天津市人大常委会


天津市社会治安综合治理条例
天津市人大常委会


（1993年12月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年12月8日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 社会责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安的综合治理，维护社会治安持续稳定，巩固人民民主专政，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织以及公民，都应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理是解决社会治安问题的根本途径，是全社会的共同任务。
社会治安问题必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。
各级人民政府要把社会治安综合治理纳入物质文明和精神文明建设的总体规划，从人力、物力、财力上给予支持和帮助。各级人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
第四条 全市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实施，实行行政区域管理；各级人民政府要对社会治安综合治理切实加强领导。
各部门、各单位应当建立社会治安综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，各负其责，在实际工作中密切配合、互相协调、共同承担起维护社会治安的责任。
第五条 市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会，对社会治安综合治理工作应当加强监督检查，听取有关工作报告，组织人民代表大会代表和常务委员会组成人员深入基层检查督促社会治安综合治理工作的开展和落实，提出意见和建议。
第六条 社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府统筹安排，列入财政预算。
基层群众治安组织所需经费，可以采取群众自愿集资、接受社会赞助、依法签订协议提供有偿服务等方法解决。
第七条 社会治安综合治理必须坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针；实行治安目标管理责任制，专门机关工作与群众工作相结合的原则。
第八条 社会治安综合治理工作的任务是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，查禁取缔各种社会丑恶现象；
（二）加强治安防范工作，发动和组织人民群众，建立健全群众治安组织和各种防范措施，调解民间矛盾纠纷，消除不安定因素和各类治安隐患；
（三）加强对公民特别是青少年的社会主义思想教育和法制教育，增强法制观念，提高其自觉维护社会治安秩序、勇于同违法犯罪行为作斗争的积极性；
（四）加强行政管理和治安管理，特别是重点地区、重点行业、重点部位的治安管理，预防和减少违法犯罪；
（五）加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安综合治理目标管理责任制，落实社会治安综合治理的各项规定；

（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员就业，预防和减少重新违法犯罪。
第九条 全市社会治安综合治理的主要目标是：
（一）严重刑事犯罪受到有力打击，重大恶性案件和多发性案件得到控制；
（二）突出的治安问题及时得到整治，社会丑恶现象得到有效遏制，正常的生活、生产、教学、科研秩序得到保障，群众安全感增强；
（三）劳动改造和劳动教养人员的改好率提高，刑满释放和解除劳教人员的重新犯罪率下降；
（四）民间矛盾纠纷得到及时调解，各项治安防范措施得到有效落实，社会治安整体防范功能不断提高；
（五）法制教育宣传得到普及，公民遵纪守法、同违法犯罪行为作斗争的自觉性进一步提高。

第二章 组织机构与职责
第十条 市、区、县设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
（二）对本地区的社会治安综合治理工作作出部署，并监督实施；
（三）组织、指导、协调、推动所属部门和单位落实社会治安综合治理的措施；
（四）总结推广典型经验，表彰先进，决定奖惩事项或者向人民政府提出奖惩建议；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
市、区、县社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。
第十一条 街道、乡、镇设立社会治安综合治理领导小组。其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理的工作部署；
（二）制定本地区社会治安综合治理工作计划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实；
（三）建立群众治安组织，开展治安防范活动以及军民、警民联防活动；
（四）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作，推动、协调本行政区内其他单位社会治安综合治理工作；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
街道、乡、镇社会治安综合治理领导小组下设办事机构，负责处理日常工作。街道、乡、镇要配备一名负责社会治安综合治理工作的领导干部。
第十二条 居民委员会、村民委员会设立社会治安综合治理推动小组。其主要职责是：
（一）宣传有关社会治安综合治理的法律、法规、规章和方针政策，对居民、村民进行遵纪守法教育；
（二）动员和组织居民、村民积极参与社会治安综合治理活动，协助公安、司法部门破获犯罪案件；
（三）认真做好治安防范、民间纠纷调解、对刑满释放和解除劳教人员的帮教等基础治安工作，协助有关部门监督被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员的改造教育；
（四）反映居民、村民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织应当设立社会治安综合治理领导小组，负责本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是：
（一）组织开展社会主义思想道德教育和法制宣传教育，增强干部职工的法制观念；
（二）组织实施本单位治安责任制，落实其具体措施；
（三）及时发现不安定因素，缓解、调处民事纠纷，避免矛盾激化；
（四）积极协助公安、司法机关查处违法犯罪活动和与本单位有关的违法犯罪案件；
（五）接受所在地社会治安综合治理领导机构的指导和协调，积极参加本地区社会治安综合治理活动；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
机关、团体、部队、企业事业组织社会治安综合治理领导小组下设办事机构或者确定一个工作部门，负责处理日常工作。

