中央宣传部队 国务院国资委 司法部等


关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见　　

　　司发通〔2007〕4号

　　中央宣传部 国务院国资委 司法部 全国普法办



各省、自治区、直辖市党委宣传部、国资委、司法厅（局）、普法依法治理办公室，新疆生产建设兵团党委宣传部、国资委、司法局、普法依法治理办公室：

　　为贯彻落实党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》以及《国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康发展营造良好的法治环境，现就企业经营管理人员学法用法工作提出如下意见：

　　一、指导思想企业经营管理人员学法用法工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕企业改革与发展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员的法律意识和法律素质，推进企业生产经营管理法治化，为社会主义市场经济健康发展提供法治保障。

　　二、目标任务通过学法用法，使企业经营管理人员深刻理解实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法等国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步加强企业法律风险防范机制建设，杜绝重大法律失误发生；积极探索企业法治文化建设，进一步推进依法治企工作的开展，为建立和完善现代企业制度提供法治保障。

　　三、学习内容企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，以及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点要加强以下法律知识的学习：

　　——与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律制度；与企业组织相关的企业设立、合并、分立、终止、破产等法律制度；

　　——与企业经营相关的合同、担保、招标、投标、价格、竞争、产品质量、消费者权益保护、知识产权保护、商业秘密、广告等法律制度；

　　——与企业内部管理相关的财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾问等法律制度；

　　——与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律制度；

　　——与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律制度；

　　——与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律制度；

　　——其他与企业生产、经营、管理、决策相关的法律制度。企业经营管理人员学法用法以中宣部、国资委、司法部、全国普法办编写的《企业经营管理人员法律知识读本》作为统一读本。

　　四、方式方法

——企业经营管理人员学习法律知识采取自学与集中培训相结合的办法，坚持从实际出发，因地制宜。根据企业的自身条件，通过举办培训班、专题辅导、讲座、研讨会、交流会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。

　　——充分利用广播电台、电视台、报刊、网络等大众媒体，加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育，通过开办专题节目（栏目）开展多种形式的法制宣传教育活动。

　　——各级国有资产监督管理部门，要把企业经营管理人员学法作为“十一五”国有企业领导人培训的重要内容，制定培训计划，对重点企业的经营管理人员进行重点培训。

　　——各相关职能部门根据职能分工，在职责范围内采取多种形式，加强对个体和私营企业经营管理人员的法制宣传教育，努力提高个体和私营企业经营管理人员的法律意识和法律素质。

　　——根据不同阶段企业改革发展的工作重点和企业经营管理的实际需要，各相关部门及时组织开展各项新颁布实施法律和新修订法律的宣传教育。

　　——认真组织开展“法律进企业”活动，围绕企业生产经营和改革发展，加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。通过建立企业法制宣传教育的阵地和园地，努力拓宽企业法制宣传教育的渠道，通过定期开展各种法制宣传教育主题活动，以广大职工喜闻乐见的形式，把各种法律知识送到职工群众手中。

　　——坚持学法与用法相结合，围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，促进企业法治化管理水平的不断提高。

　　五、工作要求

　　1．加强组织领导。

　　各级党委宣传部门、国有资产监督管理部门、司法行政部门，要加强对企业经营管理人员学法用法工作的督促和指导，把企业经营管理人员学法用法列入重要议事日程，建立健全企业经营管理人员学法用法的组织领导机构。各级各类企业要建立一把手负责制，成立企业学法用法领导机构和办事机构，推进企业经营管理人员学法用法工作的深入开展。

　　2．加强考核监督。

　　建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，各有关部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合企业管理、经营效益考核，把企业依法经营情况作为考核的重要内容，在培训的基础上，逐步建立和完善评价考核机制，按年度、分阶段实行量化考核。

