福建省城市建设监察条例
福建省人大常委会
福建省城市建设监察条例
福建省人大常委会
（1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年7月20日公布 1994年9月1日起施行）
第一条 为加强城市建设（以下简称城建）管理，保障城建管理法律、法规、规章的实施，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城建监察，是指城建监察大队依法对违反城建管理法规的行为进行监督检查和处理的行政执法活动。
本条例所称城建管理法规，是指有关城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产的法律、法规、规章的总称。
第三条 本条例适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇。
第四条 福建省建设委员会和各地、市、县建设行政主管部门（以下统称城建监察主管部门）负责本辖区内的城建监察管理工作。
城建监察大队经市、县人民政府批准成立，隶属同级建设行政主管部门领导，在业务上接受同级城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产行政主管部门监督、指导。
第五条 根据工作需要，市、县城建监察大队内可设立城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、房地产专业监察分队。
市、县城建监察大队可在区、镇设立综合监察分队。
第六条 城建监察主管部门应当建立健全城建监察大队管理制度，定期对城建监察人员进行法律知识和城建业务知识培训和考核，提高城建监察水平。
第七条 城建监察人员具备下列条件方可持证上岗：
（一）熟悉城建业务，遵纪守法，文明礼貌，作风正派，具有一定政策水平；
（二）热爱城建监察工作，认真履行职责；
（三）具有相当于中专（高中）毕业以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格。
第八条 城建监察人员在执行公务时，应当大力宣传城建管理法规，遵守职业道德，树立服务观念，加强社会主义精神文明建设，贯彻以事实为依据、以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，自觉接受社会公众的监督。
第九条 城建监察大队实施城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产方面的监察，应完成各城建专业主管部门交办的监察任务，并可接受与城建相关密切部门的委托，承担有关方面的监察，但不得接受与城建不相关事项的监察任务。
第十条 城建监察大队有权依照城建管理法规对下列行为作出行政处罚决定：
（一）未经有关行政主管部门批准，在城市规划区内挖取沙、石、土的；
（二）损坏城市规划区内公共交通、供气、供热、供水、排水等公用设施，或未经市政工程设施行政主管部门批准挖掘城市道路或损坏其附属设施的；
（三）侵占现有园林绿地，或未经园林绿化行政主管部门批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的；
（四）未经市容环境卫生行政主管部门批准，设置影响市容的户外广告，或占用道路和公共场所摆摊设点、堆放物料的；
（五）不按指定地点卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市内运行，造成泄漏、遗撒，或乱倒垃圾粪便、随地吐痰便溺焚烧树叶以及在建筑物、构筑物、其他设施和树干上涂写、刻画、张帖的。
城建监察大队必须在作出行政处罚决定之时起24小时内报相关的同级城建专业行政主管部门备案。城建专业行政主管部门对处罚不当的决定，在接到报备案之日起三日内有权予以变更或撤销，城建监察大队必须执行。
第十一条 城建监察人员对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为，可以实施现场处罚。
第十二条 城建监察人员进行调查取证时，应当遵守下列规定：
（一）城建监察人员应不少于二人；
（二）制作调查笔录并经被调查人签名或盖章；
（三）现场勘验检查应通知行政执法相对人（以下简称相对人）到场，相对人不到场的，应邀请现场人员二人以上见证；
（四）勘验检查笔录应载明时间、地点、对象、内容，并经相对人或见证人签名或盖章；
（五）涉及专门性问题，应由法定部门鉴定。
第十三条 城建监察人员执行公务时，有权采取下列措施：
（一）要求相对人出示并可复制与监察事项有关的文件、资料；
（二）通知相对人在规定时间、地点就监察事项接受询问；
（三）责令停止违法行为。
第十四条 城建监察人员在查清事实后，应当制作调查终结报告。调查终结报告应当包括案件概况、调查经过、处理意见及所依据的城市建设管理法规。
本《条例》第十条规定的，调查终结报告由城建监察大队审批并作出处理决定；本《条例》第十条规定以外的，调查终结报告应当报送同级城建专业行政主管部门，城建专业行政主管部门应当在接到报告之日起三日内作出处理决定。
第十五条 城建监察人员执行公务时，必须出示省人民政府制作的《行政执法检查证》，并佩戴行政执法标志。
对不出示《行政执法检查证》和不佩戴行政执法标志的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。
第十六条 城建监察大队应当使用省建设委员会统一制作的执法文书。
城建监察大队罚款收入，上缴同级财政部门。
第十七条 城建监察人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当自行回避。相对人也可向城建监察大队或其主管部门要求他们回避。
第十八条 城建监察大队应建立受理举报制度。
公民对违反城市建设管理法规的行为，对城建监察人员执法违法的行为，有权向城建监察大队或其主管部门举报。城建监察大队或其主管部门应当按有关规定查处并为举报人保密。