不具备前款规定条件的，应当配备专职或者兼职人员。

第三章 社会责任
第十四条 各地区、各部门、各单位应当建立社会治安综合治理目标管理责任制，并将社会治安综合治理的任务、要求分解为具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十五条 各行政区域以及机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织的社会治安综合治理工作，实行领导责任制，主要负责人为治安责任人，对本行政区、机关、团体、部队、企业事业组织和其他组织的社会治安综合治理工作负全面责任。

第十六条 人民法院、人民检察院和公安、司法行政部门以及负有执法职责的其他机关和单位，必须加强自身队伍建设，不断增强执法人员的法制观念，搞好廉政建设，提高服务意识和执法水平，推动全社会的社会治安综合治理工作。
第十七条 人民法院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法惩治刑事犯罪分子和经济犯罪分子；
（二）建立健全少年法庭，教育、感化、挽救犯罪少年；
（三）结合办案和公开审判，开展法制宣传教育和司法建议活动；
（四）加强民事、经济、行政审判和对人民调解委员会的业务指导，及时妥善地处理有关纠纷；
（五）做好减刑、假释工作，促进罪犯改造；
（六）认真处理群众来信来访，搞好告诉、申诉工作；
（七）加强基层法庭工作，方便群众诉讼。
第十八条 人民检察院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）打击刑事犯罪和经济犯罪活动，查处有关侵犯公民人身权利、民主权利以及渎职犯罪案件；
（二）结合办案开展法制宣传，提出检察建议，帮助有关单位建立健全管理制度，完善防范机制；
（三）做好对免诉人员的考核和帮教工作，做好监所检察工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和看守所在押人员的改造、教育工作；
（四）配合有关部门做好犯罪青少年的改造和教育、感化、挽救工作；
（五）做好群众来信来访和受理控告申诉工作。
第十九条 公安机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）打击刑事犯罪活动，处罚违反社会治安管理的违法行为，重点打击严重危害社会治安和经济建设的刑事犯罪分子；

