国家税务总局


国家税务总局关于印发《国家税务总局关于认真执行个人所得税法的通告》的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为了认真贯彻个人所得税法，强化征收管理，我局制定了《国家税务总局关于认真执行个人所得税法的通告》，现印发给你们，希于5月份税法宣传辅导活动中在城乡广为张贴。请按附件要求由你们在当地印刷发放，具体印数由各地自定，5月15日前必须张贴完毕。

附：关于认真执行个人所得税法的通告（1994年5月10日）
经全国人民代表大会常务委员会修改后的个人所得税法已于今年1月1日起施行。为了严肃税收法纪，强化个人所得税征收管理，特通告如下：
一、凡在中国境内有住所的个人、个体工商户，在中国境内有所得的境外人员，均为个人所得税的纳税义务人（以下简称纳税人）。凡向个人支付应纳税所得的单位和个人，均为个人所得税的扣缴义务人（以下简称扣缴人）。
二、个人取得应当缴纳个人所得税的所得包括：工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得，经国务院财政部确定征税的
其他所得。
三、属于下列情况，纳税人必须自行到税务机关申报所得并缴纳税款：
（一）从两个以上单位取得工资、薪金所得的；
（二）个人取得的应税所得，没有扣缴义务人的；
（三）分笔取得属于一次劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得的；
（四）扣缴人未按规定代扣代缴税款的。
在本《通告》发布之前纳税人未按规定申报缴税的，必须于今年5月底前补报纳税。
四、扣缴人应主动与税务机关联系办理扣缴手续，严格履行代扣代缴义务。扣缴人无论以何种形式向纳税人支付应纳税款项（包括现金、实物、有价证券等），均须于支付时代扣税款，并在次月1日起7日内，向税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》，将税款缴入国库并专项记载备
查。
五、纳税人或扣缴人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先按照税务机关根据税法确定的税额缴纳或解缴税款和滞纳金。
六、任何单位和个人都有权检举、揭发和制止偷逃个人所得税及其他违反税法的行为。税务机关对检举、揭发者将按规定予以保密并给予奖励。
七、纳税人和扣缴人有违反税法行为的，按以下规定处罚：
（一）纳税人未按规定期限办理纳税申报的，或扣缴人未按规定期限向税务机关报送扣缴报告表的，由税务机关责令限期改正，可处以2000元以下的罚款；逾期不改正的，可处以2000元以上10000元以下的罚款。
（二）扣缴人应扣未扣税款的，由扣缴人缴纳应扣未扣税款。
（三）纳税人偷税，扣缴人采取不法手段不缴或少缴已扣税款的，除追缴税款并处以五倍以下的罚款（罚金）外，数额在10000元以上并占应纳税额10％以上的，或因偷税被税务机关给予二次行政处罚再犯的，处3年以下有期徒刑或拘役；数额在100000元以上并占应纳税
额30％以上的，处3年以上7年以下有期徒刑。
（四）纳税人抗税的，除由税务机关追缴其拒缴的税款并处以5倍以下的罚款（罚金）外，构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。以暴力方法抗税，致人重伤或死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重惩处。
特此通告。



1994年4月27日
建设部


城市房地产权属档案管理办法


中华人民共和国建设部令
第101号

　　《城市房地产权属档案管理办法》已经2001年8月23日建设部第47次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。

部长　俞正声
二○○一年八月二十九日

城市房地产权属档案管理办法


第一章 总则

　　第一条　为了加强城市房地产权属档案管理，保障房地产权利人的合法权益，有效保护和利用城市房地产权属档案，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于城市规划区国有土地范围内房地产权属档案的管理。

　　第三条　房地产权属档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。

　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国城市房地产权属档案管理工作；

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。

　　直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的具体管理工作。

　　房地产权属档案管理业务上受同级城建档案管理部门的监督和指导。

　　第五条　市（县）人民政府房地产行政主管部门应当根据房地产权属档案管理工作的需要，建立房地产权属档案管理机构，配备专职档案管理人员，健全工作制度，配备必要的安全保护设施，确保房地产权属档案的完整、准确、安全和有效利用。

