他刑事案件被立案而尚未作出终审判决；
(四)请求被移管的人被判处死刑或者无期徒刑。
二、除前款规定的情形外，任何一方对于是否同意另一方提出的移管请求可自主决定。
第七条 请求的形式和所附文件
一、双方中央机关应以书面形式相互提出移管请求。
二、执行国提出移管请求时，应附有下列文件：
(一)被判刑人的个人情况，即姓、名(名和父称)、性别和出生日期；
(二)证明被判刑人是执行国国民的文件；
(三)如可能，关于作出判决的日期、地点、判决理由和服刑地点的说明。
三、判刑国提出移管请求时，应附有下列文件：
(一)本条第二款第(一)和(二)项提及的内容；
(二)经证明无误的判决书副本以及判决所依据的有关刑法规定；
(三)被判刑人已服刑期的说明，包括判决生效前羁押和其他有关执行刑罚事项的说明；
(四)经证明无误的对被判刑人或其合法代理人同意移管的书面确认；
(五)被判刑人健康情况以及其服刑期间表现的说明。
四、如有必要，双方中央机关可相互要求提供补充文件或者材料。
五、双方相互提交的文件均应由本国中央机关确认。这些文件不需其他确认和认证。
第八条 被判刑人的同意及同意条件的核实
一、判刑国应确保被判刑人或其合法代理人在完全知晓移管的法律后果的情况下自愿表示同意移管，并在同意移管的声明中对此予以确认。
二、如执行国请求，判刑国应提供机会，使执行国通过指定的官员核实被判刑人已按前款规定的条件表示同意。
第九条 移管的执行
如双方就移管达成一致，双方应通过执行刑罚的机关尽快协商确定移管的时间、地点和程序。
第十条 刑罚的继续执行
一、在移管被判刑人后，执行国应根据本国法律，保证继续执行刑罚。
二、如判刑国判处的刑罚种类或期限不符合执行国的法律，执行国法院应根据本国法律转换刑罚的种类或期限并遵循下列条件：
(一)应基于判决关于案件事实情况的认定；
(二)不得将刑罚转换为财产刑；
(三)转换后的刑罚应尽可能与判决所判处的刑罚相一致，不得加重判刑国所判处的刑罚，也不得超过执行国法律对同类犯罪规定的最高刑；
(四)不受执行国法律对同类犯罪规定的最低刑的约束；
(五)应扣除被判刑人在判刑国已被羁押的期间。
三、执行国根据本条第二款转换刑罚时，应将转换刑罚的法律文书副本送交判刑国。
四、执行国有权根据本国法律对被判刑人免除刑罚，包括假释等其他方式。
第十一条 对判决的复查
一、只有判刑国有权对判决进行复查。
二、被判刑人如在移管后向执行国提出对案件进行重新审理的申请，执行国应尽快将该申请转交判刑国。
三、如移管后判刑国作出改变判决的裁决，则此裁决副本和其他必要文件应立即送交执行国中央机关。执行国应根据本条约第十条予以执行。
四、如移管后判刑国作出撤销判决并不再追究刑事责任的裁决，则该裁决的副本应立即送交执行国中央机关，由其立即释放被判刑人。
五、如移管后，判决在判刑国被撤销并决定重新调查或审理，则该决定副本、刑事案件材料及其他必要材料应送交执行国，以便根据该国法律作出追究被移管人责任的决定。
第十二条 赦 免
任何一方均可根据本国法律，对已被移管的被判刑人给予赦免，并及时就此通知另一方。
第十三条 关于执行刑罚的情报
遇有下列情况，执行国应及时向判刑国提供有关执行刑罚的情报：
(一)刑罚已执行完毕；
(二)被判刑人在刑罚执行完毕前脱逃或死亡；
(三)判刑国要求提供特别说明。
第十四条 后 果
对移管至执行国的被判刑人和在该方境内因同样行为被判刑的人而言，审判的法律后果一致。
第十五条 过 境
一、任何一方如为履行与第三国达成的移管被判刑人协议需从另一方领土过境，应向该另一方提出过境的请求。
二、前款规定不适用于使用航空运输且未计划在另一方领土降落的情形。
三、被请求方在不违反本国法律的情形下，应同意请求方提出的过境请求。
第十六条 语 言
在执行本条约时，双方应使用本国的官方语言，并附有对方官方语言或英文的译文。
第十七条 费 用
一、移管之前所产生的有关移管费用，应由费用产生地的一方负担。执行移管和在移管之后继续执行刑罚所产生的费用，应由执行国负担。
二、过境费用应由提出过境请求的一方负担。
第十八条 争议的解决
因本条约的解释或执行产生的争议，应由双方中央机关协商解决，如未能协商一致，则通过外交途径协商解决。第十九条 时际效力
本条约亦适用于本条约生效前被判刑人的移管。
第二十条 条约的生效和终止
一、本条约须经批准并自互换批准书之日起第三十日生效。
二、本条约无限期有效。但本条约自任何一方通过外交途径书面通知终止之日起六个月后失效。
三、条约的终止不影响在本条约终止前开始的被判刑人移管程序。
本条约于二○○二年十二月二日在北京签订，一式两份，每份均以中文和俄文写成，两种文本同等作准。

