湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市城镇房屋租赁管理办法》的通知


各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《常德市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

常德市人民政府

二00一年七月六日

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》和国家建设部《城市房屋租赁管理办法》等法律法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市、建制镇的房屋租赁。 本前款所称房屋租赁，是指除旅馆业外房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人居住或从事生、经营活动，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。
第三条 房屋所有权人的下列行为视为房屋子租赁行为：
（一）将房屋内的场地、柜台、摊位出租给他人使用的；
（二）以合作联营、入股经营等名义将房屋提供给他人使用或共同使用但不承担经营风险只获取固定收益的； （三）将房屋或房屋内的场地、柜台、摊位一定年限的使用权以经营权买断方式提供给他人的。
第四条 房屋租赁当事人应遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。
第五条 市和县级人民政府房地产管理部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城镇房屋租凭管理工作。
第六条 房屋子租赁实行登记备案件度，依法登记备案并取得《房屋租赁许可证》的房屋子租赁行为受法律保护。 第二章 租赁管理
第七条 房屋子租赁的双方当事人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起30日内，向房屋所在地县及以上房地产管理部门申请登记备案。 租赁合同依法变更或解除、终止的，租赁当事人应在合同变更或解除、终止之日起10日内到登记备案机关办理变更登记或注销登记手续。
第八条 申请房屋租赁登记备案时，当事人应提交下列文件：
（一）房屋子所有权证或临时建（构）筑物报建审批文件；
（二）当事人居民身份证或其他合法有效身份证件；
（三）书面租赁合同；
（四）其他需要提交的文件、资料：
1、出租委托代管房屋，应提交委托代管人授权出租的证明；
2、出租共有房屋，应提交其他共有人同意出租的证明；
3、出租抵押房屋，应提交抵押权人同意出租的证明；
4、承租人为境外人员的，应提交公安机关签发的居留证件。
第九条 对符合房屋租赁登记备案条件的，房地产管理部门应自受理登记备案申请之日起10日内予以登记，并向出租人颁发《房屋租赁许可证》。
第十条 《房屋租赁许可证》是租赁行为合法有效的凭证。利用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁许可证》应悬挂在房屋醒目位置。 严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁许可证》。遗失《房屋租赁许可证》应当向原发证机关申请补发。
第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得《房屋所有权证》或未办理临时建（构）筑物合法报建手续的；
（二）房屋权属有争议的；
（三）司法机关或行政机关依法载定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）属于违法建筑的；
（五）不符合房屋安全标准的；
（六）不符合公安、环保、卫生等管理部门有关规定的；
（七）其他依法禁止出租的情形。
第十二条 承租人租赁房屋从事生产经营活动的，应按规定向工商行政管理、税务等部门申请办理登记手续。工商行政管理部门在核发营业执照及年检年审时应查验《房屋租赁许可证》。
第十三条 承租人应按租赁合同约定，合理使用承租房屋，不得擅自改变房屋结构、设施和用途。 承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装饰、装修，应事先征得出租人同意，经房屋安全鉴定机构鉴定认可后，办理建工、消防等审批手续。
第十四条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。 房屋出租给他人居住的，租赁当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守治安管理规定。出租人除申领《房屋租赁许可证》外，还应向房屋所在地公安派出所申请登记或签订治安责任保证书。
第十五条 房屋租赁当事人应按法律、法规及规章的有关规定，交纳相关税费。
第十六条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，应服从城市建设需要。凡经营用房出租当事人未在房地产管理部门申请登记备案、未办理《房屋租赁许可证》的，拆迁时不按经营用房予以补偿。
第三章 租赁合同
第十七条 租赁合同应具备以下条款：
（一）当事人的姓名或名称及住所；
（二）房屋座落、面积、结构、装修及设施状况；
（三）租赁房屋用途；
（四）租赁期限；
（五）租赁数额及交付方式；
（六）房屋维修及物业管理的约定；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约的责任；
（十）解决争议的方式；
（十一）当事人约定的其他条款。 当事人订立租赁合同，应当采用书面形式，并使用国家统一制订的示范文本。 第十八条 房屋租赁合同约定的租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。 临时建（构）筑物的租赁期限不得超过该临时建（构）筑物批准使用的期限。
第十九条 当事人可委托他人代为出租或承租房屋。
第二十条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同；
（一）因不可抗力致使合同不能履行或不能全面履行的；
（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；
（三）符合法律规定或合同约定可变更或解除合同条款的。 因变更或解除租赁合同，造成一方当事人损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任人负责赔偿。
第二十一条 共同承租人一方死亡或退休承租的，其余共同承租人可以继续承租。住宅用房承租人在租赁期间内死亡的，与原承租人共同居住2年以上的家庭成员可以继续承租。但均应按本办法第七条的规定申请登记备案。
第二十二条 房屋租赁期限届满，合同自行终止。承租人需延续租赁关系的，应在合同终止前3个月提出，并经出租人同意，在合同终止前10日重新签订租赁合同，并按本办法第七条的规定申请登记备案。
第二十三条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人双方可自行协商解决，协商不成的，可通过房地产管理产中门或工商行政管理部门调解，也可依合同约定向仲裁机构申请仲裁或者直接向人民法院提出诉讼。
第四章 转租管理
第二十四条 房屋承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得收益，具体办法由双方协定。
第二十五条 房屋转租，出租人与转租双方应当共同签订转租合同，并按本办法第七条规定申请登记备案。 第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由房地产管理部门责令改正，并依法给予行政处罚；
（一）不按期申报、领取《房屋租赁许可证》的；
（二）伪造、涂改《房屋租赁许可证》的；
（三）未征得出租人同意和未办理租赁登记备案手续，擅自转租房屋的。
第二十七条 在房屋租赁活动中，违反工商行政管理、公安、物价、财政、税务、土地管理等法律法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 负有房屋租赁管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九 本办法自发布之日起施行。

