中外合资人才中介机构管理暂行规定
人事部 商务部 国家工商行政管理总局
中华人民共和国人事部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家工商行政管理总局
令
第2号
《中外合资人才中介机构管理暂行规定》已经人事部部务会议、商务部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
人 事 部 部 长 张柏林
商 务 部 部 长 吕福源
国家工商行政管理总局局长 王众孚
２００３年９月４日
中外合资人才中介机构管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对中外合资人才中介机构的管理，维护人才市场秩序，促进人才市场发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称中外合资人才中介机构，是指外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织,在中国境内依法合资成立的人才中介机构。
第三条 开展人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动，必须与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织合资经营，设立专门的人才中介机构。
不得设立外商独资人才中介机构。
外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的商会等组织不得在中国境内从事人才中介服务。
第四条 中外合资人才中介机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的社会公共利益和国家安全。
中外合资人才中介机构的正当经营活动和合法权益，受中华人民共和国法律保护。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门、商务部门和工商行政管理部门依法按照职责分工负责本行政区域内中外合资人才中介机构的审批、登记、管理和监督工作。
第二章 设立与登记
第六条 申请设立中外合资人才中介机构，必须符合下列条件：
（一）申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立3年以上的人才中介机构，外方出资者也应当是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织，合资各方具有良好的信誉；
（二）有健全的组织机构；有熟悉人力资源管理业务的人员，其中必须有5名以上具有大专以上学历并取得人才中介服务资格证书的专职人员；
（三）有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施，注册资本金不少于30万美元，其中外方合资者的出资比例不得低于25%，中方合资者的出资比例不得低于51%；
（四）有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；
（五）能够独立享有民事权利，承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。
第八条 申请设立中外合资人才中介机构，应向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提供下列材料：
（一）书面申请及可行性报告；
（二）合资各方签订的协议与章程；
（三）合资各方开展人才中介服务3年以上的资质证明；
（四）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；
（五）法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门要求提供的其他材料。
上述所列的申请材料凡是用外文书写的，应当附有中文译本。
第九条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请后，应当在30个工作日内审核完毕。审批同意的，颁发《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并向国务院人事行政部门备案；不同意的，应该书面通知申请人并说明理由。
第十条 申请者自获得许可证之日起30日内，依法向商务部门办理批准手续。自批准证书签发之日起30日内，依法向工商行政管理部门申请办理登记手续。
第三章 经营范围与管理
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门根据中外合资人才中介机构的资金、人员和管理水平情况，在下列业务范围内，核准其开展一项或多项业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才推荐；
（三）人才招聘；
（四）人才测评；
（五）中国境内的人才培训；
（六）法规、规章规定的其他有关业务。
第十二条 中外合资人才中介机构必须遵循自愿、公平、诚信的原则，遵守行业道德，在核准的业务范围内开展活动，不得采用不正当竞争手段。
第十三条 中外合资人才中介机构招聘人才出境，应当按照中国政府有关规定办理手续。其中，不得招聘下列人才出境：
（一）正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员，未经单位或主管部门同意的；
（二）在职国家公务员；
（三）由国家统一派出而又未满轮换年限的支援西部开发的人员；
（四）在岗的涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员；
（五）有违法嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；
（六）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员或者需经批准方可出境的人员。