（二）打击、查禁、取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、制造贩卖吸食毒品和非法种植毒品原植物、利用封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动；
（三）加强暂住人口、流动人口的管理，加强枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所等方面的治安管理；
（四）加强公安消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
（五）加强安全防范和技术防范措施，加强对保卫机构、治保组织、治安联防队伍的检查和指导，组织群众和各种治安保卫力量，建立群防群治网络和治安控制体系；
（六）加强对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医的人员和在看守所的在押人员的管理、教育和改造工作；
（七）开展法制宣传教育，与有关部门共同做好刑满释放和解除劳教人员以及失足青少年的帮教工作；
（八）采取有力措施，防止和处置突发事件。
第二十条 司法行政机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门配合，认真制定和实施普法工作规划，开展法制宣传教育，提高全民法制观念；
（二）加强人民调解工作，及时调解民间纠纷，防止矛盾激化；
（三）坚持劳改劳教工作方针，加强劳改劳教场所的管理，提高改造质量；
（四）协助有关部门、单位做好刑满释放和解除劳教人员的帮教、管理和安置工作；
（五）加强公证、律师等各项法律服务工作，搞好基层法律服务所的建设，保护群众合法权益，预防、制止违法行为。
第二十一条 国家安全机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法严厉打击危害国家安全的犯罪活动；加强与公安机关的密切配合，防止和处理影响社会稳定的突发事件；
（二）动员、组织人民防范、制止危害国家安全的行为。
第二十二条 海关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法查处毒品、武器、弹药、文物、淫秽物品等国家禁止和限制进出口的货物、物品的违法犯罪行为；
（二）与公安、司法机关密切配合，严厉打击走私犯罪行为；
（三）进行反走私宣传，鼓励有关单位和公民防范和制止走私行为，同走私犯罪行为作斗争。
第二十三条 民政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强基层政权和群众自治组织的建设，指导制定和执行居民公约、村规民约，倡导社会主义的道德风尚，减少民间纠纷；
（二）严格执行《婚姻法》，做好婚姻登记工作，预防和减少违法婚姻的发生；
（三）做好社会救济、社会福利、优抚安置和收容遣送工作，减少不安定因素。
第二十四条 教育部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强对教职员工和学生的思想教育和法制教育，加强对学生的品德和日常行为规范的教育和管理；
（二）加强校园秩序管理，组织教职员工和学生制止不法分子的侵害，维护校园内部治安秩序稳定；
（三）积极开展学校、街道（乡村）、家庭“三结合”教育，组织好学生校外活动，采取有力措施，防止中小学学生流失，预防和减少青少年违法犯罪；
（四）做好失足学生、流失学生和辍学学生的教育转化工作；
（五）办好工读学校，对有违法或者轻微犯罪行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、劳动技术教育和职业教育，使其成为有益于社会的人才。
第二十五条 文化、广播电视、新闻、出版、印刷等部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）宣传法律、法规、规章和方针政策，宣传社会治安综合治理先进典型，创造自觉维护社会治安的舆论环境；
（二）加强对文化市场的管理，配合有关部门查处有关违法犯罪活动，取缔反动、淫秽的文艺作品、书刊、杂志和影视音像物品；
（三）把好编辑、出版、印刷、发行和进口书刊、音像制品以及广告宣传的审批关，净化社会环境；
