北京市实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》办法
北京市人民政府
北京市实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》办法
第一章 总则
第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进党政领导干部正确履行职责，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市委、市政府工作部门及其内设机构的领导成员；区县党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。
第三条 对党政领导干部实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
第四条 党政领导干部问责不能替代党纪政纪处分和刑事处罚。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五条 市委、市政府，区县党委、政府是问责决定机关，按照干部管理权限实行问责。必要时，市委、市政府可以直接对区县管理权限内的党政领导干部实行问责，或者责成区县党委、政府实行问责。
纪检监察机关、组织人事部门是问责调查机关，按照问责决定机关的要求，负责具体的调查工作。
纪检监察机关、组织人事部门认为必要时可以向同级党委、政府提出对党政领导干部问责的建议。
第二章 问责的情形、方式和适用
第六条 有下列情形之一的，应当对党政领导干部实行问责：
(一)决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；
(二)因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(三)政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(四)在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
(五)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
(六)违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；
(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
第七条 在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究党政领导干部的责任。
第八条 问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种。
第九条 党政领导干部有本办法第六条所列情形，且有下列情节之一的，应当从重问责：
(一)干扰、阻碍或者不配合问责调查的;
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；
(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害的；
(四) 党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第十条 党政领导干部有本办法第六条所列情形，且有下列情节之一的，可以从轻问责：
(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
(二)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
第十一条 受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选先进的资格。
停职检查的期限一般为3至6个月。停职检查期满后，是否恢复履行职务，由问责事项调查机关提出意见，报问责决定机关决定。
引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，应当按照干部管理权限履行审批手续，还应当书面正式征求上一级党委组织部门的意见。
第十二条 实行问责要综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的范围等情节，确定问责方式。
第三章 实行问责的程序
第十三条 对于以下线索来源，问责决定机关或问责调查机关应当按照干部管理权限认真调查：
(一)本地区、本部门、本系统或者本单位发生的重大事故、事件、案件；
(二)人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；
(三)司法机关在办理案件过程中发现的重大问题；
(四)纪检监察机关、组织人事部门在日常管理和监督检查工作中发现的重大问题，财政、审计、安全生产监督、信访、巡视等部门在工作中发现的重大问题；
(五)公民、法人或其他组织的投诉、检举和控告；
(六)社会舆论、新闻媒体反映的性质严重、线索清楚、内容具体的问题；
(七)其他应当调查的线索来源。
第十四条 问责决定机关认为需要对党政领导干部实行问责的线索，交由问责调查机关调查。
第十五条 问责调查机关依据工作职责发现的需要对党政领导干部实行问责的线索，报经问责决定机关同意后，由指定问责调查机关负责调查。
第十六条 纪检监察机关按照规定的权限和程序开展调查工作，对需要实行问责的事项，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。
纪检监察机关在查办党纪政纪案件过程中发现的应当问责的事项，事实清楚、证据充分的，可以直接向问责决定机关提出问责建议。
第十七条 组织人事部门可以将发现的应当问责的线索移送纪检监察机关调查。
第十八条 问责调查机关一般应当于30个工作日内完成调查工作，情况复杂的报本机关主要领导批准后，可以适当延长调查时限。
第十九条 调查完成后，由问责调查机关领导班子集体讨论通过，正式向问责决定机关提出问责建议。
问责建议中应当包括如下内容：
(一)建议问责的党政领导干部的基本情况；
(二)立案的依据及调查的简要情况；
(三)调查查明的事实及对性质的认定；
(四)对问责的具体建议和依据。
第二十条 问责事项调查过程中应当充分听取被调查的党政领导干部的陈述和申辩，并且记录在案，在作出问责决定时对其中的合理意见，应当予以采纳。
第二十一条 作出问责决定应当由问责决定机关领导班子集体讨论决定，并按照要求制作《党政领导干部问责决定书》。
第二十二条 《党政领导干部问责决定书》由问责调查机关代问责决定机关起草，应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
