宁夏回族自治区地方税收保障办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第5号
《宁夏回族自治区地方税收保障办法》已经2008年6月22日自治区人民政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二○○八年六月二十九日
宁夏回族自治区地方税收保障办法
第一章 总则
第一条 为了加强地方税收征管工作，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关税收法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方税收保障，是指地方税务机关（含承担地方税收工作任务的国家税务机关，下同）以及政府有关部门、单位和个人为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的税收分析预测、监控管理、信息提供、协助配合、监督制约及举报奖励等措施的总称。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内地方税收保障工作的领导，完善工作机制，开展协调工作，将地方税收保障工作纳入政府工作考核范围，保障地方税收及时、足额收缴入库。
第四条 各级人民政府应当对地方税收保障工作成绩显著的有关部门、单位和个人给予表彰奖励。
第五条 政府各有关部门和单位应当支持和协助地方税务机关依法执行职务。
各级财政部门应当根据本地区地方税收保障工作的需要，在同级财政预算中安排专项资金，用于地方税收保障工作支出。
第六条 地方税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得干预、阻挠或非法取代其履行职责。
地方税务机关应当及时宣传税收法律、法规，无偿提供纳税咨询服务，依法维护纳税人的合法权益。
地方税务机关应当建立健全内部监督制约机制，加强队伍建设，完善执法责任制，做到秉公执法，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。
第二章 监控保障
第七条 地方税务机关应当加强税收征管工作，严格税源管控，堵塞税收漏洞，依法征缴地方税收收入，确保地方税收应收尽收。
第八条 地方税务机关应当根据经济和社会发展状况、税源变化情况以及国家税收政策调整等，科学分析预测地方税收收入，并于每年预算编制前将下一年度的地方税收收入分析预测及其说明，报本级人民政府并抄送同级财政部门。财政部门编制、调整地方税收收入预算时，应当听取同级地方税务机关的意见，并保持与本行政区域内的实际税源相适应。
第九条 各级人民政府及其职能部门制定规范性文件涉及地方税收内容的，应当征求同级地方税务机关的意见，并按规定上报备案。不得违反税收法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定。
第十条 地方税务机关及其工作人员不得违反税收法律、法规的规定，不征、少征、多征、提前征收、延缓征收或者摊派税款；不得滥用职权混淆预算级次或税种征收，不得虚收、异地征收或者截留、挪用税款。
第十一条 地方税务机关与政府有关部门和单位开展地方税收保障工作，应当分别签订具体工作协议或委托协议，明确相互支持配合的具体工作内容和双方的权利与义务，制定税源监控的有效措施，防止地方税收流失。
第十二条 地方税务机关可以根据有利于税源监控的原则，对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征代缴的征收管理方式，政府有关部门、单位和人员应当给予支持和协助：
（一）拥有车辆的纳税人应当缴纳的车船税；
（二）从事客货运输的纳税人应当缴纳的地方税；
（三）房屋、财产租赁过程中应当缴纳的地方税；
（四）技术转让、技术服务以及人才交流过程中应当缴纳的地方税；
（五）在本行政区域内从事建筑、安装或者室内装饰、装修业务的外地纳税人应当缴纳的地方税；
（六）依据有关规定可以实行委托代征的其他地方税。
第十三条 地方税务机关可以根据方便纳税的原则，委托当地商业银行和其他金融机构代收代缴税款。
第十四条 地方税务机关应当与受托方签订委托代征代缴（包括代收代缴）税款协议书，受托方应当按照委托协议书的规定领取、保管、使用税收票证，并在规定的范围、期限内依法代征和解缴税款，不得挤占、挪用或者延期解缴税款。
第十五条 地方税务机关依法对代征、代收行为进行监督、管理和指导。必要时，地方税务机关可以派员协助受托方征收税款。
地方税务机关应当及时向受托方支付代征手续费，不得截留或者挪用。
第三章 协助保障
第十六条 地方税务机关应当与国税、工商、技术监督、建设、公安、统计、经济、房产、国土资源、民政、卫生等有关部门和单位，建立涉税信息共享制度。
第十七条 政府有关部门和单位应当定期将下列涉税情况以书面或者电子信息形式通报给同级地方税务机关：
（一）发放、变更、注销营业执照、法人机构代码证的情况；
（二）发放、变更、注销房产、土地使用证书以及房产、土地交易的情况；
（三）发放、变更、注销矿产资源使用证书以及矿产资源交易的情况；
（四）发放、变更、注销其他生产经营许可证照的情况；
（五）其他与地方税收征管工作有关的情况。
