新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕138号
关于印发《新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）》，已经自治区职业技能竞赛委员会全体会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。

二〇〇六年八月三十日


新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强对职业技能竞赛活动的组织管理，保证其健康有序开展，根据劳动和社会保障部《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 职业技能竞赛是依据国家职业技能标准，结合生产经营和工作实际，突出操作技能和解决实际问题的能力，有组织、有计划开展的群众性竞赛活动。
第三条 本办法适用于自治区区域内举办的各类职业技能竞赛活动。

第二章 组织机构

第四条 自治区成立职业技能竞赛委员会并设立办公室，办公室设在自治区劳动和社会保障厅。各地州市成立职业技能竞赛委员会并设立办公室，负责本地区职业技能竞赛的组织管理和指导工作。
第五条 各地州市、行业（系统）、单位、群众团体、协会举办职业技能竞赛应成立竞赛组织委员会和办公室。竞赛组织委员会办公室具体负责竞赛的组织实施和日常管理工作。
第六条 职业技能竞赛组织委员会办公室下设竞赛组、裁判组、宣传组、督导组等。
竞赛组的职责是：制定竞赛实施方案、竞赛规则和竞赛相关技术性文件；编制竞赛复习大纲、辅导资料等；负责竞赛器械、设备（包括考试试件检测设备）的检验、检测、确认及分配；竞赛的组织实施、协调和监督检查，竞赛奖品、物品的设计、制作和管理，竞赛经费的筹集、使用和管理，竞赛的总结和统计分析等工作。
裁判组的职责是：负责竞赛的各项赛务工作。主要包括竞赛各阶段的评判、竞赛结果的核实、复核和发布等工作。
宣传组的职责是：制定竞赛宣传方案并组织实施。
督导组的职责是：依据竞赛规则对竞赛过程、裁判执裁和竞赛结果进行监督检查。

第三章 组织管理

第七条 职业技能竞赛分为自治区一级和自治区二级竞赛，每级竞赛分为两类。
自治区一级一类职业技能竞赛为跨行业、系统的综合类竞赛，以高级技能标准命题，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的70%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于30人。
自治区一级二类职业技能竞赛为单一行业、系统组织的竞赛，以高级技能标准命题，预赛参赛者不得低于本行业竞赛职业全部从业人员的70%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
自治区二级一类职业技能竞赛为地州市组织的以高级技能标准命题的竞赛，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的60%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
自治区二级二类职业技能竞赛为地州市组织的以中级技能标准命题的竞赛，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的60%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
职业技能竞赛开始后，如达不到上述要求，将重新确定竞赛级别。
第八条 确定竞赛职业（工种）的一般原则是优先选择实行职业资格证书和就业准入制度的职业（工种）；通用性强、就业面广、从业人员多的或是社会影响大的职业（工种）；发展较迅速的新职业（工种）。每个职业（工种）原则上每两年可以举办一次。

第四章 竞赛的申办

第九条 申办职业技能竞赛必须具备以下条件：
（一）能够独立承担民事责任的法人或单位；
（二）有与竞赛组织工作要求相适应的组织机构和管理人员；
（三）有与竞赛级别相适应的专家队伍并能按要求完成相应的赛务工作；
（四）有与竞赛规模相适应的经费支持；
（五）具备竞赛所需的场所、设施和器材。
第十条 申办职业技能竞赛须向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
（一）举办自治区一级职业技能竞赛，申办单位应向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
（二）举办自治区二级职业技能竞赛，申办单位应向地州市职业技能竞赛委员会办公室报送相关材料；由地州市职业技能竞赛委员会办公室向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
第十一条 申办单位办理职业技能竞赛申请，应当提供下列材料：
（一）申请举办职业技能竞赛的报告；
（二）竞赛活动实施方案；
（三）竞赛组织委员会人员名单；
（四）竞赛评分规则等技术规则和文件；
（五）竞赛活动场地、设备情况报告；
（六）经费筹集方案和预算报告。
第十二条 职业技能竞赛活动经同意后，申办单位如需变更竞赛名称、职业（工种）或由于特殊原因须取消竞赛活动的，应按程序向自治区职业技能竞赛委员会办公室做出书面说明，经同意后，书面下达变更或取消竞赛活动的通知。申办单位应做好善后处理工作。
第十三条 申办单位有下列情形之一的，自治区职业技能竞赛委员会办公室有权取消其竞赛活动：
（一）未经同意擅自更改竞赛时间、地点、实施方案、竞赛规则和竞赛职业（工种）的；
（二）组织管理不善，在竞赛过程中造成重大事故的；
（三）未按照竞赛规则、竞赛评判标准，执裁中未做到公平、公开、公正，营私舞弊，成绩失实，造成恶劣影响的。
第十四条 参加区外、境外职业技能竞赛或邀请区外、境外单位、个人参加职业技能竞赛，应报自治区职业技能竞赛委员会办公室同意。
第十五条 参加全国及国际职业技能竞赛的选手，由各级职业技能竞赛委员会办公室从参加自治区职业技能竞赛的获奖选手中选派，也可以通过选拔赛或推荐方式产生。