国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环人[1996]709号




关于印发《全国环境保护系统行政表彰管理规定》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局，国家环境保护局各直属单位：


　　为鼓励环境保护工作者的积极性和创造性，加强全国环境保护系统行政表彰工作的管理，特制定《全国环境保护系统行政表彰管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。

　　一九九六年八月二十七日


主题词：环保 行政 表彰 规定 通知

　　全国环境保护系统行政表彰管理规定


　　第一章 总 则


　　第一条 为鼓励环境保护工作者的积极性和创造性，加强全国环境保护系统行政表彰工作管理，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于国家环境保护局组织开展的全国环境保护系统行政表彰工作。

　　第三条 全国环境保护系统行政表彰（以下简称行政表彰），可对先进集体和先进个人进行表彰。

　　行政表彰分为全国环境保护系统表彰和全国环境保护系统专项业务表彰两个层次。

　　第四条 行政体制与人事司（以下简称“人事司”）归口管理国家环境保护局行政表彰的计划及送审、表彰评选和荣誉称号授予工作，负责与人事部及有关省、自治区、直辖市在行政表彰及管理方面的联系。

　　本规定所称司（办）均为国家环境保护局机关职能机构。

　　第二章 表彰计划管理


　　第五条 国家环境保护局每届政府任期内，可组织开展一次全国环境保护系统表彰，每司（办）可组织开展一次专项业务表彰。

　　第六条 行政表彰的先进集体数量根据实际情况提出，由局务会议确定。

　　全国环境保护系统表彰的先进个人数量每次不超过本系统职工总数的万分之一。

　　全国环境保护系统专项业务表彰的先进个人数量每次一般不超过本业务范围职工总数的千分之三；职工总数较少的，受表彰的个人比例可适当增加，具体数量由局务会议确定。

　　第七条 全国环境保护系统表彰计划由人事司于准备开展表彰的前一年提出，经局务会议审评通过后，报送人事部。

　　表彰计划批准后，由国家环境保护局组织实施。

　　第八条 全国环境保护系统专项业务表彰计划由各司（办）提出，内容可包含本司（办）所主管的各项业务工作。

　　有关司（办）应将本司（办）上半年或下半年准备开展的表彰填写《国家环境保护局行政表彰工作计划申报表》（附件一），分别于1月底和6月底之前报人事司；由人事司审核后，分别于2月和7月报局务会议审批。