纳税人未按规定办理税务变更、注销或完税手续的，政府有关部门不得办理前款各项规定的相关手续。
第十八条 举办演出、会展、商贸交流等商务活动的，活动主办单位应当在每次活动前，将活动安排、合同和收入分配方案等材料报送活动所在地的地方税务机关。活动安排、合同和收入分配方案发生变化的，活动主办单位应当在活动变化前重新报送有关材料，并按规定代扣、代征地方各项税收。
第十九条 劳动、民政、科技、卫生、经济等有关政府部门应当将下列税收减免前置审批事项认定的有关信息资料及时抄送相关地方税务机关：
（一）下岗职工再就业的认定；
（二）安置残疾人员就业的认定；
（三）资源综合利用项目的认定；
（四）环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免所得税的认定；
（五）企业享受西部大开发有关政策的认定；
（六）企业、科研机构、大专院校等技术性服务项目的认定；
（七）高新技术企业的认定；
（八）非营利性医疗机构的认定；
（九）民办非企业单位的认定；
（十）其他需要认定的项目。
第二十条 地方税务机关应当按照有关规定审核税收优惠对象的条件，对不符合税收优惠条件或弄虚作假的，应当及时恢复征税，追缴被骗取的税款，并依法予以处理。
第二十一条 国税、工商等有关部门依法查出的地方税收违法行为，应当及时移交同级地方税务机关依法处理。地方税务机关应将处理结果及时回复有关部门。对审计、财政部门依法查出的地方税收违法行为，地方税务机关应当根据有关部门的决定或意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税收入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复审计、财政部门。
第二十二条 税务机关在税收执法中与政府有关部门、单位执法发生资金追缴矛盾时，有关部门和单位应当依法优先保证税收的收缴入库。
第二十三条 公安机关应当与地方税务机关建立工作协调机制，加强协作与配合，积极开展护税协税工作，及时打击税收违法行为，维护税收秩序。
公安机关办理涉及地方税收的案件，应当将有关情况及时通报同级地方税务机关；地方税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。
第四章 举报奖励
第二十四条 任何单位和个人均有权对违反税收法律、法规行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时予以查实，并依法处理。
地方税务机关对被举报的行为查实后，应当根据举报人的贡献大小按有关规定给予奖励。
第二十五条 有下列情形之一的，任何单位和个人均可告知当地的地方税务机关：
（一）为个人进行建筑施工或者进行室内装饰、装修并取得收入的；
（二）单位或者个人出租房屋的；
（三）有其他应当依法纳税情形的。
有前款所列情形并查实纳税人未依法纳税的，地方税务机关应当比照举报奖励的规定给予奖励。
第二十六条 地方税务机关应当对有关部门、单位和个人提供、举报信息的情况严格保密。
第五章 罚则
第二十七条 有关政府部门、单位有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法干预、阻挠或者非法取代地方税务机关依法履行职责的；
（二）擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定的；
（三）擅自改变税收申报、缴纳、入库方式、地点或汇总缴纳税款范围的；
（四）未履行法定职责和义务并给地方税收造成严重损失的。
第二十八条 政府有关部门和单位有下列行为之一，造成地方税款流失的，由县级以上人民政府追究有关领导和直接责任人的行政责任，并责成有关部门和单位配合地方税务机关追缴相应的税款：
（一）有涉税信息不提供或者不如实提供的；
（二）受托代征、代收而不代征、代收或者不如实代征、代收的；
（三）不按要求和规定的程序控制税源的；
（四）其他违反本办法的行为。
第二十九条 地方税务机关及其工作人员有下列行为之一的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》、国务院《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规不征、少征、多征、提前征收、延缓征收或者摊派税款的；
（二）混淆预算级次或者改变税种征收的，虚收、异地征收税款的；
（三）截留、挪用税款或者代征、代扣、代收手续费、奖励资金的；
（四）未依法履行保密责任的；
（五）有其他违反本办法行为的。
第六章 附则
第三十条 地方税务机关征收的各项规费、基金比照本办法执行。
第三十一条 本办法自2008年8月1日起施行。
颁发《韶关市公路污染防治管理办法》的通知
广东省韶关市人民政府
颁发《韶关市公路污染防治管理办法》的通知
（韶府〔2004〕140号）
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市公路污染防治管理办法》发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府
二○○四年九月三十日
韶关市公路污染防治管理办法
