陕西省商洛市人民政府


商洛市人民政府关于印发商洛市防雷减灾实施办法的通知

商政发〔2012〕14号



各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市防雷减灾实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年四月二十五日





商洛市防雷减灾实施办法


第一条 为了加强雷电灾害防御，减轻雷电灾害损失，规范防雷减灾活动，保护国家利益和人民生命财产安全，促进我市经济社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》、《陕西省气象条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事雷电及其灾害的研究、监测、预报预警、防护、调查鉴定和评估等防雷减灾活动的组织和个人，均应遵守本办法。

第三条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的方针；坚持政府统一领导，主管机构依法监管，社会各方配合的原则。

第四条 市、县区政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门做好防雷减灾工作，制定雷电灾害应急预案，将雷电监测预警基础设施建设纳入同级国民经济发展计划和财政预算，支持雷电监测预警技术开发和推广，提高防雷减灾综合能力。

第五条 市、县区气象主管机构是防雷减灾工作的归口管理部门，在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的防雷减灾工作。

第六条 市、县区政府有关工作部门应当按照各自职责，配合当地气象主管机构做好防雷减灾工作。

安全生产监管部门应当将防雷安全管理纳入安全生产督查管理范围；

规划和建设主管部门应当配合气象主管机构落实建设项目雷电灾害风险评估、防雷装置设计审核和竣工验收制度；

公安部门应当配合气象主管机构落实易燃易爆场所的雷电灾害风险评估、防雷装置检测；

质量技术监督部门应当加强防雷电产品的质量监督检查；

民政部门应当加强雷电灾害的救助工作；

电力、通信、交通、文广、金融、卫生、教育、铁路和其他有关部门应当配合气象主管机构做好防雷减灾工作。

第七条 任何组织、单位都负有防雷减灾的义务，应当落实具体责任人，加强防雷装置的安装、维护和管理。

第八条 下列建（构）筑物、场所或者设施，必须安装防雷装置：

（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）石油、化工、天然气、液化气和其他易燃易爆物资、危险品的生产和储存场所；

（三）重要的计算机设备和网络系统、通信设施、广播电视设施和其他计算机网络密集行业的主要设施和场所；

（四）电力生产和输配电设施；

（五）大型物资仓库、高空娱乐游乐设施和交通运输、重点文物、医疗卫生、金融证券等公共服务机构的主要设施；

（六）法律、法规规定的应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第九条 以下新建、扩建和改建工程项目应当进行雷电灾害风险评估：

（一）各类化工厂(油、气、煤、盐等生产转化)、易燃仓储、生产、输送贮存油气等易燃易爆场所、加油加气场所；

（二）供水、供气、供电、供热等生命线工程，金融证券、计算机信息系统等公共服务设施；

（三）各类体育场馆、影剧院、大型商场超市、物流区、宾馆、医院，全日制学校、汽车站、火车站等人员集中场所；

（四）大型工业园区及单体建筑面积1万平方米以上、住宅小区建筑面积3万平米以上等人员密集场所设施项目；

（五）各类发射塔、高耸观光塔、高层建筑、省级及以上重点文物保护建筑、通讯枢纽、机场、广场等特殊工程。

（六）重点工程项目、各专业大型工程建设项目（参照建设部《工程设计资质标准》（2007年修订本）中的各行业建设项目设计规模划分标准。）

（七）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）规定的第一、第二类防雷建（构）筑物。

第十条 具备防雷装置设计资质的单位应当根据当地的气候、雷电活动规律以及地理位置、地形、地质、环境和其他具体条件，按照国家有关防雷技术标准和规范进行防雷装置设计。

第十一条 防雷装置设计实行审核制度。建设单位应当将新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置设计图纸和有关资料报送县级以上地方气象主管机构进行审核。未经气象主管机构防雷设计审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工。

