吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会工作条例
吉林省人大常委会
（1984年3月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 省人大常委会会议
第三章 省人大常委会主任会议
第四章 省人大常委会的工作机构
第五章 省人民代表大会代表的选举
第六章 省人民代表大会会议的召集
第七章 受理人民群众来信来访
第八章 调查研究和视察工作
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，是地方国家权力机关，在省人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他法律的规定进行工作，行使职权。
第三条 省人大常委会的主要职权是：领导和主持本级人民代表大会代表的选举；依据国家宪法、法律、法令、政策，从本省的实际情况和需要出发，制定和颁布地方性法规；审议和批准民族自治州、自治县人大常委会提请审批的自治条例和单行条例；审议制定省人民政府所在地的市
和经国务院批准的较大的市的人大常委会拟订的地方性法规草案；讨论、决定本省政治、经济、文化、教育、卫生、民政、公安、司法、民族等方面的重大事项；审议决定省人民政府提出建议的本省国民经济发展计划和财政预算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院执行
宪法、法律、政策、法令、规定的正确实施；改变或者撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定地方国家机关工作人员的任免；在省人民代表大会闭会期间，补选或撤换全国人民代表大会代表；决定授予地方的荣誉称号等。
第四条 省人大常委会贯彻执行民主集中制的原则，实行集体领导。
第五条 省人大常委会要同省人民代表大会代表保持联系，贯彻执行《吉林省人民代表大会常务委员会关于充分发挥省人民代表作用的若干规定》
第六条 省人大常委会组成人员和机关工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，必须坚持四项基本原则，模范地遵守和执行宪法、法律，保证和维护宪法、法律的实施；要全心全意为人民服务，密切联系人民群众，深入实际，调查研究，努力工作。
第二章 省人大常委会会议
第七条 常委会会议，每两个月至少举行一次。
第八条 常委会组成人员四人以上以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院均可向常委会提出属于常委会职权范围内的议案。提出的议案，一般先交常委会有关委员会研究，提出报告，再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第九条 常委会要定期听取本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告，并可根据工作需要，作出必要的决议。
第十条 在常委会会议期间，常委会组成人员四人以上，可以向本级人民政府及其所属委、办、厅、局提出质询案。质询案由主任会议决定责成受质询机关书面答复，或在会议上口头答复。
第十一条 在常委会会议上，常委会组成人员对各方面工作提出的建议、批评和意见，由办公厅或有关委员会整理后交有关部门研究处理。
第十二条 常委会审议的地方性法规、人事任免和其他议案等，采取举手表决方式，由常委会组成的过半数通过。
第十三条 常委会举行会议时，省人民政府及所属有关的委、办、厅、局负责人，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省人大常委会秘书长，市、州人大常委会和地区行政公署负责人列席会议。根据工作需要，可扩大邀请其他有关人员及县（市、区）人大常委会负责人列席会
议。
第十四条 常委会通过的地方性法规、决议和决定，分别交由本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施，同时上报全国人大常委会备案。
第三章 省人大常委会主任会议
第十五条 常委会主任、副主任、秘书长组成主任会议，处理常委会的重要日常工作：
（一）决定常委会会议日期和议程草案；
（二）决定提请常委会审议的地方性法规和其他议案草案；
（三）决定提请常委会审议的人事任免事项；
（四）讨论、决定办公厅和各委员会提出的重要事项；
（五）处理常委会授权的事项和其他重要工作。
第十六条 主任会议每月举行一次，必要时可随时召开。常委会副秘书长，各委员会主任、副主任，办公厅主任、副主任及其他有关人员，视工作需要，可列席主任会议。
第四章 省人大常委会的工作机构
第十七条 常委会设办公厅、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会和代表资格审查委员会。
第十八条 办公厅下设秘书处、人事处、代表工作处、老干部工作处、行政处和主任办公室。在秘书长领导下，负责常委会综合性文件的草拟工作，常委会审议人事任免的准备工作，常委会机关的文秘、档案工作，老干部工作，代表联络，人民来信来访，机关人事，安全保卫和行政事
务工作。
第十九条 各委员会在常委会领导下进行工作，其主要任务是：
（一）为常委会审议同本委员会有关的地方性法规和其他议案草案，做好准备工作；
（二）按各委员会的分工，对本级人民政府、人民法院、人民检察院执行宪法、法律、地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议的情况，进行了解，提出报告；