第十九条 城建监察大队因行政执法不当而侵犯相对人合法权益的，应予纠正；造成损失的，由城建监察大队负责赔偿，赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的城建监察人员承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 城建监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由城建监察大队或城建监察主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍城建监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 相对人对城建监察大队的处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由城建监察大队申请人民法院强制执行。
第二十三条 本条例应用解释权属福建省建设委员会。
第二十四条 本条例自1994年9月1日起施行。
1994年7月20日
定西市单位国内生产总值固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府令
第66号
《定西市单位国内生产总值固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)》已经2009年10月29日市政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。
市长：许尔锋
二○○九年十一月九日
定西市单位国内生产总值固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)
第一条 为深入落实科学发展观，加快构建节约集约用地长效机制，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《甘肃省单位GDP固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县区政府节约集约用地管理、提高建设用地利用效率的评价考核。
第三条 考核工作由市国土资源局会同市发改委、市统计局具体负责。
第四条 考核内容由三部分组成，即单位国内生产总值（以下简称单位GDP）、固定资产投资规模和工业增加值增长的新增建设用地消耗情况。
第五条 考核采用量化方法，设置集约用地水平区域位次指标、集约用地水平年度变化指标和工业增加值与建设用地增长系数指标。
第六条 集约用地水平区域位次指标包括“单位GDP耗地下降率”、“单位GDP增长消耗新增建设用地量”、“单位固定资产投资消耗新增建设用地量”三项指标，按《考核指标计算及计分方法》进行评分，主要目的是考核该县区政府在全市节约集约用地的水平。
第七条 集约用地水平年度变化指标包括“单位GDP耗地下降率”、“单位GDP增长消耗新增建设用地下降率”和“单位固定资产投资消耗新增建设用地下降率”三项指标，按《考核指标计算及计分方法》进行评分，主要目的是考核该县区政府执行节约集约用地措施的力度。
第八条 工业增加值与建设用地增长系数指标包括“工业增加值增长率”和“建设用地增长率”两项指标，按《考核指标计算及计分方法》进行评分，主要目的是考核该县区政府建设用地节约集约利用水平。
第九条 各县区最终考核结果为集约用地水平区域位次指标、集约用地水平年度变化指标以及工业增加值与建设用地增长系数指标对应得分相加之和。
第十条 考核结果分为优秀(80分以上)、良好(70—79分)、合格(60—69分)与不合格(59分以下)四个等级。
第十一条 实行动态的考核制度，具体与年底考核各县区政府国土资源管理工作目标责任一并进行。每年考核各县区上一年度单位GDP、固定资产投资规模和工业增加值增长的新增建设用地消耗状况。
第十二条 每年11月底前，各县区要在自查自评的基础上，将考核所涉及的相关数据及自查自评结果上报市政府，并抄送市发改委、市国土资源局、市统计局。考核组依据市有关部门提供的相关数据，对各县区上报数据及自查自评结果核实后，进行考核数据的分析和指标的测算，形成对各县区政府的考核等级及综合评价报告。
第十三条 各县区上报的考核数据及自查自评结果与市直有关部门提供的相关数据不一致时，以市直有关部门数据为准，并在相应县区考核得分中扣5分。
考核涉及的经济数据(包括单位GDP、全社会固定资产投资额、规模以上工业增加值)由市统计局提供，按可比价计算，并通过其他经济数据(如财政数据，二、三产业增加值等)进行监测。涉及的建设用地数据(包括建设用地、新增建设用地)由市国土资源局提供，并结合历年相关土地数据情况予以监测和核查。
第十四条 考核工作以书面形式为主，必要时对考核内容进行现场核查。考核等级和综合评价报告经考核领导小组复核，报市政府审定后，由市国土资源局会同市发改委、市统计局向社会公告。
第十五条 考核结果作为下一年度各县区统筹使用全市土地利用计划指标和评价各县区建设用地节约集约利用水平的依据。考核分值按10％的权重纳入各县区政府国土资源工作目标管理责任制考核结果。
第十六条 市政府对考核等级为优秀的县区进行表彰奖励。连续三年考核为不合格的县区，应在第三次考核结果公告后的一个月内，向市政府作出书面检查，提出节约集约用地的整改措施，并暂停该县区建设用地报批，待整改验收合格后方可解冻。
第十七条 对在考核工作中弄虚作假的县区，市政府予以通报批评，对直接责任人员依法追究责任。考核工作组人员存在玩忽职守、贻误工作、弄虚作假等行为，直接影响到考核工作实施和结果公平的，应停止其参加考核工作，并依法追究行政责任。
第十八条 各县区可参照本办法，结合实际制定本县区的单位GDP、固定资产投资规模和工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法。
第十九条 本办法2009年12月1日起施行。
第二十条 本办法有效期至2014年11月30日。
对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知
1995年8月17日，外经贸部
各总公司、各外贸中心：
现将劳动部、财政部、审计署《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》（劳部发〔1995〕218号）转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行：
一、各单位要认真贯彻执行文件精神，根据《劳动法》和国家有关企业工资的政策，结合本单位实际情况，针对检查内容，制定具体实施工作细则，并报部备案；
二、各单位要在每年年末对本单位工资内、外收入等情况进行一次自查，并将自查情况随年度劳动工资统计报表一同报部；
