青岛市实施《山东省水利工作水费计收和管理办法》细则
山东省青岛市政府
青岛市实施《山东省水利工作水费计收和管理办法》细则
市政府
第一章 总则
第一条 为了合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程管理所需费用，充分发挥水利工程设施的经济效益，根据《山东省水利工程水费计收和管理办法》（以下简称《管理办法》）的规定，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市范围内国家投资兴建、水利部门直接管理的水利工程设施。
城建部门等兴建并直接管理使用的水利工程设施，不适用本细则。
第三条 凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户都必须按规定向水利工程管理单位缴纳水费。
第四条 各级人民政府要加强对水费计收和管理工作的领导。一切单位和个人必须爱护水利工程设施，保护水资源，实行计划用水和节约用水。
第五条 水利工程管理单位要建立健全规章制度，切实做好供水和水费的计收、管理和使用工作。
第二章 供水管理
第六条 各类用水必须实行计划管理。水利主管部门应根据水源丰枯情况，在保证城乡居民生活用水的前提下，统筹安排工业、农业用水。
用水单位应在每年九月底向水利工程管理单位提报第二年的用水计划和分季度供水方案。农业用水，由用水单位向水管所提报；县（市）城区、崂山区、黄岛区和乡镇用水，由用水单位向县（市）、区水利局提报；市区用水，由市自来水公司向市水利局提报。
对超计划用水的实行累进水费制，按《管理办法》第十五条加价计收水费。
第七条 实行供水合同制。供用水双方应签定合同，严格按合同供水、用水。
供水方不能按合同保证供水的时间和数量，又未能采取妥善措施加以解决的，由供水方按所缺数量基本水费的30％赔偿用水方的损失；用水方实际用水达不到合同所定数量，影响水库水源调度的，应向供水方缴纳少用部分基本水费30％。
第八条 对不提报用水计划的，不签订供、用水合同的，供水方有权拒绝供水。
第九条 水库死库容一般不准动用。因特殊情况确需供水的，大型水库须经市人民政府批准，中型水库须经所在县（市）、区人民政府批准。
第三章 水费计收标准
第十条 水费标准以供水成本为基础，并根据本市水资源状况，对各类用水分别核定。各类用水水费的标准，按国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》的规定核订。
第十一条 农业用水的水费计收标准按《管理办法》第六条规定上浮15％。
农业用水自流灌溉工程以支渠进水口为供水计量点。引库：每立方米收费三分五厘；引河（指拦河坝工程，下同）：每立方米收费二分九厘。
库区移民村从水库内自行提水用于本村畜饮水或农田灌溉的，自《管理办法》实施之日起，五年内免缴水费。
第十二条 城镇工矿企业用水及生活用水的水费计收标准按《管理办法》第二十七条规定加收10％的库区移民扶助金，以水利工程引水处为供水计量点（产芝水库、尹府水库的计量办法见附件）：
（一）市区、县（市）城区工矿企业用水和生活用水，引库每立方米收费一角一分；引河每立方米收费六分。
（二）乡镇工矿企业用水和乡镇驻地生活用水，引库每立方米收费六分；引河每立方米收费三分五厘。
第十三条 水力发电用水，每发一度电收费一分三厘。其中结合灌溉和利用泄、弃水的，每发一度电收费七厘。
第十四条 国营农、林、牧、渔场（含鱼种场）用水，以水利工程引水处为计量点，每立方米收费四分。
水利工程管理单位自营、联营或其他单位经营的水库养殖，按当年产值的6％计收水费。
第十五条 机电提水站供水以渠首水池口或水管口为计量点。对农业供水，每千立方米收费三元；对乡镇供水每千立方米收费五元；对市区、县（市）城区供水每千立方米收费八元。依靠其他水利工程管理单位提供水源的，应分别加收原水费。
第十六条 经批准动用大中型水库死库容的，每立方米收费二角。
第四章 水费的征收、使用和管理
第十七条 水费由水利工程管理单位统一计收或委托其他单位代收。委托代收的，由水利工程管理单位付收单位水费实收额15‰的管理费。
任何单位或个人均无权自行降低或提高水费标准，更不得擅自豁免水费。对自行改变水费标准或擅自豁免水费的，要予以经济制裁，并追究相应的法律责任。
第十八条 水费可收取现金，也可通过银行办理非现金结算，由供水单位同用水单位按次、按月或按季结算。
农业用水实行预售水票、凭票供水的计收办法；工业、国营农、林、牧、渔场，水电站，部队及城镇生活等用水，按月计费，由水利工程管理单位按合同与用水单位办理结算。
第十九条 用水单位必须在规定期限内交纳水费。逾期不交的，按拖欠额计算，每逾期一天，加收1‰的滞纳金。经催交无效，并没有其他保证措施和签订相应协议的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
农业灌溉用水，因受严重自然灾害影响，无力如期交纳水费的，由用水单位提出申请，报水利工程管理单位核实，经上级水利主管部门和财政部门批准后，可酌情缓交部分或全部水费，但缓交期最长不得超过两年。在缓交期内，免收滞纳金。
第二十条 水费作为预算收入抵作生产成本和事业费的定（差）额补贴，免交各项税金和能源交通重点建设基金。
水费收入由水利工程管理单位专项用于支渠以上工程设施的运行管理、大修和更新改造，除《管理办法》另有规定的以外，任何部门和个人都不准截留、分成或挪作他用。