　　3．加强宣传报道。

　　各地、各相关部门要充分利用各种媒体加强对企业学法用法工作情况的宣传报道，广泛宣传企业在学法用法工作中总结出的好的经验和做法。要建立和完善企业经营管理人员学法用法的监督和激励机制，充分调动企业经营管理人员学法用法的积极性、主动性和创造性，对学法用法成效显著的单位和个人，要及时予以宣传和表彰。

　　4．加强工作交流。

　　加强企业经营管理人员学法用法工作交流，充分利用各种渠道积极推广各级各类企业在学法用法工作中总结的典型经验和做法。中宣部、国资委、司法部、全国普法办每年将召开一次企业经营管理人员学法用法工作经验交流会，及时总结交流企业经营管理人员学法用法取得的成功经验，推进企业学法用法活动的深入开展。

　　5．加强保障措施。

　　企业应加强对学法用法工作的保障措施，在人员上一方面加强企业内部法律工作人员的培训，以提高从事学法用法工作的能力；另一方面聘请外部专家学者参与学法用法工作。在财力上将经费列入企业相应的财务预算，保证及时到位；在时间上保证企业经营管理人员每年学法时间不少于40小时。各地、各有关部门和企业可根据本意见制定企业经营管理人员学法用法实施办法。

中宣部国资委　司法部全国普法办

二〇〇六年十二月十五日

卫生部


全国血站工作条例（试行草案）

1979年12月30日，卫生部

第一章 总 则
一、血站是社会主义的卫生事业单位，是保证平时医疗和战时抢救伤病员用血的重要机构。为加强血站的建设，充分发挥它在医疗抢救中的作用，救死扶伤，保护人民健康，为实现四个现代化服务，特制订本条例。
二、血站的主要任务是：在各级党委和政府的领导下，大力宣传动员，有组织、有计划地按部门、单位开展义务献血，实行公民义务献血制度；统一制订献血计划，统一管理血源，统一组织采血，保证医疗和战备储备用血的需要，完成献血计划；积极开展血液综合利用，推广血液成份输血疗法；有条件的省、市、自治区（或所在市）血站，可以生产血浆蛋白制品，供应临床治疗和急救的需要；培养输血科技干部，开展输血科学研究。
三、加强对血站的领导。各级党委要给血站配备精干有力的负责政治、业务、后勤工作的领导干部。
血站实行党委（总支、支部）领导下的站长负责制。
血站的领导干部，必须坚持党的民主集中制、实事求是、密切联系群众、批评和自我批评等优良传统和作风，努力钻研业务，不断提高管理水平。
四、机构、体制。
省、市、自治区（或所在市）血站称中心血站，为本省、市、自治区输血工作的中心，除负责所在市的输血工作外，并负责指导地、市血站的业务工作。
地、市血站除负责所在市的输血工作外，并负责指导县血库的业务工作。
县血库（可设在县医院内）负责本县的输血工作。
省、市、自治区（或所在市）中心血站，可设科室，实行两级管理体制；地、市血站设办公室、组。
血站要设立献血办公室，切实加强义务献血的宣传动员组织工作。
血站的人员编制和行政办事机构及其它业务技术科室（组）的设置，应按照血站的规模、实际需要和工作开展情况确定，报经卫生行政部门批准。
五、搞好输血工作，关键在于培养一支又红又专的业务科技队伍。血站要教育和鼓励业务科技人员为革命努力学习马列主义、毛泽东思想，刻苦钻研业务技术。要认真落实党的知识分子政策，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，充分发挥他们的专长，尊重他们的劳动，切实关心和帮助他们在输血工作中作出贡献。

第二章 血源和供血管理
六、有组织、有计划地按部门、单位开展义务献血，是解决医疗和战备储备用血的根本办法，也是血站的基本任务。献血是一项面广、量大、政策性很强的群众工作。血站要切实加强献血的宣传动员组织工作，在各级党委和政府以及卫生行政部门的领导下，认真把公民义务献血开展起来。
充分运用各种宣传工具，采用各种方法，宣传义务献血的重要意义和血液生理知识。使人人都懂得，献血是救死扶伤，实行革命人道主义的具体表现，是一件光荣的义务。同时，也必须使人人都了解，适量献血对人体的健康是没有影响的。不断提高群众对义务献血的认识，破除群众中对献血的一些疑惧心理，移风易俗，造成献血光荣的新风尚。