　　第六条　从事房地产权属档案管理的工作人员经过业务培训后，方可上岗。


第二章 房地产权属档案的收集、整理和归档

　　第七条　房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。

　　第八条　下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围：

　　一、房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件:

　　（一）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人代理人的身份证明、授权委托书等；

　　（二）建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，土地使用权证书或者土地来源证明，房屋拆迁批件及补偿安置协议书，联建或者统建合同，翻改扩建及固定资产投资批准文件，房屋竣工验收有关材料等；

　　（三）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件、有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等；

　　（四）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。

　　二、房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。

　　三、房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。

　　四、反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。

　　五、其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。

　　第九条　每件（宗）房地产权属登记工作完成后，权属登记人员应当及时将整理好的权属文件材料，经权属登记负责人审查后，送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任何单位和个人都不得将房地产权属文件材料据为已有或者拒不归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。

　　第十条　归档的有关房地产权属的资料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准认定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。

　　第十一条　归档的房地产权属资料，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案保护的要求。

　　第十二条　房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。


第三章 房地产权属档案的管理

　　第十三条　房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记、整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。

　　第十四条　房地产权属档案应当以丘为单元建档。丘号的编定按照国家《房产测量规范》标准执行。

　　第十五条　房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。

　　第十六条　房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况，及时补充有关权属档案材料，保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。

　　第十七条　房地产权属档案管理人员应当严格执行权属档案管理的有关规定，不得擅自修改房地产权属档案。确需变更和修改的，应当经房地产权属登记机关批准，按照规定程序进行。

　　第十八条　房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复；档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。

　　第十九条　保管房地产权属档案应当配备符合设计规范的专用库房，并按照国家《档案库房技术管理暂行规定》实施管理。

　　第二十条　房地产权属档案管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理现代化。

　　第二十一条　房地产权属档案管理机构应当与城市建设档案管理机构密切联系，加强信息沟通，逐步实现档案信息共享。

　　第二十二条　房地产权属档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理房地产权属档案的交接手续。

　　第二十三条　房屋自然灭失或者依法被拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之日起15日内书面通知城市建设档案馆。


第四章 房地产权属档案的利用

　　第二十四条　房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。

　　第二十五条　房地产权属档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案的散失、泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审查，根据有关规定，及时调整密级。

　　第二十六条　查阅、抄录和复制房地产权属档案材料应当履行审批手续，并登记备案。

　　涉及军事机密和其他保密的房地产权属档案，以及向境外团体和个人提供的房地产权属档案应当按照国家安全、保密等有关规定保管和利用。

　　第二十七条　向社会提供利用房地产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务。


第五章 法律责任

　　第二十八条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损毁、丢失房地产权属档案的；

　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；

　　（三）涂改、伪造房地产权属档案的；

　　（四）擅自出卖或者转让房地产权属档案的；

　　（五）违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；

　　（六）档案管理工作人员玩忽职守，造成房地产权属档案损失的。

　　第二十九条　违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及本办法的规定，造成房地产权属档案损失的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。

　　第三十条　有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定处罚：

　　（一）在利用房地产权属档案的过程中，损毁、丢失、涂改、伪造房地产权属档案或者擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；

　　（二）企事业组织或者个人擅自出卖或者转让房地产权属档案的。


第六章 附则

　　第三十一条　房地产权属档案管理机构的设置、编制、经费，房地产权属档案管理工作人员的职称、奖惩办法等参照国家档案管理的有关规定执行。

　　第三十二条　城市规划区集体土地范围内和城市规划区外土地上的房地产权属档案管理可以参照本办法执行。

　　第三十三条　各省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第三十四条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第三十五条　本办法自二○○一年十二月一日起施行。