第五章 组织实施

第十六条 职业技能竞赛以实际操作比赛为主，附加理论知识考试。自治区各级竞赛原则上从职业技能鉴定国家题库中随机抽取试题，并以智能化考试方式进行。也可以根据竞赛的特点和要求对部分试题内容进行调整，调整的幅度不超过30%。
第十七条 担任职业技能竞赛裁判员必须具备下列条件之一：
（一）具有与竞赛职业（工种）相应的国家裁判员资格或自治区裁判员资格；
（二）具有与竞赛职业（工种）相应的职业技能鉴定考评员资格和具有本职业（工种）技师以上职业资格或本专业中级以上专业技术职务。
第十八条 职业技能竞赛裁判人数根据竞赛的职业（工种）确定，每个职业（工种）裁判员不少于3人；裁判员执裁实行轮换制，相同职业（工种）每次执裁轮换人数不少于三分之一；对与参赛选手有利害关系或其他特殊关系，可能影响公正评判的，实行回避制度。
第十九条 竞赛场地应选择选手相对集中、设备设施完备、先进、安全、具有代表性、内外环境适宜、交通方便的场所。竞赛使用场地、材料及设备根据竞赛的职业（工种）要求和竞赛试题选择确定，由举办单位负责配备。
第二十条 自治区一级竞赛举办单位应在竞赛活动结束后30日内，向自治区职业技能竞赛委员会办公室提交竞赛工作总结。各赛区成绩公报、表彰奖励文件由举办竞赛的组织委员会下达。
自治区二级竞赛举办单位应在竞赛活动结束后30日内，向地州市职业技能竞赛委员会办公室提交竞赛工作总结，由地州市职业技能竞赛委员会办公室报自治区职业技能竞赛委员会办公室。各赛区成绩公报、表彰奖励文件由地州市职业技能竞赛委员会办公室下达。

第六章 表彰与奖励

第二十一条 参加全国性竞赛并获得“中华技能大奖”的选手，奖励5万元；获得“全国技术能手”称号者，奖励3万元；获得“自治区技术能手”称号者，奖励2万元。
第二十二条 参加自治区职业技能竞赛获得第一名的选手，分别授予下列称号：
（一）自治区一级一类竞赛第一名的选手，由自治区职业技能竞赛委员会授予“自治区技术能手”称号。符合“开发建设新疆奖章”、“自治区岗位技术能手”和“巾帼建功标兵”条件的，由自治区总工会、团委、妇联授予相应荣誉称号；
（二）自治区一级二类竞赛第一名的选手，由竞赛组织委员会授予“自治区XX行业技术能手”称号；
（三）自治区二级一类竞赛第一名的选手，由地州市职业技能竞赛委员会授予“XX地（州、市）技术能手”称号；
（四）自治区二级二类竞赛第一名的选手，由地州市职业技能竞赛委员会授予“XX地（州、市）技术能手”称号。
第二十三条 参加自治区职业技能竞赛获得名次的选手，由劳动保障行政部门按证书核发权限规定颁发相应的国家职业资格证书。
（一）自治区一级一类竞赛第一名的选手，颁发高级技师国家职业资格证书；第二至第六名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（二）自治区一级二类竞赛第一名的选手，颁发高级技师国家职业资格证书；第二至第四名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（三）自治区二级一类竞赛第一名至第三名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（四）自治区二级二类竞赛第一名的选手，颁发技师国家职业资格证书；第二至第六名的选手，颁发高级技能国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发中级技能国家职业资格证书。
第二十四条 参加自治区职业技能竞赛并取得相应名次的机关事业单位的选手，由自治区人事厅认定机关事业单位技术职务或岗位技术等级资格，下达专项岗位职数，单位予以聘任。
第二十五条 获自治区一、二级职业技能竞赛前二十名的选手，允许破格申报技师或高级技师培训考核。
第二十六条 各地州市、行业（系统）、部门对参加职业技能竞赛取得名次的选手，应给予精神、物质方面的奖励，具体奖励办法由各地州市、行业（系统）、部门根据实际制定。
“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“自治区技术能手”的奖金从自治区就业和再就业经费中列支。