（四）坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，出版健康有益的精神产品，满足人民群众的文化生活需要。
第二十六条 卫生部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门密切配合，做好禁止吸食毒品和戒毒工作，搞好性病、艾滋病的监测、检查、预防和治疗工作，制止其发展和蔓延；
（二）做好精神病人的医疗和康复工作；
（三）加强医药市场和医疗秩序的管理，取缔非法行医；
（四）监测、查禁有毒有害食品和化妆品，假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料；
（五）配合有关部门惩治有毒有害食品和化妆品，假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料的制造者和销售者。
第二十七条 劳动部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）做好待业人员的职业培训和就业工作，为企业辞退人员的再就业提供服务，为刑满释放和解除劳教人员就业提供帮助；
（二）做好劳动争议的调解和仲裁工作；
（三）加强劳务市场的管理和对用工单位的监督检查。
第二十八条 财政部门在社会治安综合治理工作中主要职责是：
（一）加强对机关、团体、企业事业组织财会人员的教育和管理，严格执行财务制度，加强技术防范设施，预防违法犯罪案件的发生；
（二）对社会治安综合治理工作所需的经费，给予财力上的支持和保障。
第二十九条 工商行政管理部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）加强集贸市场的监督管理，配合有关部门维护市场治安秩序；
（二）加强对企业、个体工商户的遵纪守法教育和监督管理，制止非法经营；
（三）教育、鼓励、扶持待业人员遵守法律和政策，从事正当生产经营活动；
（四）依法查处贩卖走私物品，制造、销售假冒伪劣商品，骗买骗卖、欺行霸市等扰乱社会经济秩序的违法行为；
（五）加强经济合同纠纷的调解仲裁工作；
（六）加强对公共娱乐场所非法经营活动的清理整顿，配合打击、查禁、取缔在公共娱乐场所发生的危害社会治安的违法犯罪活动。
第三十条 工会、共青团、妇联等人民团体在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）负责对本组织成员和所联系的群众进行思想道德和法制教育，动员和组织他们积极参与社会治安综合治理和各种健康有益的文体活动，抵御各种腐朽思想、文化的侵蚀；
（二）帮助本组织成员和所联系的群众正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，减少社会矛盾；
（三）加强对有轻微违法犯罪行为青少年的帮教工作；
（四）配合有关部门打击、查禁拐卖、绑架妇女儿童以及卖淫嫖娼等违法犯罪活动，保障妇女儿童的合法权益。
第三十一条 驻本市的武装力量领导机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织部队和民兵积极参加社会治安综合治理工作，支持和配合地方人民政府搞好社会治安，积极开展军民共建活动，加强军、警、民联防联治活动；
（二）加强对枪支、弹药和重点目标的警卫和管理，严防被盗被抢等案件发生；
（三）加强思想教育和法制教育，加强所属单位治安管理和防范；
（四）配合有关部门维护驻地治安秩序。
第三十二条 工业、农业、商业、城建、交通口岸、外经外事、科技、计划等系统的部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织推动本系统、本部门和所属单位认真抓好社会治安综合治理工作的落实；
（二）指导协调所属部门和单位积极参与社会治安综合治理，搞好本系统的治安工作；
（三）了解掌握社会治安综合治理工作的开展情况，研究解决工作中的问题；
（四）总结推广社会治安综合治理典型经验，抓好检查、评比、表彰活动。
第三十三条 公民应当加强法律学习，增强法制观念，积极参与社会治安综合治理活动，勇于检举揭发和制止违法犯罪行为，做好家庭安全防范工作，自觉维护社会治安秩序。
父母或者其他监护人应当加强对其被监护的未成年人的思想品德教育、法制教育，不得隐瞒、包庇、纵容其违法犯罪行为。