建设单位严格按照防雷装置设计方案施工，并接受监督。

气象主管机构应当自收到报送的防雷装置设计图纸和资料之日起7个工作日内出具审核结论；特殊情况下，经气象主管机构负责人书面批准，可以延长3个工作日。

第十二条 防雷装置实行竣工验收制度。含防雷设施的建设项目竣工时，施工单位应当向当地县级以上气象主管机构申请防雷工程竣工验收。气象主管机构应在接到防雷工程验收申请之日起7个工作日内进行验收，并出具结论。验收合格的，发给防雷设施合格证；验收不合格的，出具整改通知书，建设单位和施工单位按照通知书的要求进行完善，并及时申请复检。

无防雷设施合格证的防雷装置不得投入使用。

第十三条 投入使用后的各种防雷、抗静电及接地保护设施实行定期检测制度。防雷装置每年检测一次，易燃易爆场所的防雷装置每半年检测一次。对需要进行防静电接地保护装置检测的场所，在进行防雷装置检测的同时进行防静电检测。经检测合格的，发给省气象主管机构统一印制的《陕西省防雷电装置检测合格证》；经检测不合格的防雷装置，所有权人或者使用单位应当在规定期限内进行整改，并申请复检。

防雷电装置检测机构及其工作人员，应当具备国家气象主管机构规定的资质和资格，并严格执行国家有关技术标准和规范，保证检测数据的真实、有效。

第十四条 防雷装置使用单位或个人应当做好防雷装置的日常维护工作，如果在使用中发现隐患，应当及时整改，同时主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的监督检查。

第十五条 防雷产品应当符合国家标准。禁止安装、使用不合格的防雷产品。

第十六条 对从事防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工的单位实行资质管理制度。

从事防雷检测和防雷工程专业设计、施工的单位，必须获得省级以上气象主管机构的资质认证。防雷工程专业设计、施工的单位，必须按照相应资质等级承担防雷工程专业设计、施工。承担建设工程雷电灾害风险评估工作的机构，必须依法取得相应的资质证书，禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计、施工。

对防雷专业技术人员实行资格管理制度。

从事防雷检测和防雷工程专业设计、施工等活动的专业技术人员，必须通过省级以上气象行业组织的考核，取得相应的资格证书。

第十七条 市、县区气象主管机构应当组织开展雷电灾害的调查、鉴定和统计工作，定期向上级气象主管机构和同级人民政府报告并向社会公布；遇有重大雷电灾害应及时向上级气象主管机构和同级人民政府报告，不得隐瞒灾情。

因雷电灾害造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产损失的，有关单位或个人应当及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助进行雷电灾害的调查、鉴定。

第十八条 市、县区气象主管机构应当组织开展防雷减灾法律法规、雷电知识、雷电灾害、雷电防护常识的宣传教育，加强对社区、农村的科普宣传。

第十九条 依据国家气象局《防雷减灾管理办法》的规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的；

(二)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的；

(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。

第二十条 依据国家气象局《防雷减灾管理办法》的规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)应当安装防雷装置而拒不安装的；

(二)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；

(三)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；

(四)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

第二十一条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，按照有关规定给予责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 市、县区气象主管机构的防雷管理人员和从事防雷检测的工作人员玩忽职守，导致发生重大雷电灾害事故的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2012年6月1日起施行，至2017年5月31日废止。2005年9月23日起施行的《商洛市防雷减灾实施办法》于2012年6月1日废止。




司法部


司法部关于普遍开展提存公证业务的通知
司法部


一九八七年五月三十日我部曾下发《关于部分城市公证机关试办提存业务的通知》〔（87）司发公函字第177号〕，指定在北京、上海、沈阳、开封四个城市试办提存公证业务。两年多来，试点地区的公证机关在当地政府及有关部门的支持和司法行政机关的领导下，积极开展了提
存公证，取得了良好效果。实践证明，开展提存公证，有利于及时调整债权债务关系，保护当事人的合法权益，减少社会财产的损失，有利于预防纠纷，减少诉讼，稳定社会民事、经济秩序。
现在，许多地区的公证机关和民事、经济活动的当事人也迫切要求办理提存公证。为进一步满足社会需求，充分发挥公证机关为治理经济环境，整顿经济秩序和深化改革服务的作用，现决定在全国普遍开展提存公证业务：
一、办理提存公证的范围、条件、程序、收费，提存标的物的保存、领取等有关问题，仍按我部（87）司发公函字第177号文的规定执行。
二、各级司法行政机关要采取各种形式大力宣传提存公证的知识和作用，使有关部门、单位和人民群众广为了解。
三、各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本通知精神，结合当地实际情况制定具体执行办法。附件：1．司法部关于部分城市公证机关试办提存业务的通知
2．司法部公证律师司关于下发《开展提存公证的宣传提纲》的通知（略）附件一