第十四条 中外合资人才中介机构设立分支机构，增加或者减少注册资本、股份转让、股东变更，必须经原审批机关批准，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。
中外合资人才中介机构变更机构名称、法定代表人和经营场所，经工商登记机关变更登记后，应在30日内，向原审批机关办理相关事项变更备案，换领有关批准文件。
第十五条 国务院人事行政部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门依法指导、检查和监督中外合资人才中介机构的日常管理和业务开展情况。
省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对中外合资人才中介机构实行许可证年检制度。年检办法由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门制定。省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门应当将中外合资人才中介机构年检结果报国务院人事行政部门。
第四章 罚则
第十六条 中外合资人才中介机构不按照规定接受许可证年检的，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门会同工商行政管理部门，视其情节轻重，给予警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。
第十七条 违反本规定，未经批准擅自设立中外合资人才中介机构的，超出核准登记的经营范围从事经营活动的，按照《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和有关规定进行处罚。采用不正当竞争行为的，按照《反不正当竞争法》有关规定进行处罚。
第十八条 政府部门工作人员在审批和管理中外合资人才中介机构工作中，玩忽职守、徇私舞弊，侵犯单位、个人和合资各方合法权益的，按照管理权限，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区的公司、企业和其他经济组织在内地设立合资人才中介机构以及台湾地区的公司、企业和其他经济组织在大陆设立合资人才中介机构的，参照本规定执行。
第二十条 中外合资人才中介机构在中国境内从事涉及外籍人员业务活动的，按照有关规定执行。
第二十一条 本规定由人事部、商务部、国家工商行政管理总局负责解释。
第二十二条 本规定自2003年11月1日起施行。
新疆维吾尔自治区棉花轧花厂许可证发放管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新疆维吾尔自治区棉花轧花厂许可证发放管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
第一条 为认真贯彻全国及自治区有关棉花工作的政策和规定，加强对棉花轧花厂的质量监督管理，确保出厂棉花质量，依据“国家棉花质量监督处罚暂行办法”、“ 自治区棉花质量监督处罚暂行规定”，特制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区境内供销社、兵团团场及乡镇企业所属棉花轧花厂。凡不属上述范围的轧花厂一律不予验收，不发证。
第三条 凡 符合国家及自治区产业政策的轧花厂，经检查验收具备相应的的基本条件，达到规定的技术标准要求（见附件）的，方可领取许可证。未领取许可证的轧花厂不得加工棉花。
第四条 棉花轧花厂许可证由自治区标准局统一印制、下发和统一管理，自治区工商局、供销社予以配合。
第五条 具体实施检查由各地、州、市技术监督（标准计量）部门、工商行政管理部门、供销社联合进行，经检查合格的轧花厂，地、州、市技术监督（标准计量）部门颁发许可证，并报自治区标准局备案。
第六条 检查验收不合格的轧花厂，由主管部门责令企业限期整顿，整顿期间停止棉花加工生产；整顿期满，经检查验收达到要求的，颁发许可证；仍不合格者，由工商行政管理部门吊销其棉花加工营业执照。
第七条 轧花厂的锯齿机加工升级必须严格执行自治区纤检所、自治区棉麻公司、兵团棉麻公司联合发布的《新疆籽棉加工品级升级资格审查暂行规定》和《新疆锯齿机加工品级升级管理办法》的规定。
第八条 凡未取得许可证，仍擅自进行棉花加工生产，或擅自加工升级者，将按有关规定严肃处理。
第九条 本办法由自治区标准局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
1994年10月12日
淄博市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设局学校幼儿园建筑工程安全管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设局学校幼儿园建筑工程安全管理办法的通知
淄政办发〔2010〕115号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
市住房城乡建设局制定的《学校幼儿园建筑工程安全管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一○年十月十二日
学校幼儿园建筑工程安全管理办法
第一章总则
第一条为认真贯彻落实《淄博市学校幼儿园安全管理规定》，进一步加强学校幼儿园建筑工程施工安全管理，保障师生人身和财产安全，特制定本办法。
第二条本市行政区域内的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校及其邻近的建筑工程（以下统称学校幼儿园建筑工程）施工安全管理适用本办法。
第三条学校幼儿园建筑工程安全管理遵循“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则。市及区县住房和城乡建设部门按照《淄博市人民政府关于印发进一步强化建筑市场管理工作等意见的通知》（淄政发〔2009〕9号）确定的监管范围，具体负责监管范围内学校幼儿园建筑工程施工的安全监督管理工作。
第四条学校幼儿园建筑工程建设、勘查、设计、施工、监理及其他与建筑工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证工程施工安全，依法承担安全生产责任。