中华人民共和国代表 俄罗斯联邦代表
外交部长 外交部长
唐家璇 伊万诺夫
(签 字) (签 字)




全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约》的决定


（2003年12月27日通过）

第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定：批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于2002年12月2日在北京签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约》。

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市烟花爆竹经营燃放安全管理办法》的通知


新乡市人民政府网站

各县(市)、区人民政府,市政府各有关部门:
　　《新乡市烟花爆竹经营燃放安全管理办法》已经２００５年６月６日市政府第２２次常务会议通过,现予印发,望认真贯彻执行。


　　二○○五年七月六日


　　新乡市烟花爆竹经营燃放安全管理办法


　　第一章总则
　　第一条为加强烟花爆竹的安全管理,保障人民生命财产安全,根据《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等有关法律法规和政策规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条凡在本市行政区域内买卖、运输、储存和燃放烟花爆竹的,均应遵守本办法。
　　第三条本办法所称烟花爆竹,是指以烟火药为原料制造,通过着火源作用燃烧、爆炸,并伴有声、光、色、烟雾等效果的各种烟花、鞭炮、礼花弹等。
　　第四条烟花爆竹经营、燃放坚持安全第一、预防为主的方针。
　　第五条市、县(市)区人民政府对所辖行政区域内烟花爆竹安全工作实施统一领导。
　　安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)负责烟花爆竹经营的安全监督管理、经营单位安全经营条件审查和销售许可证发放工作,组织查处不具备安全条件的经营单位和销售网点,组织查处烟花爆竹经营安全事故。公安部门许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
　　供销社负责烟花爆竹统一归口经营和提供网点布设方案。
　　工商部门负责根据批发经营许可证和零售许可证办理工商登记手续。
　　发展改革部门负责烟花爆竹批发企业商品价格的监督管理,禁止谋取暴利。
　　街道办事处、乡镇人民政府应组织力量,做好有关宣传教育和禁放区域、场所的管理工作。
　　各新闻宣传单位应当配合有关部门做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。
　　各企业事业单位应对本单位职工进行安全教育,协助所在地街道办事处、乡镇人民政府做好烟花爆竹安全管理工作。
　　第六条安监部门会同公安、工商、供销等部门,建立烟花爆竹经营安全管理联席会议制度,定期通报烟花爆竹市场管理情况,研究部署烟花爆竹经营安全管理工作。
　　第七条烟花爆竹经营实行许可证制度。未经许可,任何单位和个人不得经营烟花爆竹。
　　第八条本市市区内实行禁放制度,根据需要在禁放区内实行定时定点销售和燃放。
　　每年农历腊月二十三至来年正月十六允许在指定的燃放区域内定点销售和燃放烟花爆竹。
　　市区禁放区内的指定销售和燃放区域由市政府规定并向社会公告。
　　第二章批发企业和批发网点管理
　　第九条按照严格资质、规范管理、控制布局、确保安全、经营有序的原则,设立烟花爆竹批发企业和批发网点。
　　第十条根据统一归口经营的要求,市区(包括卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区和开发区)设立一家批发企业,各县(市)各设立一家批发企业。
　　批发企业下设批发网点,批发网点的布设方案由市、县(市)供销社制定并报请所在地安监部门同意后执行。
　　第十一条烟花爆竹批发企业应具备下列条件:
　　(一)经营批发的企业应是企业法人;
　　(二)具有与其销售品种规模相适应的注册资本;
　　(三)批发场所和储存设施建筑结构、布局、安全距离符合国家有关标准和规范;
　　(四)有可靠的通信设备;
　　(五)具有内部管理和流向登记的计算机系统;