第一条 为防治公路污染，加强公路养护和管理，促进社会文明建设发展，充分发挥公路服务社会、促进社会各项事业协调发展的功能，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》等法律法规的规定，结合我市经济和社会发展的实际情况，制定本管理办法。
第二条 本办法所称的公路污染是指一切单位和个人的各种生产生活行为，造成公路、公路用地、公路附属设施（以下统称路产）受到砂石、泥土、煤矿、垃圾、污水、废渣、油类品、化学物品、杂物等物质的污染。
第三条 县级以上人民政府交通行政主管部门负责本办法的组织实施和监督执行。各级公路管理机构依照本办法对所管辖的公路行使行政管理职责。
第四条 各级人民政府规划、建设、国土、工商、环保、环卫、公安等部门应当在各自职责范围内，协助做好公路污染防治工作。
第五条 公路管理机构的养护管理部门应该按照规定的技术规范对公路进行养护；公路管理机构的路政管理部门应该根据《中华人民共和国公路法》和《广东省公路条例》有关规定加强路政巡查，查处各种污染公路的行为，对违法行为进行调查取证，对污染程度进行鉴定，责令当事人停止违法行为，赔偿公路损失，并根据情节轻重及污染程度作出行政处罚。
第六条 公路沿线各级人民政府应划拨适当的土地给公路管理机构做公路“三化”（绿化、美化、净化）用地，其中国省道不少于5米，县乡道不少于3米。
第七条 禁止在公路、公路用地范围内堆放杂物、摆摊设点、加水洗车、积肥制坯、摊晒农作物。
第八条 不得在公路建筑控制区范围内设置煤场、矿场、垃圾堆放场或填埋场，防止造成公路污染。
第九条 在公路沿线修建铁路、电力设施、通信设施、水利工程、建筑物等工程建设时，严禁在公路上堆放材料、搅拌砂浆、混凝土、水化石灰等，不准向公路两侧倾倒废弃物。
因工程建设需要开挖公路施工的，施工单位必须按照规范设置明显的安全施工标志，边施工边清运余泥，及时清扫现场并清除周围路面的障碍物。
第十条 公路沿线的机关、团体、学校、企业、店铺等单位和住户，不得向公路两侧倾倒垃圾、余泥，不得利用公路排水设施排放生产污水。
需要在公路上增设平面交叉路口的，设置路口的单位和个人应按公路工程技术标准设置水沟及盖板涵，并经常对水沟进行清理，防止因堵塞水沟对公路造成污染。所设置的路口标高不得高于公路路面。
第十一条 车辆运载泥砂石、煤、矿石、石灰、水泥拌和料、杂物等易洒漏、易抛落货物时，必须采取防护措施，不得污染公路。
进出施工工地、煤矿场、石灰场等场地的车辆，沾带有浆状污物的，必须冲洗、清理干净后方上公路行驶。
第十二条 不得将公路作为机动车的修理场地，机动车发生故障时，应及时拖离公路维修，拖离后必须及时清理临时设置的警示障碍物，清扫场地。
第十三条 未经公路管理机构批准，任何单位和个人不得擅自设置、利用公路附属设施书写和张贴各类广告、宣传图片、标语等。
第十四条 交通事故造成公路污染的，交警部门应当通知并协助公路管理机构消除污染、追索赔偿费用。
第十五条 造成公路污染的当事人承担消除污染、赔偿损失的责任，公路管理机构根据公路交通的需要，可以决定组织其他人员进行清理，费用由当事人承担；在消除公路污染的过程中，必须采取有效措施防止对周边或邻近的水质、大气造成污染；对因污染公路引发交通事故的，当事人应承担相应的法律责任；造成严重后果的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第十六条 违反本办法第八条、第十条的，由公路管理机构责令其限期整改，拒不整改的，公路管理机构可以封闭其路口，对路口进行强制拆除。
第十七条 违反本办法第十一条、第十二条，造成公路污染的，公路管理机构有权责令其停止污染行为，将车停放在指定地点。车主应当在七日内到公路管理机构接受处理。车辆停放超过三个月，车主不接受处理的，由公路管理机构申请人民法院对车辆公开拍卖，所得款项抵付路产损失费、车辆通行费、车辆保管费和罚款等费用，余款归还当事人。
第十八条 违反本办法第十三条，由公路管理机构强制拆除，拆除费用由设置者承担。
第十九条 违反本办法，向公路及其两侧倾倒余泥、垃圾、废弃物的，由公路管理机构责令其清理并可处予罚款。
第二十条 对污染公路的行为，按照《广东省公路条例》进行处罚：尚未造成路产损坏的，处以五百元以下（不含本数）罚款；造成路产损坏的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第二十一条 污染公路的赔偿费，按照广东省人民政府交通主管部门会同省财政、物价部门制定的标准进行计算和赔偿。
第二十二条 本办法所指“公路”包括公路的路基、路面、桥梁、隧道、渡口。“公路用地”是指公路两侧边沟（截水沟或坡脚护坡道）外缘起不少于1米范围的用地。“公路附属设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。“公路建筑控制区”的范围，指从公路两侧边沟（截水沟或坡脚护坡道）外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧五米起算）的间距：高速公路不少于三十米，国道不少于二十米，省道不少于十五米；县道不少于十米，乡道不少于五米。
第二十三条 本管理办法由韶关市人民政府交通行政主管部门负责解释。
第二十四条 本管理办法自颁发之日起开始施行。