第七章 其他

第二十七条 职业技能竞赛实行新闻发布制度和简报制度。竞赛承办单位应根据竞赛活动的目的、内容及工作实际，制定具体的宣传方案和宣传口号。宣传工作主要包括赛事宣传、环境宣传、人物宣传和其他宣传等。
第二十八条 职业技能竞赛实行竞赛活动信息交流制度。自治区职业技能竞赛委员会办公室与各地州市职业技能竞赛委员会办公室和行业（系统）、部门以简报的形式定期交流竞赛活动信息。
第二十九条 职业技能竞赛要按照勤俭节约的原则，通过主办单位出资、适当收取参赛费、社会赞助等渠道筹集职业技能竞赛经费，并引入市场运作机制。
第三十条 举办竞赛活动应坚持社会效益为主，坚持公平、公开、公正的原则，严格执行国家有关法律、法规，并邀请公证部门、监察部门对竞赛过程及竞赛结果进行监督。
第三十一条 自治区专项职业技能竞赛管理办法依照本办法的原则另行制定。
第三十二条 本办法由自治区职业技能竞赛委员会办公室负责解释。此前有关规定与本办法相悖的，按本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。




对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业财务管理暂行办法》的通知

1995年6月1日，外经贸部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部直属事业单位，各商会、协会、学会：
为了加强对外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业的财务的管理与监督，积极引导企业沿着法制轨道健康发展，根据《企业财务通则》和国家其他有关法规，我部制定了《外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业财务管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附件：外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业财务管理暂行办法

一、总 则
第一条 为了加强对外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业的财务的管理与监督，规范企业财务行为，积极引导外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业沿着法制轨道健康发展，根据《企业财务通则》和国家其他有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业，是指外经贸系统各级事业单位和各级、各类社会团体在国家法律、法规和政策规定的范围内，用所拥有的货币资金、实物和无形资产等财产，通过无偿划拨、投资、出租、出借等方式兴办独立核算的具有企业法人资格的经济实体。
第三条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业，应在确保完成事业计划和工作任务的前提下进行，应以增强本单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成为目的，并经上级主管单位批准。
第四条 外经贸系统事业单位和社会团体投资兴办企业，应遵守国家法律、法规和政策及财务管理制度的规定，并接受上级主管单位的检查监督。

二、产权管理
第五条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业，应依法界定产权，保证国有产权不受侵犯。
第六条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业国有产权的界定，依照下列办法办理：
（一）凡兴办的企业为全民所有制性质的，外经贸事业单位和社会团体投入资产所形成的资本金，以及企业收益积累的净资产和接受馈赠形成的资产，均为国有资产，其产权为外经贸事业单位和社会团体拥有的国有产权。
（二）凡兴办的企业为集体所有制性质的，外经贸事业单位和社会团体投入的资产，以及按照投资份额应享有的企业资产权益，均为国有资产，其产权为外经贸事业单位和社会团体拥有的国有产权。
（三）凡兴办的企业为联营性质的，外经贸事业单位和社会团体投入资产所形成的资本金，以及按照投资份额或联营协议应享有的企业资产权益，均为国有资产，其产权为外经贸事业单位和社会团体拥有的国有产权。
（四）凡兴办的企业为股份制性质的，外经贸事业单位和社会团体投入资产所形成的股份，以及按照投资份额应享有的企业资本公积、盈余公积和未分配利润份额，均为国有资产，其产权为外经贸事业单位和社会团体拥有的国有产权。
（五）凡兴办的企业为中外合资（合作）性质的，外经贸事业单位和社会团体投入资产所形成的资本金以及下列各项，均为国有资产，其产权为外经贸事业单位和社会团体拥有的国有产权：
1．按照投资份额或合资（合作）协议，应享有的企业可分配利润份额及企业税后利润中提取的各项基金的份额。
2．外经贸事业单位和社会团体以分得的利润向企业再投资所形成的资产。
第七条 外经贸事业单位和社会团体，对拥有的企业国有产权负有其保值、增值的责任。
第八条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业，应按规定办理产权登记手续。