司法部关于部分城市公证机关试办提存业务的通知

1987年5月30日 （87）司发公函字第177号


为了维持正常的经济秩序，保护债务人的合法权益，我部决定公证机关办理提存业务。提存是指在债务人因债权人的原因而无法向债权人给付债之标的物时，债务人可将该标的物提交于提存机关，由提存机关告知债权人领取，从而解除债务人的履行义务和承担风险责任。这是一种清偿
债务的特殊形式，它有利于及时调整债权债务关系，保护债务人的合法权益，预防纠纷，减少诉讼，稳定社会经济秩序。从北京、辽宁、上海等省、市的初步调查表明，在运输、房屋租赁、基建拆迁、邮政、工商贸易等经济活动中存在不少债务人无法给付的现象。但因我国尚未建立提存制
度，致使上述给付物品、货币长期吊滞、积压，成为债务人和主管部门的沉重负担，不少酿成经济纠纷，影响社会安定和民事流转的正常运行。为了减少此类纠纷的发生，有必要实行办理提存业务。但是，为稳妥起见，先在北京、上海、沈阳、开封四个城市试办提存公证业务。
在试办提存公证时应注意以下几个问题：
一、提存的范围和条件。提存公证尚属试点，鉴于公证处的设备条件限制，当前对提存标的以货币和有价证券为宜；对需要提存的物品，可在公证机关监督下变卖，提存其价金。符合下列条件之一，公证处可以提存：
1．债权人无正当理由拒绝或延迟受领，使债务人无法按时给付；
2．债权人外出或无行为能力而其法定代理人外出，使债务人无法按时给付；
3．债权人名称、地址不详或失踪、死亡，使债务人无法给付；
4．债务人与债权人约定，用提存方式先行给付债的标的物。
二、提存程序。提存由债务人向债务履行地的公证处提出。债务人应填写公证申请表并提交身份证明、债的依据及无法履行债务的有关凭据。提存标的物可采用转帐、信汇等方式交付。公证处受理后，公证员要认真审查当事人提交的材料，详细了解债权人的名称、地址等有关情况，债
发生的依据，无法履行债务的原因，并要亲自核对提存标的物的性质、数量、质量等，并做好笔录。审查后，公证处认为债务人具有行为能力，债权债务关系不违背法律和社会公共利益，提存的标的物符合合同约定或法律规定；债务人已尽了履行义务的努力，应为债务人出具提存公证书（
格式见附表一）从公证书确认的提存之日起，债务人提存之债务即告消灭。同时，公证处应通知债权人（通知书见附表二），告知其提存之事及领取的地点、方法，对债权人名称、地址不详的用公告方式通知。费用由债权人负担。
债务人请求提存易腐易烂、危险物品时，公证机关应先证据保全，尔后提存债务人变卖物品后的价款。
三、提存标的物的保存、领取和收费。为保护债权人的利益，防止遗失和挪用，公证处应在国家银行设立专门帐户，保存提存的货币。保存期限为二十年，逾期不领，视为无主财产上交国库。但有法院判决或债权人书面同意返还的例外。债权人应持公证处的提存通知书或公告及有关证
件，到指定的公证处办理领取手续，公证处在审查其身份和权利能力无误，收取公证费后，即可发还提存物。
四、提存是公证处的一项业务，公证处要妥为保管提存的标的物，货物要封存，不得损坏、借用；货币、金、银等贵重物品要存入银行，不得挪用。
上列事项，请你们认真研究，积极与有关部门联系，疏通渠道，为公证机关办理提存业务创造条件，并加强指导，注意及时总结经验教训，使这项业务健康发展。
附表一、二（略）



1990年1月22日