第四章 社会保障
第三十四条 公民检举揭发和制止违法犯罪行为受法律保护。
对检举揭发和制止违法犯罪行为的公民，有关部门应当给予表彰和奖励。
对同违法犯罪行为作斗争的公民进行打击报复的，有关部门应当依法从严处理。
第三十五条 公民同违法犯罪行为作斗争或者为维护公共安全而牺牲的，依照国家有关规定，报请市人民政府批准，授予烈士称号，并根据有关规定对其家属给予抚恤；不够授予烈士称号条件的，按因公牺牲对待，根据有关规定予以抚恤或者照顾。
第三十六条 公民同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，其医疗、生活补助等费用由侵害人承担，侵害人确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定予以解决。
第三十七条 公民同违法犯罪行为作斗争负伤致残符合评残条件的，由民政部门参照国家有关参战残废民兵民工的规定办理。
对同违法犯罪行为作斗争有突出贡献的待业人员，有关部门应当优先推荐和安置其就业。
第三十八条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤的，医疗单位必须无条件地抢救和治疗，医疗费按本条例第三十六条的规定办理。
第三十九条 参加人身保险的公民，因同违法犯罪行为作斗争或者为维护公共安全人身受到伤害的，保险公司优惠给付保险金。

第五章 奖励与处罚
第四十条 市、区、县要设立社会治安综合治理奖励基金，对在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的有功人员给予奖励。
第四十一条 认真执行本条例，在社会治安综合治理工作中做出突出成绩，符合下列条件之一的地区或者单位，由各级社会治安综合治理领导机构或者报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）坚持把社会治安综合治理工作列入议事日程，健全社会治安综合治理组织机构，并充分发挥作用，做到有领导负责、有工作人员、有具体措施，社会治安综合治理工作成效显著的；
（二）全面落实社会治安综合治理措施，在打击犯罪、治安防范、人民调解、法制宣传、治安管理和安置帮教等社会治安综合治理工作中，成绩突出，治安秩序、社会风气良好，群众敢于同违法犯罪行为作斗争的；
（三）本地区社会治安持续稳定，刑事案件发案率下降，没有发生重大恶性案件，社会丑恶现象得到遏制的；
（四）本部门或者本单位坚持把社会治安综合治理工作制度化，并严格监督执行，内部治安秩序良好，没有发生刑事案件，干部职工没有违法犯罪的；
（五）在社会治安综合治理工作中做出其他突出贡献的。
第四十二条 认真执行本条例，符合下列条件之一的个人，由各级社会治安综合治理领导机构或者由其报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）热心社会治安综合治理工作，在组织、推动本部门、本单位社会治安综合治理工作中成绩显著的；
（二）遵纪守法，依法办事，积极向群众进行思想道德教育和法制宣传教育，成绩显著的；
（三）见义勇为，敢于同违法犯罪分子作坚决斗争的；
（四）积极协助公安、司法机关打击犯罪，破获案件，成绩突出的；
（五）积极做好治安保卫工作，认真落实责任制度，及时发现并消除隐患，有效地防止违法犯罪和其他治安问题发生的；

（六）在做好青少年教育，预防和减少青少年犯罪以及刑满释放和解除劳教人员的管理、教育、安置工作中，取得突出成绩的；
（七）积极疏导、化解社会矛盾和民间纠纷，为消除不安定因素，避免矛盾激化，维护社会稳定和内部稳定做出优异成绩的。
第四十三条 机关、团体、企业事业组织以及其他组织，凡是未达到社会治安综合治理目标管理责任制要求的，不得评为先进单位；其单位治安责任人和直接责任人，当年不得晋职、晋级，不得评为先进个人。
县级以上社会治安综合治理领导机构对前款的执行情况进行监督和检查，并依据前款的规定，对评为先进、晋职、晋级不当的，有权做出否决决定。
第四十四条 违反本条例规定，有下列情况之一的，由各级社会治安综合治理领导机构给予通报批评；有关主管部门对单位治安责任人和直接责任人，视情节轻重给予相应的行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任：
（一）因领导不重视，社会治安综合治理组织机构不健全，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱的；
（二）社会治安综合治理各项措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受重大损失的；
（三）对不安定因素或者内部矛盾纠纷不及时消除和化解或者处置不力，致使矛盾激化，造成严重后果，危害社会治安的；
（四）在社会治安综合治理工作中，不认真履行职责，玩忽职守，发生刑事案件或者重大治安灾害事故有意隐瞒不报、作虚假报告或者有其他弄虚作假行为的；
（五）在社会治安综合治理中，有其他严重违法行为的。

第六章 附 则
第四十五条 本条例实施中的具体应用问题由天津市社会治安综合治理委员会负责解释。
第四十六条 本条例自1994年1月1日起施行。



1993年12月8日
安徽省淮南市人民政府


淮南市优化投资环境办法

市人民政府令第116号


《淮南市优化投资环境办法》已经2008年11月13日市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。