第二十一条 水利工程固定资产折旧基金、大修理基金的计提和消费收入的使用范围应严格按《管理办法》及《山东省水利供水工程固定资产计提折旧、大修费办法》和《山东省水利工程水费收入使用范围的规定》执行。
根据《管理办法》的规定，水利主管部门调集水利工程管理单位部分折旧和大修理基金，用于统筹解决水利工程的大修和更新改造，但不得以调集的资金用于机关本身的开支。在山东省水利厅、财政厅未作出具体规定以前，暂按水利工程管理单位提取的折旧和大修理基金的20％调集
。其中大型水利工程交市水利局，中型水利工程交县（市）、区水利局。当年的折旧和大修基金均应在下年度的每个月底以前交清。
第二十二条 水利工程管理单位对当年的消费盈余，可建立生产发展基金，以丰补歉基金、职工福利基金和奖励基金。四项基金按生产发展基金50％，以丰被歉基金5％，职工福利基金20％，奖励基金25％的比例提取。四项基金允许连年结转继续使用，但不得用于水利管理以外
的开支，其他任何部门不得截取或挪用。
第二十三条 由水利工程管理单位代收的库区移民扶助金，在每年十二月底以前全部上交所在县（市）、区水利局，作为解决移民问题的专项用款，不得挪作他用。
第二十四条 水利工程管理单位必须加强财务管理和经济核算，建立健全财务制度，努力降低成本，增收节支。
各级财政和水利主管部门要加强对水利工程管理单位财会工作的业务指导，监督检查各项财务制度的执行情况、资金使用效果和水费使用范围，审查核定年度收支计划和会计决算。
第五章 附则
第二十五条 本细则由水利局负责解释，并负责监督和检查。
第二十六条 集体所有和管理的水利工程设施，其水费标准和计收办法，各县（市）、区可参照本细则制定。
第二十七条 本细则自公布之日起施行。过去本市有关规定同本细则有抵触的，以本细则为准。
附件：青岛市市区用水引自产芝水库、尹府水库的计量办法。
产芝水库以即墨市刘家庄镇袁家庄的市管渠道进水口为计量点，并按实收水量增加5％的损耗计费；尹府水库以即墨市刘家庄镇小吕戈庄的市管渠道进水口为计量点，并按实收水量增加3％的损耗计费。
1990年8月21日
湖北省行政执法责任追究暂行办法
湖北省人民政府
湖北省行政执法责任追究暂行办法(政府令第293号)
《湖北省行政执法责任追究暂行办法》已经2006年5月8日省人民政府常务会议审议通过，现予以公布，自2006年8月1日起施行。
省长 罗清泉
二○○六年六月十四日
湖北省行政执法责任追究暂行办法
第一章 总则
第一条 为了预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为行为的发生,保证行政执法机关及其工作人员正确、高效的实施行政行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指因行政执法机关及其工作人员违法或不当行政执法行为及行政不作为行为的发生，损害行政相对人合法权益，或者贻误行政管理工作，造成不良影响或后果而应承担的责任。
第三条 全省各级行政执法机关和法律、法规授权以及受行政执法机关依法委托履行行政执法职责的组织（以下统称行政执法机关）及其工作人员的行政执法责任追究，适用本办法。
第四条 行政执法责任追究,坚持实事求是、有错必究、责任与过错相适应、惩处与教育相结合的原则。
第二章 行政执法责任追究范围
第五条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（三）无法定依据实施行政许可，或者超越法定职权作出行政许可决定的；
（四）违反法定程序实施行政许可的；
（五）违法收取费用的；
（六）不公开行政许可依据、程序、条件和结果的；
（七）对涉及两个以上部门的行政许可事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或在本部门有关手续完结后不移交或拖延移交其他部门办理的；
（八）其他违反行政许可法规定，贻误行政许可工作，损害行政许可申请人和利害关系人合法权益的。
第六条 行政执法机关及其工作人员在实施行政征收、征用时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据实施征收、征用的；
（二）擅自设立或增加征收、征用项目，擅自改变征收、征用范围和标准的；
（三）违反法定程序实施征收、征用的；
（四）截留、私分或挪用征收、征用款物的；
（五）其他违反征收、征用规定的。
第七条 行政执法机关及其工作人员在实施行政执法检查时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或超越法定权限实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容实施检查的；
（三）违反法定程序实施检查的；
（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（六）其他违反行政执法检查工作规定，损害行政相对人合法权益的。
第八条 行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）没有法律、事实依据或未按法定程序实施行政处罚的；
（二）指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反“一事不再罚”规定，对当事人重复罚款的；
（五）违反“罚缴分离”的规定，擅自收取罚款的；
（六）对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