　　表彰计划批准后，由该司（办）会同人事司组织实施。

　　第三章 评选条件


　　第九条 全国环境保护系统先进集体应具备以下条件：

　　（一） 坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持“两个文明”建设一起抓；

　　（二） 认真贯彻、执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，在全国环境保护系统中起表彰作用；

　　（三） 积极推行、完善环境保护各项制度和措施，为推动本地区环境保护事业的发展，改善环境质量，做出显著成绩，在实际工作中有显著的经济效益、社会效益和环境效益。

　　（四） 领导集体成员团结协作，勇于开拓，思想政治工作出色，为政清廉，自觉抵制工作中的不正之风；带领职工按时、出色地完成本单位承担的各项工作任务；

　　（五） 职工队伍有良好的政治思想和业务素质，具有高尚的职业道德和工作作风；工作效率高，成绩突出。

　　第十条 全国环境保护系统先进个人应具备以下条件：

　　（一） 热爱祖国，坚持四项基本原则，坚持改革开放；

　　（二） 模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，在实际工作中起表率作用；

　　（三） 热爱环境保护事业，具有强烈的事业心、责任感和高尚的职业道德；忠于职守，廉洁奉公；

　　（四） 认真学习国家各项环境保护方针、政策；熟悉本职工作范围内环境保护的政策、法规及标准；准确掌握业务范围内的理论和技能；

　　（五） 刻苦钻研业务，具有开拓进取的精神，在环境保护工作岗位上取得优异成绩，为环境保护事业做出突出贡献。

　　第十一条　 全国环境保护系统专项业务表彰评选条件由有关司（办）根据第九条、第十条规定，结合表彰所涉及的业务工作，制定具体的评选条件，并连同表彰计划一起报送人事司审核后报局务会议批准。

　　第四章 评选方式及程序


　　第十二条 行政表彰经批准后，应成立表彰工作领导小组负责表彰的组织领导。表彰工作领导小组的组成须经局长批准。

　　第十三条 行政表彰的评选、推荐应采取自下而上的方法，由基层单位推荐，并按要求填写先进集体、先进个人呈报审批表(附件二、三、四、五)，逐级审核上报。

　　第十四条 全国环境保护系统表彰评选中，地方的先进集体、先进个人由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门、人事行政主管部门联合组织评选、推荐，要求将有关材料统一上报国家环境保护局。国家环境保护局直属单位的先进集体、先进个人由国家环境保护局人事司组织评选、推荐。

　　被推荐的先进集体、先进个人由表彰工作领导小组预审，经局务会议审议后，由国家环境保护局、人事部联合审批并发布表彰决定。

　　第十五条 全国环境保护系统专项业务表彰评选中，地方的先进集体、先进个人由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门具体负责组织评选、推荐，并按要求将有关材料统一上报国家环境保护局。国家环境保护局直属单位的先进集体、先进个人由国家环境保护局有关司（办）组织评选、推荐。

　　被推荐的先进集体、先进个人由表彰工作领导小组预审，报局务会议审定通过后，由国家环境保护局发布表彰决定。

　　第五章 表彰形式


　　第十六条 行政表彰实行以“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。

　　第十七条 给予行政表彰的先进集体可授予“全国环境保护系统先进集体”或“全国环境保护系统专项业务先进集体”的荣誉称号。

　　给予行政表彰的工人可授予“全国环境保护系统劳动模范”荣誉称号；给予行政表彰的干部可授予“全国环境保护系统先进工作者”或“全国环境保护系统专项业务先进工作者”荣誉称号。

　　第十八条 全国环境保护系统先进个人，享受国家规定的省部级劳动模范（先进工作者）待遇；全国环境保护系统专项业务表彰的荣誉不作为受表彰人员晋升工资待遇的依据。

　　第十九条 行政表彰应坚持节俭原则。

　　发布行政表彰决定，可结合部门工作会议进行，或采取新闻发布会、发布通报等简便的表彰方式。确需召开表彰大会的，应报局长批准后，方可进行。

　　第六章 附则


　　第二十条 已被授予先进集体称号的单位，主要事迹虚假，或者因触犯刑律受到制裁的，或者有其他依法应当取消荣誉称号的情形的，由原推荐部门提出。经省级评选部门审核，报荣誉授予部门批准后，由荣誉授予部门取消荣誉称号。

　　已被授予劳动模范或先进工作者称号的个人，主要事迹虚假、或者触犯刑律受到制裁的，或受到开除公职处分的，或者有其他依法应当取消荣誉称号的情形之一的，由原推荐部门提出，经省级评选部门审核，报荣誉授予部门批准后，由荣誉授予部门取消荣誉称号。

　　第二十一条 一次性工作表彰由有关司（办）提出，送人事司审核，报局务会议批准后实施。

　　一次性工作表彰中，受表彰的集体和个人给予通报表扬；不授予荣誉称号，一般不发证书。

　　第二十二条 本规定自发布之日起实施。

　　附件一：国家环境保护局行政表彰工作计划申报表

　　附件二：全国环境保护系统先进集体呈报审批表

　　附件三：全国环境保护系统先进个人呈报审批表

　　附件四：全国环境保护系统专项业务先进集体呈报审批表

　　附件五：全国环境保护系统专项业务先进个人呈报审批表