市长　曹 勇
二OO八年十一月十九日




淮南市优化投资环境办法


第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称优化投资环境，是指行政机关通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关依法行政，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。
第三条 本市行政机关和依法行使行政管理职权的组织（以下统称行政机关）及其工作人员，应当遵守本办法。
第四条 行政机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益。
行政机关应当向投资者和企业宣传有关法律、法规、规章和规范性文件等政策措施。
第五条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章或者规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见，对其提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由；依法需要听证的，应当举行听证会。
行政机关应当每隔两年对规范性文件进行清理，及时修改或者废止不适应本地经济发展要求的有关规定。
投资者或者企业认为行政机关发布的规范性文件侵害其合法权益的，有权依照《淮南市规范性文件异议审查办法》的规定，提出异议审查建议。异议审查机关应当依法及时办理，并将办理结果答复建议人。
第六条 行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，向社会及时、准确地公开政府信息。
投资者和企业认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并将处理意见告知举报人。
第七条 行政机关应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与投资项目配套的医疗服务、教育、商业网点等公共服务设施，为投资者创造良好的生产经营环境和生活条件。
行政机关应当创新人才引进机制，完善人才市场体系，优化人才发展环境，为投资者提供优良的人才资源。
行政机关应当加强中介服务体系建设，引导和规范金融、劳务、会计、评估、法律等各类中介机构依法开展活动，为投资者提供公正、高效、优质的服务。
第八条 行政机关应当建立岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等内部工作制度，明确工作职责并严格责任追究。
第九条 市、县、区人民政府和开发区管理机构应当确定具体部门和人员，接受有关投资者或者企业委托全程代办相关审批手续。
行政机关应当依法办理对企业的各项行政许可，许可事项需要内设多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理许可申请，统一送达许可决定。
行政许可和非许可审批项目的行政审批机关应当明确审批项目名称和依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料的目录和数量、办结时限、收费标准和依据、申请书示范文本以及其他需要告知的事项，并在办公场所公示。
第十条 行政机关依法对企业进行执法检查，应当事先拟定检查计划，并报同级人民政府监察机关和法制机构备案。监察机关应当对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查。
行政机关对企业进行执法检查结束后，应当及时将检查结果和处理意见书面告知被检查企业。
同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过一次。法律、法规、规章另有规定和因企业涉嫌违法需要调查的除外。
实施省级以上行政管理部门组织的集中统一的执法检查，按照统一部署进行。
第十一条 行政机关对企业收取行政事业性规费，应当依法收取，出具收费依据。违反规定收费的，企业有权拒绝缴纳，并可以向监察机关或者价格行政主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并将处理意见告知企业。
第十二条 行政机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，以纠正违法行为为目的，促进投资者和企业自觉守法。
对情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，行政机关应当采取行政指导措施予以告诫，不得实施行政处罚。
行政机关在实施行政处罚中行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明裁量的依据和理由。
第十三条 行政机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，应当依法进行，并向企业出具法律依据、法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分。
第十四条 行政机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为：
（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、评选、达标、升级、排序等活动；
（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；
（三）强制提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；
（四）强制订购报刊、音像制品、购买指定产品；
（五）强制参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）强制为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定中介服务机构、商业保险机构服务和在指定媒体发布广告；
（七）干扰自主聘用职工；
（八）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。
第十五条 对哄抢企业财物，滋扰、冲击企业正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸以及侵犯投资者、生产经营者人身财产安全等违法行为，公安机关应当及时依法处理。
第十六条 任何单位和个人都有维护投资环境的权利，有权对损害投资环境的行为进行投诉和举报。
投资者或者企业认为行政机关及其工作人员的公务行为侵犯其合法权益的，有权控告和举报、依法申请行政复议、提起行政诉讼；造成损害的，有权要求国家赔偿。
第十七条 政府网站应当开通网上投诉平台，方便企业和投资者投诉和举报。
鼓励、支持新闻单位对损害投资环境的行为进行舆论监督。
监察机关和政府法制机构应当建立健全对新闻曝光案件的追查制度和监督查处结果发布制度。
第十八条 监察机关应当加强对行政机关及其工作人员优化投资环境工作的监察，政府法制机构应当加强行政执法督查工作，依法纠正违法或者不当的行政执法行为。
第十九条 行政机关及其工作人员违反本办法有关规定，有干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境行为的，依法追究单位主要负责人及分管负责人的行政责任；属行政执法人员的，调离执法岗位，依法取消其行政执法资格、收回其行政执法证件。
行政机关及其工作人员因履行职务时的违法行为给投资者或者企业的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2009年1月1日起施行。