三、财务管理
第九条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业，必须落实资金来源，并进行立项，报经上级主管单位批准。
外经贸行政事业单位和社会团体申请立项，必须详细说明下列事项：
（一）兴办企业的原因及目的；
（二）兴办企业的方式；
（三）兴办企业的资金来源；
（四）兴办企业的合营（合作）协议及企业章程。
上级主管单位在审核立项情况后，对符合国家法律、法规和政策及预算管理和资金管理规定的，予以批准。
第十条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业的资金来源，必须是按规定有权自主支配使用的自有资金或对外筹集的资金。
任何单位不得挪用单位应缴预算收入、预算经费、职工福利基金、职工奖励基金及其他专用资金和专用材料物资等进行出资。
第十一条 外经贸事业单位和社会团体经批准投资兴办企业后，应当在企业依法注册登记之日起30日内，向上级主管部门提交企业设立批准证书、营业执照和章程等文件的复制件。
企业发生迁移、合并、分立以及其他变更事项，应在依法办理变更手续后的30日内，向上级主管单位提交变更文件的复制件。企业终止清算后，应向上级主管单位提供注销手续的复制件。
企业终止清算后收回的财产应归投资兴办单位所有。
第十二条 外经贸事业单位和社会团体以实物和无形资产向企业投资的，其资产价值必须经法定资产评估机构评估。
第十三条 企业筹集的资本金应当聘请中国注册会计师验资，出具验资报告。外经贸事业单位和社会团体投入所办企业的资本金，在企业经营期内，除依法转让外，不得以任何方式抽走。
第十四条 外经贸事业单位和社会团体是所办企业的所有者，按照投入企业的资本额，依法对企业享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
外经贸事业单位和社会团体，有权行使下列职权：
（一）决定企业的经营方针和投资计划；
（二）决定企业的经营管理负责人、财会主管人员及为企业配备合格的财会人员；
（三）审查批准企业经营管理负责人的报告；
（四）审查批准企业的年度财务预算方案、决算方案；
（五）审查批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）审查批准企业的职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险的方案；
（七）对企业增加或者减少注册资本作出决定；
（八）对企业发行企业债券作出决定；
（九）对企业合并、分立、变更企业形式，解散和清算等事项作出决定。
（十）对企业的财务进行考核、监督和检查。
外经贸事业单位和社会团体，应指定专门机构或专门人员行使上述职权，负责对企业的监督和管理。
外经贸事业单位和社会团体投资兴办企业应纳入单位预算统一管理。
第十五条 企业享有出资者投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。
企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。
企业应在投资兴办单位的监督管理下，根据市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的。
第十六条 外经贸事业单位和社会团体，应健全企业组织机构，制定企业财会工作标准，加强对企业的管理与监督，保证企业有序地开展经营活动。
第十七条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办的企业，应按照国家规定的财务会计制度和财会工作的规定，制定本企业的财务、会计制度，建立健全财会机构，依法办理财会事务，如实反映财务成果，并向投资兴办单位及时、准确地报送会计报表和有关会计资料。企业有关的财务、会计制度应报投资兴办单位备案。
企业原则上按所属行业执行相应行业的财务、会计制度。
第十八条 外经贸事业单位和社会团体，应加强对企业工资、奖金等个人收入分配的总量控制，按照工效挂钩的原则，制定科学、合理的工资分配办法。企业个人收入总量控制应以个人收入的增长不超过劳动生产率和经济效益的增长为原则。
第十九条 外经贸事业单位和社会团体，应加强对企业经营责任和经营成果的监督与考核，对企业制定经济效益和经营责任考核指标，保证企业不断加强经营管理，提高经济效益。
第二十条 外经贸事业单位和社会团体，应加强对企业财务的监督与检查，建立健全对企业的财务检查制度，促进企业遵守财经法规和财务管理规定，提高企业的经营管理水平和财务管理水平，维护国家及单位的利益。
第二十一条 外经贸事业单位和社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所办企业划清界线。外经贸事业单位和社会团体和所办企业之间发生的经济往来，应按照等价交换的原则，收取价款、支付费用：
（一）外经贸行政事业单位和社会团体向所办企业出租、出借资产的，应按照不低于同期银行借款利息的标准，收取占用费用。
（二）外经贸行政事业单位和社会团体向所办企业出售固定资产或无形资产的，应经法定资产评估机构评估，出售价格应不低于同类同质资产价格。
（三）外经贸行政事业单位和社会团体向所办企业提供水、电及其他劳务的，应按照实际耗费收取费用。
（四）外经贸行政事业单位和社会团体从所办企业购买或接收劳务的，应按照市场价格支付价款和费用。