有关献血的具体规定：我国公民，凡男20至50岁，女20至45岁，身体健康者，都有献血的义务。一次献血量，以200毫升为宜，最多不得超过四百毫升。两次献血间隔时间不得短于四个月。为了保障献血人员的健康和保证血液的质量，对献血人员必须进行严格的体检和血液化验。根据我国人民现有的生活水平，对献血者除精神鼓励外，应发给适当的营养补助费和副食品票证。职工参加体检和献血的当天，应算公休，按出勤照发工资；农村公社社员应照记工分，由采血单位发给生产队误工补贴。
血站要做好献血后的献血反应等善后处理工作。
要总结、表彰开展义务献血好的单位和好人好事，推动献血工作不断前进。
七、实行计划供血和血液的统一管理。做好对各医院的供血是各级血站必须完成的首要任务。计划供血，能使各医院做到有计划合理用血，避免浪费。应按照各医院医疗任务、特点以及历年用血量等情况同医院协商每月供血数量。加强对医院用血情况的了解，负责调剂所在地区的各型血液和血液制品的供应余缺。积极开展血液综合利用，推广血液成份输血疗法，及时交流先进经验，做好科学用血、合理用血、节约用血的工作。
八、加强统计工作，是确保按计划组织血源和计划供血的一项科学措施。一是血源的统计。必须掌握每天的献血动员进展情况及各系统、各单位完成献血计划的进度。二是供血的统计。必须掌握每日每月的采血量和供血量，血液制品的生产量和供应量，各医院计划用血执行情况及库存各种血型血液数量、周转情况等，以便确实做到计划组织血源，计划供应血液，均衡生产制品，避免血液浪费。

第三章 业务管理
九、业务管理是搞好血站工作的重要环节。全体职工必须牢固树立一切为人民健康服务的思想，加强工作责任心，改善服务态度，不断提高工作质量。
十、建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确各级人员的职责分工，并督促检查各级人员自觉遵守，严格执行。
十一、加强对业务科技人员严格遵守各项操作规程的教育。各级人员必须严格按照规程规定进行工作，不得违反。随着科学技术的发展，应定期对规程和操作细则进行检查、修订。在日常工作中，如果发现规程和操作细则有不妥的地方，工作人员有责任提出修改意见，按规定上报审批；在没有作出修改的决定之前，任何人都必须按照原规定执行，不得违反。
必须加强对业务科技人员安全生产、无菌观念的教育。防止污染，减少差错事故；一旦发生事故，必须采取坚决有效措施，挽回损失，并查明事故原因和责任，认真处理，总结经验，吸取教训。
十二、检定工作是保证血液和血液制品质量的重要环节。血站要加强检定部门，建立健全检验规章制度，把保证质量作为首要任务。血液制品出站前，必须严格进行检查和检验，不合格的不准供应。凡质量不符合标准而出站的制品，使用部门有权退回，不得拒绝。
十三、加强设备管理。建立健全管理制度，教育全体职工要爱护机器、仪器、设备、工具，做到专人负责，注意保养，定期维修。精密仪器和关键设备要定期进行检查校验，使之保持良好状态，保证正常工作。机器设备的使用，应严格遵守操作规程，严禁超负荷及带病运转。
为保证设备正常工作，血站可根据实际情况的要求，设置相应的检修部门，配备必要的检修人员和维修器材设备。
十四、血站要针对业务工作中的薄弱环节，充分发动群众，开展技术革新和技术革命。一切革新项目，都要经过反复试验和科学检定，证明确实安全有效，经站领导批准后，方能用于实际工作中去。对有发明创造的人员，应予表扬、奖励。