第二十三条 问责决定作出后，由问责决定机关指派专人将《党政领导干部问责决定书》送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位，并与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。
第二十四条 被问责的党政领导干部是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。
第二十五条 组织人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。
党政领导干部问责的情况应当报上一级组织人事部门备案。
第二十六条 问责决定一般应当向社会公开。
第二十七条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15个工作日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
第二十八条 被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十九条 纪检监察机关与组织人事部门要建立必要的工作联系制度，健全工作机制，做好相关政策研究和制定工作，及时通报情况，共同研究解决问责工作中的问题，加强组织协调。
第三十条 问责决定机关以及问责调查机关的工作人员，在办理问责事项时有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依照有关规定追究责任。
第四章 附则
第三十一条 对乡镇(街道)党政领导成员实行问责，适用本办法。
对本市各级党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
国家林业局关于2007年森林资源监测等指令性生产任务的通知
林业局
国家林业局关于2007年森林资源监测等指令性生产任务的通知
林资发[2007]97号
国家林业局各直属林业调查规划设计院：
现将2007年我局森林资源监测、调查和核查指令性生产任务通知你们，请按照要求，统筹安排，确保质量，按时完成。
一、国家林业局调查规划设计院
（一）完成天津市森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。
（二）承担第七次森林资源清查年度统计汇总和滚动更新工作，完成2006年省级森林资源清查成果的年度发布；根据六次汇总经验和林业建设需求，组织做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（三）承担全国森林资源清查技术专家组的日常工作，完成全球森林资源评估相关工作，承办森林资源清查国际研讨会。
（四）承担森林资源和生态状况应急监测系统建设的标准编制工作；牵头组织全国县级生态状况监测评价、全国森林生物量与碳储量估测方法研究以及低分辨率遥感宏观监测工作。
（五）参加广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点的技术指导和总结工作。
（六）承担全国SPOT等遥感卫星数据的购置、管理和技术支持工作。
（七）参加综合核查的准备工作，完成监测区除黑龙江省外各省（自治区、直辖市、集团公司、新疆兵团，下同）及河南省的全国营造林实绩综合核查（以下简称综合核查）任务，负责撰写退耕还林工程核查汇总分析报告。承担综合核查指标和评价方法研究，提交研究成果。
（八）承担全国森林资源数据库试点示范扩建项目的具体工作，按要求提交成果。负责全国森林资源资源管理信息系统建设的技术支撑，研究起草相关标准、规范和运行管理规定，编制全国森林资源管理信息系统建设方案。
（九）承担全国林业基础数表编制修订的技术支持工作，开展全国林业基础数表的编制修订和应用情况等调研，撰写研究分析报告，提出推进相关工作的建议，起草全国林业基础数表建设方案，8月底前提交相关成果。
（十）承担全国二类调查技术支持工作，结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查及档案管理工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告；召开专家研讨会，研究提出推进二类调查工作的建议；8月底前提交相关成果。
（十一）负责修订《林业调查规划设计资质管理办法》，研究建立林业调查规划设计及森林资源监测人员从业资格制度的相关问题，提交研究报告。
（十二）完成瑞典宜家（IKEA）“中国森林可持续经营技术规程编制与实施”项目年度工作任务，提交年度实施总结报告。
（十三）完成《农田防护林采伐规程》和《短轮伐期速丰林采伐规程》的起草、论证和申报等工作。
（十四）承担森林采伐限额编制技术和相关改革政策研究、采伐试点指导等工作，提交相关研究成果和试点指导总结。
（十五）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（十六）承担北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林和河南省的占用征用林地检查任务。
（十七）承担河北、内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江省的森林采伐限额检查任务。
（十八）承担全国矿区植被保护与生态恢复工程规划的编制工作，负责编制本底调查方案，开展典型调查，组织专题研究，进行结果统计分析，完成规划编写和成果论证等，提交全国规划成果。
（十九）承担全国林业发展区划工作。完成区划资料收集、分析评价、区划大纲、区划成果报告及各专题报告的编制、区划成果的论证、修改完善和报审，提交全国林业区划成果。
二、国家林业局华东林业调查规划设计院
（一）完成山东省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。配合中南院开展广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点工作。
（二）承担全国森林资源清查统计程序的优化完善、技术培训和服务工作。
（三）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（四）参加综合核查的准备工作，完成监测区除河南省外各省以及甘肃省的综合核查任务，负责长江等防护林工程、速生丰产林工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（五）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（六）承担林地保护利用规划具体工作。负责拟定《全国林地保护利用规划大纲（草案）》和《省级林地保护利用编制指导意见（草案）》；指导试点县开展林地保护利用规划编制；负责研制《县级林地保护利用规划信息系统》。
（七）承担《森林采伐更新管理办法》修订草案的起草、完善、论证和申报材料准备等工作。