（七）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（八）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
（九）其他违法实施行政处罚的。
第九条 行政执法机关及其工作人员实施行政强制时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据、超越法定权限实施行政强制的；
（二）违反法定程序实施行政强制的；
（三）使用、丢失或损毁扣押的财物，给行政相对人造成损失的；
（四）其他违反行政强制规定，损害行政相对人合法权益的。
第十条 行政执法机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不依法转送行政复议申请的；
（三）不在法定期限内作出行政复议决定的；
（四）作出违法或不当的行政复议决定的。
第十一条 行政执法机关及其工作人员履行其他行政职责时，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）违法集资、摊派费用及违法增设公民、法人或其他组织义务的；
（二）依法应当履行公民、法人或其他组织申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝或延迟履行的；
（三）侵犯公民、法人或其他组织的合法经营自主权的；
（四）损害公民、法人或其他组织人身权、财产权等合法权益的其他违法执法行为。
第十二条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政处罚和行政强制等过程中，应当举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的，应当追究行政执法责任。
第十三条 行政执法机关及其工作人员在处置突发公共事件时，不履行、不及时或不当履行应急职责，造成不良后果的，应当追究行政执法责任。
第十四条 行政执法机关及其工作人员违法行使职权侵害公民、法人或其他组织的人身或财产权，应当承担行政赔偿责任而拒不承担的，除依法赔偿或追偿外，还应当追究行政执法责任。
第十五条 行政执法机关及其工作人员在履行公务时，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，应当追究行政执法责任。
第三章 行政执法责任划分
第十六条 行政执法责任人员的责任种类分为：直接责任、重要领导责任和主要领导责任。
第十七条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政处理决定，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，承办人负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，承办人负直接责任。
虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项和要求实施行政处理决定，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，承办人负直接责任。
第十八条 承办人提出的方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未予纠正，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，承办人负直接责任，审核人负重要领导责任，批准人负主要领导责任。
第十九条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
第二十条 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，审核人负直接责任。
第二十一条 未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定或者批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，批准人负直接责任。
第二十二条 上级行政执法机关改变下级行政执法机关作出的具体行政行为，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，上级机关负责人负直接责任。
第二十三条 集体研究作出决定，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的，决策人负直接责任。
第二十四条 因行政执法机关及其工作人员具体行政行为导致违法或不当行政执法行为发生的，除依法对行政执法责任人员追究责任外，对行政执法责任机关也应当追究相应责任。
第四章 行政执法责任追究方式和适用
第二十五条 对行政执法责任人员追究责任的方式分为:
（一）诫勉谈话;
（二）责令作出书面检查;
（三）通报批评;
（四）取消当年评优评先资格;
（五）扣发奖金;
（六）暂停执法活动;
（七）停职离岗培训或调离工作岗位;
（八）给予行政处分。
第二十六条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政执法人员违法或不当行政执法行为及行政不作为行为分为情节较轻、情节较重和情节严重。