第四章 科学研究工作
十五、科学研究工作必须在党的领导下，贯彻群众路线，坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针。血站要根据具体实际条件，密切结合业务工作，学习和引进国内外先进技术，努力提高输血科学技术水平。同时，积极创造条件开展输血基础理论科学的研究。
十六、要保证科技人员每周不少于六分之五的时间从事业务科技工作。对确有专长的科技人员，要在工作条件上予以支持。对科研有重大贡献者，应予表扬、奖励。
十七、科研计划应从实际出发，既要力争先进，又要实事求是，并应首先保证重点研究项目的开展。
十八、有条件的血站可成立学术委员会。它的主要任务是：讨论科学研究的远景规划、年度计划；评价新产品、新工艺、重要科研成果；组织学术讨论和学术报告，编印学术资料；对业务管理、制品质量上存在的问题，组织讨论研究，提出相应的建议。
十九、加强国内外科学技术资料的搜集、整理和管理工作，建立健全技术档案。
建立图书阅览室，为职工提供专业书刊和科技情报资料。

第五章 干部培养、晋升和职工保健津贴
二十、血站要根据本单位技术力量的具体实际情况，制订培养业务科技人员的规划。方法以在职学习为主，加强基础理论学习，搞好基本功训练。要鼓励业务科技人员订出自己专业学习计划。有计划地举办各种类型的业务技术学习班。高、中级人员在工作几年后，根据需要和可能安排轮流进修。对优秀人才要重点培养，安排专科进修和出国学习。
二十一、按照卫生部颁布的《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》，确定输血技术人员的职称，做好输血技术人员技术考核和晋升工作。
输血技术人员的职称是：主任技师、副主任技师、主管技师、技师、技士、见习员；输血科研人员的职称是：研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员。
血站的医疗、药剂、护理人员职称，按《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》第二条第一项、第二项和第三项规定办理。
职工转正、定级、晋升，要经过考核、群众评议和领导批准。对有重大发明创造和重大成果的人员，晋升应不受学历、年资的限制。
二十二、从事放射线检查和血液检验以及接触有害、有毒物质和低温工作的专职人员，应享受国家规定的保健津贴。对外出采血人员应按有关规定给予补贴。

第六章 后勤工作
二十三、后勤工作十分重要，是办好血站的重要环节。要由思想好、党性强、勤勤恳恳、埋头苦干、热心为群众服务的人员担任后勤领导工作。
后勤工作人员，要明确树立为输血业务科技工作服务、为全体职工服务的思想，热爱本职工作。
要认真做好后勤保障。要坚持把后勤工作做到输血业务科技工作第一线上去。
要搞好职工食堂、托儿所、幼儿园，关心职工生活，搞好集体福利，搞好房屋维修保养，并积极创造条件，逐步解决职工住房问题。
二十四、发扬艰苦奋斗和勤俭节约的光荣传统，加强财务管理和监督，杜绝贪污和浪费。
要建立健全物资采购、验收、保管、领发和赔偿等制度。防止丢失、积压浪费。
业务科技人员要尊重后勤人员的劳动，对他们的工作要给予热情支持和帮助，遵守后勤方面的规章制度。

第七章 政治思想工作
二十五、加强政治思想工作，是办好血站的根本保证。
政治思想工作的基本任务是：领导全体职工坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。经常进行革命传统教育，共产主义道德品质的教育。引导职工以白求恩为榜样，为革命努力钻研业务，对工作极端负责，对技术精益求精。真正把政治工作做到各项工作中去，做到职工生活中去，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证输血工作任务的顺利完成。
二十六、充分调动广大群众的积极性、主动性和首创精神，积极开展社会主义劳动竞赛，定期评比，树标兵，选模范，总结和推广先进经验。
严格执行考勤和奖惩制度。
二十七、血站的领导干部，要努力学习输血科技知识，变外行为内行。深入业务科技工作第一线，密切联系群众，关心群众生活，有事与群众商量，接受群众监督，当好人民的勤务员。
本条例适用于各级血站、县血库。