　　(六)主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训,并经考核,取得上岗资格;
　　(七)主要负责人和主管人员、安全生产管理人员５年内未因安全生产事故责任追究而受到行政撤职或刑事处分;(八)有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程;(九)有完善的事故应急救援预案和组织机构;(十)有完善的消防制度和消防设施;(十一)经安全评价合格;(十二)法律、法规和技术标准规定的其它条件。批发网点的设立参照上述条件执行。严禁个人从事烟花爆竹批发业务。第十二条烟花爆竹批发企业和批发网点经营者可自主选择具有相应资质的安全评价机构对本单位进行安全评价,并取得安全评价报告。
　　经评价合格的烟花爆竹批发企业和批发网点经营者,应填写申请表并持相关资料向市安监部门提出申请,经审核符合条件的,对批发经营企业由市安监部门上报省安监部门发放烟花爆竹批发经营许可证;对批发网点由市安监部门发放批发网点经营许可证。
　　第十三条烟花爆竹批发企业应从依法设立的持有安全生产许可证的企业进货,所经营的产品应有产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》。
　　严禁经销非法生产厂家生产的产品、假冒伪劣及违禁产品。
　　第十四条烟花爆竹批发企业经营的烟花爆竹箱体外包装上应粘贴由省安监部门核发的专用封签。在每个烟花爆竹产品上都应粘贴由当地安监部门免费发放的注明批发企业所在行政区域的专销防伪封签。
　　烟花爆竹批发企业不得跨行政区域进行储存和销售。
　　第十五条烟花爆竹批发企业应当按照国家规定缴纳安全风险抵押金。
　　第三章零售网点管理
　　第十六条烟花爆竹零售网点按照统一规划、合理布局、总量控制、保障安全、方便群众的原则布设。
　　第十七条市供销社制定市区内的烟花爆竹零售网点布设方案,报请市安监部门同意后执行。
　　各县(市)供销社制定本行政区域内的烟花爆竹零售网点布设方案,报请当地安监部门同意后执行。
　　第十八条布设零售网点应遵守下列规定:
　　(一)以销售地点为中心,半径１００米内,没有加油站及其它易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施;半径５０米内,没有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所;
　　(二)不得设立或变相形成烟花爆竹集贸市场及“一条街”;
　　(三)不得设立在国道、省道、集贸市场等车辆或人员较多场所及其周边地区。
　　第十九条烟花爆竹零售网点经营者应具备下列条件:
　　(一)领有工商营业执照;
　　(二)销售负责人熟悉烟花爆竹安全基础知识及燃放常识;(三)有可靠的通讯工具;(四)销售场所经安全评估合格;地处乡镇的零售企业需要设置储存设施的,储存设施应符合有关规定并经安全评价合格。
　　第二十条零售网点经营者可向所在地安监部门申领零售许可证。属本市市区指定销售区域内的,应向市安监部门申领零售许可证。
　　第二十一条烟花爆竹零售许可证的发放应遵循公开、公平、公正的原则。各级安监部门应设立受理申请登记薄,按受理顺序登记申请人,并由申请人签字或盖章。对符合条件的申请人,严格按照受理申请的先后顺序审核发放。
　　第二十二条零售网点经营者应遵守下列规定:
　　(一)严格控制烟花爆竹存放量,存放的货物不得超过１５自然箱;
　　(二)专柜销售,专人管理,配备必要的消防器材;
　　(三)持证经营,严禁一证多点,严禁买卖、出租、转让许可证件;
　　(四)在规定区域内销售烟花爆竹,禁止走街串巷和流动摆摊设点销售烟花爆竹;
　　(五)必须到当地的烟花爆竹批发企业或批发网点进货,严禁从其他渠道进货;
　　(六)按国家规定缴纳安全风险抵押金。
　　第四章烟花爆竹储存管理
　　第二十三条储存烟花爆竹的仓库应符合国家有关规定,经安全评价合格,并报所在地的安监部门批准。
　　第二十四条烟花爆竹产品应储存在独立的专用仓库区或专用仓库,且储存数量不得超过设计容量。
　　严禁在居民区储存。
　　第二十五条储存单位应建立健全各项安全管理制度,设专人看管,并按规定配备足够的消防器材。严禁人员在库内住宿或进行加工作业,严禁带入火具、火种和使用明火照明、取暖。
　　第五章烟花爆竹运输管理
　　第二十六条烟花爆竹运输实行许可制度。跨省、市、县运输烟花爆竹的购货方应到本地县级公安部门申请办理《爆炸物品运输证》。未经许可,任何单位和个人不得运输烟花爆竹。