第二章建设手续
第五条学校幼儿园建筑工程必须严格执行法定建设程序，依法取得施工许可证方可施工建设。
第六条学校幼儿园建筑工程建设单位必须严格执行工程招标和施工总承包制度，严禁违法肢解发包工程项目。
第七条施工总承包单位分包工程项目时，应依法将工程分包给具有相关专业承包（劳务分包）资质和安全生产许可证的单位，双方应签订分包合同，明确安全事项。
第八条学校幼儿园建筑工程开工前，施工单位应落实工程周边环境评估、安全告知交底等安全管理制度，建设单位应办理安全施工措施备案手续。
第九条建设单位应与施工单位签订施工合同，明确安全生产创建目标、安全作业环境和安全施工措施费用及其支付计划，并按合同约定及时足额支付相关费用。
第三章安全保证体系
第十条学校幼儿园建筑工程开工前，建设单位应设置负责工程施工安全的工作人员，并取得建筑施工安全监管资格证书。
第十一条监理单位应按照市住房和城乡建设局《关于进一步规范安全监理工作的通知》要求，健全安全保证体系，配备项目专业安全监理人员，并取得建筑施工安全监管资格证书。
第十二条项目总监、专业安全监理人员应加强对总承包、分包和塔吊拆装等单位建筑业企业资质、安全生产许可证、人员资格、安全职责履行以及大型机具和防护用品的审查，强化对各分部分项工程的安全监理，完善监理日志、旁站记录、监理通知书、监理例会会议记录等资料。
第十三条施工总承包单位和分包单位应建立健全安全保证体系和安全管理制度，按要求设立安全管理机构，按专业配齐专业检查人员，足额配备项目专职安全员，依法履行安全生产责任。
第十四条参与学校幼儿园建筑工程的施工企业，其总公司级安全管理机构应每月组织不少于1次的安全检查，分公司应每半月组织不少于1次的安全检查，项目部应每周组织不少于1次的安全检查，项目专职安全员应每日进行安全巡查。
第四章安全施工流程
第十五条各分部分项工程施工前，施工单位必须编制安全专项施工方案，严格执行方案审批制度。超过一定规模且危险性较大的分部分项工程，必须严格执行安全专项施工方案专家论证制度。
第十六条各分部分项工程施工前，施工单位必须严格按照施工方案要求对作业人员进行安全技术交底。
第十七条施工单位必须严格按照安全施工方案组织施工，严格执行作业前安全检查验收制度，加强过程监控和报告工作，确保各项安全防护措施及时到位。
第十八条施工单位必须针对学校幼儿园建筑工程制定事故应急救援预案，加强应急救援演练，提高对各类施工安全事故的应急救援和处置能力。
第五章建筑起重机械管理
第十九条建筑起重机械出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当办理起重设备产权备案。
第二十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位应当取得相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。
第二十一条学校幼儿园建筑工程塔吊安装前，必须由建设、监理、施工、设备安装单位共同确定塔吊的安装位置，确保塔吊与周边建筑物、构筑物、架空线路和相邻塔吊保持安全距离。
第二十二条建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
建筑起重机械在验收前应当经具有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
第二十三条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
第二十四条塔吊回转半径原则上不得覆盖学校建筑物、活动场地和道路等。确因场地狭窄，学校在起重机械、建筑施工坠落范围内的，相应区域必须设有可靠的防砸措施，按规定设置警示标志和警戒隔离区域，必要时应指定专人负责监护。
第二十五条学校幼儿园建筑工程塔吊使用单位必须明确设备的检查维护责任主体，加大设备检查力度和频率，及时消除安全隐患。
第二十六条各级住房和城乡建设部门履行检查职责时对发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，应当责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。
第六章治安保卫
第二十七条学校幼儿园建筑工程应实行封闭施工，施工现场必须设置牢固可靠的施工围挡、门卫室、大门，施工围挡高度不得低于1.8米。
第二十八条施工单位必须严格落实治安保卫责任制度，认真执行门卫值班和出入登记制度，现场所有工作人员应进行身份核对和登记。加强对职工作息时间、出入施工现场的管理。
第二十九条学校幼儿园建筑工程应尽量单独设置进出通道，与学校教学、生活区域隔离。无法单独设置进出通道的，现场所有人员应佩戴工作胸卡方可进入学校，接受学校的统一管理。
第七章安全教育
第三十条学校幼儿园建筑工程施工单位必须加强对施工作业人员的安全教育，杜绝“违章指挥、违章作业、违反操作规程”等行为。
第三十一条施工单位应将施工现场主要危险作业部位和安全隐患、需要学校配合的安全工作，以书面形式提前告知学校。
第三十二条学校幼儿园建筑工程施工单位应积极协调学校，在施工现场围挡和门口处等设置醒目的安全警示标志和宣传标语等，对教职员工和学生进行安全警示性提示，提高自我防范意识和能力。
第三十三条学校幼儿园建筑工程施工期间，学校应定期对学生进行安全教育，做到不攀爬施工围挡和安全防护设施，不在施工危险区域游戏和运动。
第八章监督考核
第三十四条各级住房和城乡建设部门应加强对学校建筑工程的监督检查，适时组织开展安全综合检查、巡回抽查和专项治理活动，督促工程建设各方依法履行安全生产责任，建立健全并落实安全管理制度，严格隐患排查治理机制，对检查发现的安全隐患实施分级管理和动态监控，确保隐患登记、整改、排除全过程受控。
第三十五条对隐患排查治理中整改措施不落实而导致发生校园安全事故的责任单位和责任人，实行责任倒查，顶格处罚，保持安全工作的高压态势。
第三十六条对不依法履行安全监督与管理职责，发生安全事故或造成恶劣影响的主管部门工作人员，视情况给予通报批评、行政处分，直至依法追究刑事责任等处罚。
第九章附则
第三十七条本办法由淄博市住房和城乡建设局负责解释。
第三十八条本办法自发布之日起执行。