（三）本级人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令、指示和规章，下一级人民代表大会及其常委会的决议，如有同宪法、法律、地方性法规相抵触的，应向常委会提出报告；
（四）对属于常委会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出建议；
（五）全国人大常委会和全国人大所属的各委员会交付讨论的法律草案，由有关委员会组织讨论，提出修改意见，整理上报。
第二十条 常委会设立代表资格审查委员会。人选由主任会议在常委会组成人员中提名，常委会会议通过。代表资格审查委员会负责对省人民代表大会代表的代表资格进行审查，并将审查结果向常委会提出报告。
第五章 省人民代表大会代表的选举
第二十一条 省人大常委会主持本级人民代表大会代表的选举。下届省人民代表大会代表的选举，须在本届人民代表大会任期届满以前完成。
第二十二条 省人民代表大会代表的名额确定和分配以及选举部署，由常委会会议讨论决定，并将选举结果报全国人大常委会备案。
第二十三条 省人民代表大会代表选举产生后，由代表资格审查委员会进行审查，向常委会提出审查报告，经常委会会议确认其代表资格，在下届人民代表大会举行第一次会议前，公布代表名单。
第二十四条 省人民代表大会代表在任期内，如因故出缺，常委会应通知原选区或原选举单位补选。
第六章 省人民代表大会会议的召集
第二十五条 省人民代表大会会议，每年至少举行一次，由省人大常委会召集。经过五分之一代表提议，可以临时召集。
第二十六条 省人大常委会在省人民代表大会召集前，应做好以下筹备工作：
（一）拟订会议议程和日程（草案），并通知有关方面及时做好准备工作；
（二）草拟省人大常委会工作报告；
（三）草拟会议的各项决议；
（四）提出本次会议主席团和秘书长等项建议名单；
（五）确定各代表团的组成；
（六）成立本次会议的办事机构；
（七）做好会务筹备事项。
第七章 受理人民群众来信来访
第二十七条 省人大常委会要热情接待人民群众的来访，及时处理人民群众的来信。人民群众提出的批评、建议、申诉和控告，由办公厅转交有关部门研究处理，并将结果答复本人。对重大问题，常委会的办事部门要会同有关方面进行调查，妥善处理。
第二十八条 省人大常委会主任、副主任对人民群众来信来访提出的重大问题，要亲自批办或接待。
第八章 调查研究和视察工作
第二十九条 省人大常委会应有计划地组织委员、代表对一些基本的、长远的、重大的问题以及人民群众关心的问题，进行调查研究和视察工作。综合性的视察和调查研究，经常委会主任会议决定，由办公厅负责组织；专题性的视察和调查研究，由有关委员会负责组织。视察和调查研
究结束后，要写出报告。
第三十条 在视察和调查研究中发现的问题，属于应由所在市、州、县（市、区）解决的，建议当地人大常务委员会或人民政府研究处理；属于应由省有关部门解决的，交省有关部门处理，并负责答复。
第九章 附 则
第三十一条 省人大常委会办公厅和各委员会，根据本条例制定实施细则，建立岗位责任制。
第三十二条 本条例由省人大常委会会议通过后实施。
1984年3月24日
市政府关于印发南京市城乡居民社会养老保险办法的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发南京市城乡居民社会养老保险办法的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市城乡居民社会养老保险办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市城乡居民社会养老保险办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市社会养老保险体系，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度，促进城乡统筹和谐发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)、《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》(苏政发〔2009〕155号)和《省政府关于印发江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法的通知》(苏政发〔2011〕144号)等文件精神，结合我市工作实际，制定本办法。原新型农村社会养老保险和城镇居民养老补贴人员统一并入城乡居民社会养老保险。
第二条 具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，当期未参加企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地人员社会保障的城镇居民和农村居民，在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。
第三条 本办法由市、区(县)人民政府负责组织实施。玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区(以下称江南八区)城乡居民社会养老保险基金实行市级统筹，统一按市规定的标准执行；其他区县由本区县统筹，执行本区县标准。