（八）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（九）承担江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和甘肃省的占用征用林地检查任务。
（十）承担江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和河南省的森林采伐限额检查任务。
（十一）负责全国森林采伐限额检查技术业务协调、管理工作，负责技术支持、全国数据的统计分析、数据处理及管理，汇总全国检查成果，编写全国检查成果报告，并负责成果汇编的印刷。
（十二）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
三、国家林业局中南林业调查规划设计院
（一）完成广东省和云南省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。
（二）承担广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点的技术指导和总结工作。负责提出综合监测试点的原则方案，做好广东省试点技术指导、质量检查监督和成果分析工作，牵头开展试点总结，提出国家森林资源清查技术规定修订意见和草案。
（三）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（四）承担综合核查的准备工作，完成监测区除贵州省外各省以及黑龙江省的全国营造林实绩综合核查工作，负责完成天然林保护工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（五）承担全国综合核查的技术方案修订、技术业务协调、技术培训与管理、统计汇总程序维护和统计汇总分析工作，完成全国综合核查报告的编写和成果汇编。承担林业重点工程营造林成效调查方法研究，提交研究成果。
（六）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（七）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（八）承担湖南、湖北、广东、广西、海南、云南和黑龙江省区的占用征用林地检查任务。
（九）承担湖南、湖北、广东、广西、海南、贵州和云南省区的森林采伐限额检查任务。
（十）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
四、国家林业局西北林业调查规划设计院
（一）完成重庆市和四川省森林资源连续清查方案审核和操作细则审批，承担技术指导、外业质量检查和成果统计分析等年度工作，完成卫片处理和专题图制作。配合中南院开展广东省全国森林资源和生态状况综合监测试点工作。
（二）参加2006年省级森林资源清查成果年度发布相关工作，做好第七次全国森林资源清查汇总准备工作。
（三）参加综合核查的准备工作，完成监测区除甘肃省外各省以及贵州省的综合核查工作，负责完成三北防护林体系建设工程核查的汇总分析和报告编写工作。
（四）结合各项监测工作，在监测区各省分别选择2-3个县级单位，对二类调查、档案管理和基础数表编制修订等工作开展情况进行调研，撰写调研分析报告，提出推进相关工作的建议，8月底前提交成果。
（五）承担“十一五”征占用林地年度定额初审。
（六）承担山西、陕西、重庆、四川、贵州、宁夏、青海和新疆省区市的占用征用林地检查任务。
（七）承担山西、陕西、重庆、四川、甘肃、宁夏和新疆省区市的森林采伐限额检查任务。
（八）承担全国占用征用林地检查技术业务协调、管理工作，负责技术支持、全国数据的统计分析、数据处理及管理，汇总全国检查成果，编写全国检查成果报告，并负责成果汇编的印刷。
（九）参加全国林业发展区划和全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。
国家林业局
二ΟΟ七年四月二十三日
最高人民检察院关于认真执行《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于认真执行《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的通知
1995年3月24日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》（以下简称《决定》）已于公布之日起施行。为保证该法的正确贯彻实施，特通知如下：
一、《决定》是为了适应社会主义市场经济发展的需要，保障《公司法》的正确贯彻实施而制定的一部单行刑事法律。它的颁布施行，对我国建立规范的公司制度，保护公司的合法权益，维护社会经济秩序，保障和促进改革的顺利进行和社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。各级人民检察院要提高对违反公司法的犯罪活动严重危害性的认识，增强同这类犯罪作斗争的紧迫感和责任感，组织广大检察干警认真学习《决定》，全面、深刻、准确地领会立法精神和具体条款，在办理有关案件中准确适用这一法律。
二、各级人民检察院要认真履行法律监督职能，加强对《决定》中所规定的各种犯罪案件的检察工作。当前，各级检察机关要重点立案查处《决定》第九条、第十条、第十一条规定的公司董事、监事或者职工索取或者收受贿赂、挪用本单位资金或者侵占本公司财物的犯罪行为，第六条、第八条规定的在资产评估、验资、验证、审计和公司设立、登记或者股票、债券发行、上市审批中，弄虚作假、玩忽职守，情节严重的犯罪行为。在办案中要严格执法，防止和纠正“以罚代刑”的现象。
三、各级人民检察院在学习《决定》和办理违反公司法的犯罪案件中，要注意掌握和区分罪与非罪、此罪与彼罪的限界。尤其需要注意的是，在适用《决定》第九条、第十条、第十一条时，要严格区分公司的工作人员受贿、侵占、挪用的犯罪与国家工作人员犯受贿罪、贪污罪和挪用公款罪的界限，对于具备国家工作人员身份的人犯《决定》第九条、第十条、第十一条规定之罪的，应依照《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》以受贿罪、贪污罪或挪用公款罪追究刑事责任。
四、根据《决定》第十五条的规定，《决定》没有溯及既往的效力，即对于在《决定》施行前发生的违反公司法规定的行为，不适用本《决定》，本《决定》只适用于生效以后发生的这类犯罪行为。
五、各级人民检察院在办理违反公司法的犯罪的案件中要加强与法院、公安和工商行政管理、证券监督管理、审计等部门的密切联系，主动与有关部门协商健全案件移送制度和有关工作协作制度。对于重大、疑难案件，上级检察院要加强对下级检察院的指导、支持和协调工作，以确保《决定》的正确贯彻实施。
六、各级人民检察院在贯彻执行《决定》中，要注意调查研究，不断总结积累经验，对执行《决定》中遇到的问题和适用《决定》的意见，要及时层报最高人民检察院。