　　第二十七条运输烟花爆竹,应当严格遵守国家有关危险物品运输的安全规定。购货方应派押运员专车运输。
　　第二十八条运输烟花爆竹的车辆应悬挂或张贴危险物品标志,不得同时载运旅客,不得将性质相抵触、灭火方法不同的物品混装。
　　第二十九条运输烟花爆竹应严格按照《爆炸物品运输证》核准载明的品名、数量、运输路线和有效期限运输。押运人员应随身携带许可证件以备查验。
　　通过道路运输的,严禁在居民区、行人稠密地段和名胜古迹、旅游景区及桥梁、隧道等重要交通设施附近停歇。第三十条从批发企业到批发网点及从批发网点到各零售网点都应实行专车配送,专人管理。
　　第六章烟花爆竹燃放管理
　　第三十一条禁止在下列场所、区域燃放烟花爆竹:
　　(一)油库、加油站、液化气站、生产储存易燃易爆物品的场所及储存重要物资仓库周围２００米区域内;
　　(二)山林、绿化林带、苗圃内;
　　(三)列为国家、省、市重点保护的名胜古迹、文物保护区２００米区域内;
　　(四)车站、医院、学校、集贸市场等人员聚集场所;
　　(五)建筑物楼道内;
　　(六)市、县(市)人民政府禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
　　第三十二条举办焰火晚会,主办(燃放)单位应按照《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》的要求,根据燃放级别报有批准权限的人民政府批准;技术设计与技术方案根据燃放工程级别,由具有批准管理权限的公安机关组织专家进行评估后予以批准。
　　经批准后,由持有省级公安机关核发的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》的单位及持有《焰火晚会烟花爆竹燃放员作业证》的人员按照规定燃放烟花爆竹。
　　焰火晚会燃放主办单位应制定安全方案和应急预案,报当地县以上公安部门批准,安监部门备案。第三十三条燃放烟花爆竹的单位或个人,应在燃放后立即清扫燃放地的遗留物。
　　第七章罚则
　　第三十四条行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十五条未经依法批准,擅自销售、储存烟花爆竹的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法所得,违法所得在十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十六条有关单位或个人违反规定,非法运输烟花爆竹的,公安机关除没收外,应视情节轻重,属于个人的,依法予以警告、罚款或拘留处罚,或者依法追究刑事责任;属于单位的,追究单位领导人的责任,直至依法追究刑事责任。
　　第三十七条违反规定,在销售、运输、储存、燃放烟花爆竹中,存在安全隐患,经指出仍不改正的,责令限期进行整改或停业整顿。对屡教不改的,撤销其许可证,工商部门同时吊销其营业执照。
　　第三十八条对有其他非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹违法行为的,由公安、安监、质监、工商等部门按照职责分工组织查处,并依法予以处理。
　　第三十九条对经营燃放烟花爆竹造成人身伤害或者公私财产损失的,依法承担赔偿责任。
　　第八章附则
　　第四十条本办法由市政府法制办公室负责解释。
　　第四十一条本办法自２００５年７月１０日起施行。
　　附件:新乡市烟花爆竹经营管理领导小组成员名单
　　附件:
　　新乡市烟花爆竹经营管理领导小组成员名单
　　组长:李公乐市政府副市长
　　副组长:张林市政府副秘书长
　　成员:李实市商务局局长
　　张有甫市安全生产监督管理局局长
　　李同标市供销合作社主任
　　贾海庆市公安局副局长
　　白存玉市工商局副局长
　　张栓林市质量技术监督局副局长
　　徐建普市发展和改革委员会副主任
　　张奕阳辉县市人民政府副市长
　　武胜军新乡县人民政府副县长
　　牛好明延津县人民政府副县长
　　文仲军封丘县人民政府副县长
　　尚志东原阳县人民政府副县长
　　任红海获嘉县人民政府副县长
　　王华林卫辉市人民政府副市长
　　王佩珍长垣县人民政府副县长
　　王桂铭红旗区人民政府副区长董国安卫滨区人民政府副区长张安嵩牧野区人民政府副区长赵世忠凤泉区人民政府副区长领导小组下设办公室,办公室设在市供销合作社,办公室主任由李同标兼任。