四、利润分配的管理
第二十二条 外经贸事业单位和社会团体投资兴办的企业，应努力开展经营，充分利用企业的资产，创造利润收益。
第二十三条 企业实现的利润在依法计算并缴纳所得税后，应按下列顺序分配。国家法律、法规和财会制度如有规定的，从其规定。
（一）弥补以前年度亏损。企业在上一年度发生亏损或有结转未弥补亏损的情况下，应当先以当年税后利润弥补亏损。
（二）提取法定公积金。法定公积金按弥补以前年度亏损后的当年税后利润的10％提取，用于企业弥补亏损，或者转增资本金。企业法定公积金累计额超过企业资本金总额的50％以上的，可不再提取。
（三）提取公益金。公益金按企业弥补亏损和提取法定公积金后所余利润的10％提取，主要用于企业的职工集体福利设施支出。
（四）提取任意公积金。企业提取公益金后的剩余利润，经投资者批准，可以提取任意公积金，用于企业积累。
（五）向投资者分配利润。企业弥补亏损和提取法定公积金、公益金和任意公积金后的剩余利润，为可向投资者分配的利润。企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。企业当年无利润时，不得向投资者分配利润。
第二十四条 外经贸事业单位和社会团体应按照国家法律、法规及本办法的规定，制定所办企业利润分配的具体规定，规范企业的利润分配行为。
企业分配税后利润，必须经兴办单位批准（或同意）。
企业违反国家法律、法规及本办法分配税后利润的，必须将违反规定分配的利润予以追回。
第二十五条 外经贸事业单位和社会团体从所办企业中取得的利润分配收益及其他收入，应全部纳入单位预算统一管理，列作专项收入，在依法交纳有关税费后，应首先抵补因监督管理企业而发生的费用及支出，并偿还因投资兴办企业借入的款项，余额和单位的其他各项收入一起，按下列办法分配使用：
（一）全额预算管理单位，列作“抵支收入”，与单位预算包干经费统一使用，年终收支结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位，建立以下基金：
1．医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，应按国家规定的公费医疗开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2．修购基金（或折旧基金）。按收入的一定比例提取修购基金或折旧基金，专项用于设备、仪器的修理和更新。
3．事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。年终收支结余，提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支单位可建立后备基金。
（三）上述各项基金的具体比例，由各级主管部门根据外经贸事业单位和社会团体的具体情况核定。
（四）凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
第二十六条 外经贸事业单位和社会团体应将从企业取得的各项收入及时入帐，禁止隐匿、私分和转存它帐。

五、附 则
第二十七条 本办法适用于外经贸系统各级事业单位和各级、各类社会团体在境内投资兴办企业。
外经贸事业单位和社会团体按规定投资兴办境外企业，除企业财务管理、会计核算、利润分配按境外企业规定办理之外，也适用本办法。
第二十八条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。外经贸系统各级事业单位和各级、各类社会团体应根据本办法，制定具体实施办法，报上级主管部门备案。