第二十七条 对于情节较轻的，对责任者单独给予或者合并给予本办法第二十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的责任追究。
第二十八条 对于情节较重的，给予直接责任者行政降级以下行政处分，同时可以单独或者合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的责任追究；给予主要领导责任、重要领导责任者行政记大过及以下行政处分，同时可以单独或合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的责任追究。
第二十九条 对于情节严重的，对负直接责任者，给予行政开除处分；对负重要领导责任者，给予行政降级及以上处分，其中未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的责任追究；对负主要领导责任者，给予行政记大过及以上处分，其中未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的责任追究。
第三十条 行政执法责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）弄虚作假，隐瞒重大行政执法责任有关情况不上报或不查处的；
（二）一年内出现两次以上应予追究行政执法责任情形的；
（三）干扰、阻碍、不配合对其行政执法责任进行查处的；
（四）对投诉人或责任追究承办人员打击报复的。
第三十一条 行政执法责任人主动发现并及时纠正错误，未造成损失或不良影响的，应当予以从轻、减轻或免予追究行政执法责任。
第三十二条 有下列情形之一的，不追究行政执法责任：
（一）因行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）因不可抗力因素致使违法或不当行政执法行为及行政不作为行为发生的；
（三）责任追究定案后发现新的证据，使原认定事实和案件性质发生根本变化的，但故意隐瞒或因过失遗漏证据的除外；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十三条 因违法行政执法行为造成国家赔偿后果的，除依照本办法规定追究行政执法责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，追究有关责任人员部分或全部赔偿责任。
第三十四条 行政执法责任性质及其后果特别严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 对行政执法责任机关追究责任按情节轻重给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理。
第五章 行政执法责任追究机构和程序
第三十六条 各级人民政府及政府各部门应当严格按照本办法，依照人事管理权限和法定程序做好行政执法责任追究工作。
人事、监察等部门依照各自的法定职权，负责行政执法责任追究的相关工作。
各级人民政府法制工作部门负责行政执法责任追究的监督、协调工作。
第三十七条 行政执法机关应当追究行政执法责任而未追究的，上级行政执法机关可以责令其立案处理，或者依照管理权限直接作出处理决定。
第三十八条 行政执法责任追究工作人员与行政执法责任人有利害关系的，应当回避。
第三十九条 符合本办法第二章规定的范围，具有下列情形之一的，应当立案调查，以确定实施该行政行为的人员是否应当承担行政执法责任：
（一）人民法院判决撤销具体行政行为的；
（二）被行政复议机关决定撤销具体行政行为的；
（三）公民、法人或其他组织投诉、检举的；
（四）新闻媒体曝光的；
（五）上级机关要求调查处理的；
（六）行政执法监督检查认定，要求调查处理的。
第四十条 对公民、法人或其他组织的投诉、检举，行政执法责任追究机关应在自接到投诉、检举之日起7日内审查并决定是否受理。不予受理的，应当告知不受理的理由。
第四十一条 决定进行调查的案件，应当在决定受理之日起60日内调查处理完毕。情况复杂的，经受理机关负责人批准，可延长30日。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十二条 投诉人、检举人对不受理决定不服的，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举的，可向作出不受理决定或作出具体行政行为机关的上一级行政主管部门、监察部门提出。
第四十三条 对行政执法责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人的，应当告知投诉人、检举人。
第四十四条 行政执法责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起30日内，向作出处理决定的机关或其上一级行政主管部门提出申诉。申诉受理机关应当在自受理申诉之日起30日内依法作出申诉处理决定。
第四十五条 对情节较重和情节严重的行政执法责任人作出的处理决定，依照管理权限，应当同时报送其上级行政主管部门和同级人事、监察、政府法制工作部门备案。
第六章 附则
第四十六条 各级人民政府及政府各部门应当依照本办法，制定行政执法责任追究实施细则。
第四十七条 本办法自2006年8月1日起施行。湖北省人民政府公报20067省政府文件