第四条 城乡居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、可持续、能衔接”。坚持从居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与本地区经济社会发展水平相适应；坚持个人缴费与政府补贴相结合，权利与义务相对应；坚持保险关系与其他社会养老保险制度相衔接，确保城乡居民人人享有基本生活保障。
第二章 基金筹集和管理
第五条 城乡居民社会养老保基金主要由个人缴费和政府补贴构成，有条件的集体经济组织对个人缴费给予补助，鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。
(一)个人缴费。城乡居民社会养老保险费按年缴纳。缴费标准由市人力资源和社会保障局根据国家和省规定，以及我市城乡居民人均收入状况设定若干档次，并适时调整。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。
(二)政府补贴。
市、区(县)政府对参保人员缴费给予补贴。
政府对符合领取条件人员全额支付基础养老金和缴费年限养老金。基础养老金和缴费年限养老金由中央财政、省财政、市财政和区(县)财政共同承担。
对缴费人员的最低补贴标准、城乡居民基础养老金和缴费年限养老金最低计发标准，由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门定期公布。
(三)集体补助。有条件的街道(镇)、村(社区)集体经济组织对参保人员缴费可给予适当补助。
第六条 参保人员享受城乡居民最低生活保障待遇期间或重度残疾人等缴费困难群体，区(县)政府或街道(镇)、村(社区)集体按最低缴费标准为其缴纳部分或全部保费，帮助其参保。
参保人员入伍服役期间，其服役年限视同缴费年限。
第七条 城乡居民社会养老保险基金按统筹区实行收支两条线管理，纳入市、区(县)财政部门在国有或国有控股银行设立的城乡居民社会养老保险基金专户管理，分账核算。市、区(县)人力资源和社会保障部门设立城乡居民社会养老保险基金支出户，市、区(县)财政部门按月将养老保险待遇资金足额划拨到基金支出户，用于待遇发放。
第八条 符合参加城乡居民社会养老保险条件的人员应携带本人身份证、户口簿到户籍所在社区(村)劳动和社会保障服务站办理参保手续，按规定缴纳保费。社区(村)劳动和社会保障服务站应及时审核、登记、录入参保人员个人资料和缴费信息，建立业务档案，接受参保对象的查询。
第九条 参保人员每年按规定时间将保费存入市、区(县)经办机构指定的银行账户，由银行代扣其应缴纳的养老保险费。各级政府对个人缴费补贴资金根据当年实际缴费情况按规定划拨到统筹区基金财政专户。
第三章 建立个人账户
第十条 政府为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户包括：
(一)个人缴费全额；
(二)政府对参保人员的缴费补贴资金，随个人缴费同期记入；
(三)街道(镇)、村(社区)集体经济组织对参保人员的缴费补助资金；
(四)个人账户形成的利息收入。
第十一条 个人账户资金用于计发个人账户养老金，个人不得提前支取。
第十二条 个人账户储存额每年参照江苏省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第十三条 参保人员死亡后，其个人账户储存额或剩余资金可依法继承。
第十四条 参保人员因各种原因中断缴费的，其个人账户由经办机构予以保留并予计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。
第四章 养老保险待遇
第十五条 本办法实施时，本市行政区域内，年满60周岁及以上，本市户籍满5年，未享受企业职工基本养老保险以及国家规定的其他社会养老保障待遇的城乡老年居民，不用缴费，自本办法实施之月起，按月领取基础养老金；本办法实施时，本市行政区域内，年满60周岁及以上，本市户籍不满5年，未享受企业职工基本养老保险以及国家规定的其他社会养老保障待遇的城乡老年居民，须按规定一次性补缴5年的养老保险费后，方可按月领取基础养老金。
第十六条 参保人员同时符合下列条件，可按月领取基本养老金：
(一)年满60周岁；
(二)本市户籍满5年；
(三)按规定缴纳保费；
(四)未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地人员社会保障等国家规定的其他社会养老待遇的。
对于年满60周岁，本市户籍不满5年的参保人员，可往后顺延缴费，待本市居民养老保险缴费年限满5年后，方可按上述规定按月领取基本养老金。
第十七条 参保缴费人员基本养老金由基础养老金、缴费年限养老金和个人账户养老金三部分组成，支付终身。个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以139。
第十八条 符合领取养老待遇条件的人员，携带本人身份证、户口簿到户籍所在社区(村)劳动和社会保障服务站办理养老待遇申领手续，经街道(镇)劳动和社会保障所审核，市、区(县)人力资源和社会保障部门批准后发放。
第十九条 本办法实施后，原新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)养老金领取人员，基础养老金按新公布的标准领取，其他养老金仍按2011年度计发的标准领取。本办法实施后的基本养老金领取人员，养老待遇按本办法规定的标准计发。
第二十条 本办法实施前，已按各区(县)政策规定领取养老待遇的55周岁至60周岁女性，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准计发。