三、我部将于每年年底按照监督检查内容对部属各总公司的工资内、外收入进行复（抽）查，对有违法违章行为的单位，除要受到文件中所规定的处罚外，还要对其通报批评。
附件：劳动部、财政部、审计署关于颁发《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》的通知
劳部发〔1995〕218号
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），审计厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（公司）工资内、外收入的宏观控制与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，我们制定了《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：国有企业工资内外收入监督检查实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（以下简称企业）工资内、外收入的宏观调控与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，特制定本实施办法。
第二条 国家有关企业工资的法律、法规和政策，是对企业工资内、外收入实施监督检查的依据。
第三条 按照企业隶属关系，实行国家统一指导，分级监督检查负责制。
第二章 实施范围
第四条 本办法适用于中华人民共和国境内各类工业、交通、内贸、金融、外贸、农林、文教、外经等全部国有企业。
第五条 本办法中的“工资内、外收入”，包括企业发给职工的全部工资性收入。
第三章 监 督
第六条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对本企业工资内外收入等情况实行内部监督。
第七条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对不真实、不合法的领取工资内、外收入的凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的凭证，予以退回，并要求更正、补充。
第八条 劳资、会计机构或劳资、会计人员对违反国家劳动工资、津贴补贴、其他收入等规定的收支不予办理。制止和纠正无效的，劳资、会计机构或劳资、会计人员必须向上级主管单位提出书面报告，请求处理。上级主管单位在接到劳资、会计机构或劳资、会计人员的报告之日起一个月内，必须作出处理决定，并对决定承担责任。劳资、会计机构或劳资、会计人员对处理结果有异议，必须报财政、劳动、审计机关，接到报告的机关应当负责处理。劳资、会计机构或劳资、会计人员不向上级主管单位或财政、劳动、审计机关提出报告的，也负有责任。
第九条 企业必须接受劳动、财政、审计部门依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供企业工资内、外收入等有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第四章 检查内容
第十条 企业年度工资总额（国家统计局规定的工资总额构成口径）来源、发放、结余情况。
（一）工效挂钩企业：
1．按照国家工效挂钩政策规定，年度工资总额的提取、使用、结余情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
（二）工资计划管理或工资总额包干企业：
1．企业执行国家下达的年度工资计划或工资总额包干方案的情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
第十一条 企业发放给职工的年度工资总额外的各种收入、经济补偿金、赔偿金等情况。
第十二条 企业执行本地区人民政府规定的最低工资保障制度的情况。
第十三条 企业执行国家关于《工资支付暂行规定》的情况。
第十四条 企业经营者从企业、上级主管部门等渠道获取的年度工资内、外收入情况。
第十五条 按照经劳动部门审核签章的《工资总额使用手册》从银行支取工资的记录情况。
第十六条 企业年度劳动工资统计报表数据填报情况。
第十七条 企业职工申报缴纳个人所得税和企业代扣代缴个人所得税的情况。
第五章 监督检查方法
第十八条 企业按照监督检查内容每年年末对本企业工资内、外收入等情况实施一次自查，并将自查情况报上级主管部门。
第十九条 企业主管部门按照监督检查内容每年年末对其所属企业进行复查；由企业的主管部门将企业自查情况和主管部门复查情况，汇总上报劳动、财政部门。
第二十条 劳动、财政、审计部门每年选择部分企业对其工资内、外收入和经济效益情况进行检查。
第二十一条 对重点检查企业，可责成其在规定的时间内出具经劳动部、财政部、审计署三家共同专门认可的会计师事务所、审计事务所对企业工资内、外收入和经济效益情况进行专项审计的报告。
第二十二条 劳动、财政、审计部门对会计师事务所、审计事务所进行企业工资内、外收入和经济效益审计的情况实施监督，对不按规定进行审计的，予以通报批评或取消其进行企业工资内、外收入和经济效益审计的资格。
第六章 罚 则
第二十三条 劳动、财政、审计部门处理违法违章都应当立案，查清事实，依法处理，并将处理决定书面通知企业或当事人。
第二十四条 有下列违法违章行为之一的，除责令限期纠正外，可酌情对当事人处以相当于其本人二个月工资以内的罚款；情节严重的，责成企业主管部门给予行政处分或调离原岗位：
（一）拒不自查和拒绝接受劳动、财政、审计部门的监督检查的；
（二）上报劳动工资统计数据弄虚作假的；
（三）在国家有关规定之外，超提、超发工资内、外收入的；
（四）侵害劳动者合法权益的。
第二十五条 对违法违章企业，由劳动、财政、审计部门予以通报批评，并按违纪金额的20％～50％处以罚款。
第二十六条 对违法违章的企业或当事人进行罚款，要使用财政部门统一印制的罚款单，罚没收入一律上缴财政部门。
第二十七条 企业超提的工资内、外收入要依法补交有关税收，并冲减下一年工资内、外收入列支额度。
第七章 附 则
第二十八条 劳动部会同财政部、审计署组成企业工资内、外收入监督检查小组，负责组织对企业工资内、外收入监督检查工作。
第二十九条 本办法由劳动部、财政部、审计署负责解释。
第三十条 本实施办法自颁布之日起执行。