第二十一条 参保人员在被判处拘役及以上刑罚或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老待遇条件的，暂缓办理领取手续。待服刑期满或劳动教养期满后再予办理，养老待遇按其办理时的标准计发。领取养老待遇人员，在被判处拘役及以上刑罚或劳动教养期间，其待遇停发，服刑期满后，重新计发，不予补发。
第五章 与其他养老保险的衔接
第二十二条 建立原农村社会养老保险(以下简称“原农保”)与城乡居民社会养老保险转接机制。
(一)本办法实施后，符合城乡居民社会养老保险参保条件的原农保人员，可将原农保个人账户储存额转入城乡居民社会养老保险个人账户，按本办法实施当年城乡居民社会养老保险缴费标准(个人缴费+政府补贴)，向前折算城乡居民社会养老保险缴费年限。
(二)原农保人员不符合城乡居民社会养老保险参保条件的，或符合参保条件而不愿转入城乡居民社会养老保险的，可保留原农保关系；也可终止原农保关系，其个人账户储存额中个人缴纳本息一次性结算给本人。
(三)本办法实施前，已领取原农保养老待遇的人员，继续按原标准领取。符合老年居民基础养老金领取条件的，基础养老金同时发放。
第二十三条 建立城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险(以下简称“企保”)互转衔接通道。城乡居民社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：
(一)可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算年度基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。将城乡居民社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，中止城乡居民社会养老保险关系。
(二)到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其城乡居民社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止城乡居民社会养老保险关系。
(三)到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入城乡居民社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同城乡居民社会养老保险缴费年限，按城乡居民社会养老保险养老待遇计发办法执行。
第二十四条 城乡居民社会养老保险参保人员纳入被征地人员社会保障后，终止城乡居民社会养老保险关系，按《南京市被征地人员社会保障办法》执行。
第二十五条 城乡居民社会养老保险参保人员户口在本市区(县)之间迁移的，应及时变更养老保险关系。
参保人员应将其养老保险关系转入迁入地区(县)经办机构，个人账户资金转入迁入地市、区(县)基金专户，按现户籍所在区(县)政策规定缴纳保费并享受养老待遇。
老年居民基础养老金领取人员其基础养老金按现户口迁入地政策执行。
第二十六条 城乡居民社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加城乡居民社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。无法转移的，终止城乡居民社会养老保险关系，将个人账户储存额一次性退还本人。
第六章 监督管理
第二十七条 各区县人民政府应当加强对城乡居民社会养老保险工作的组织领导，把城乡居民社会养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展总体规划，并列入年度目标管理考核体系，全面落实各项措施。
第二十八条 市人力资源和社会保障部门负责全市城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。市、区(县)人力资源和社会保障部门负责制定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。
第二十九条 市和区(县)财政部门负责政府资金的筹集、养老金发放资金的拨付、监督城乡居民社会养老保险基金的使用和管理。要加强城乡居民社会养老保险基金财务管理和会计核算，实行基金的财政专户管理，确保基金安全。
审计部门定期对城乡居民社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。
第三十条 加强城乡居民社会养老保险各级经办机构建设。开展城乡居民社会养老保险工作所需的人员经费、工作经费以及信息网络建设维护费用纳入同级财政预算。
第三十一条 城乡居民社会养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用、平调或侵占。对利用不正当手段多领、冒领养老待遇的，追缴有关当事人的非法所得；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法查处。
第七章 附 则
第三十二条 市人力资源和社会保障局会同市财政局可根据本办法制定实施细则。江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可根据本办法制定本地区的具体实施办法。
第三十三条 本办法自2012年1月1日起施行。原《南京市新型农村社会养老保险办法》(宁政发〔2008〕113号)、《南京市城镇居民养老补贴办法》(宁政发〔2008〕114号)和《市政府关于进一步加强新型农村社会养老保险工作的通知》(宁政发〔2010〕12号)同时废止。