安徽省人大


安徽省农业承包合同管理条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为了稳定和完善农村家庭联产承包责任制，保护农业承包合同（以下简称承包合同）双方的合法权益，维护农村经济秩序，调动农民生产积极性，促进农村市场经济的发展，根据国家法律、法规有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的农业集体经济组织或村民委员会与承包者订立的种植业、林业、畜牧业、渔业承包合同的管理。
第三条 订立承包合同必须遵守有关法律、法规，符合国家政策，遵循自愿互利、民主协商的原则，兼顾国家、集体和个人三者利益。
第四条 集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的耕地、山林、水面、果园、茶园、桑园、房屋、机构设备等生产资料，由具有所有权、使用权的农业集体经济组织或村民委员会发包。
第五条 农业集体经济组织成员或村民以及其他法人、公民均可作为承包合同的承包方。在同等条件下，本集体经济组织成员或村民有优先承包权。
凡承包较大规模的经营项目，承包方应提供担保，发包方在发包前应对承包者进行资信调查。
较大规模的具体标准由乡（镇）人民政府确定。
第六条 县以上农村经济行政主管部门和乡（镇）农村合作经济经营管理机构为承包合同管理机关，主管本行政区域的承包合同的管理工作，其职责是：
（一）宣传、贯彻国家有关法律、法规和政策，建立、健全承包合同管理制度；
（二）指导承包合同的签订、负责规模经营承包合同的鉴证；
（三）监督、检查承包合同的履行；
（四）调解、仲裁承包合同纠纷；
（五）审查承包合同的变更和解除，确认无效合同。

第二章 承包合同的签订和履行
第七条 实行承包的项目、方式、指标、期限，应由农业集体经济组织成员、村民大会或代表会议民主商定。公开招标的承包项目，应提前将有关指标张榜公布，公平竞争。
第八条 当事人双方就承包合同协商一致，签字盖章，承包合同即告成立。
规模经营的承包合同一方要求鉴证或公证的，应在当地承包合同管理机关办理鉴证或到公证机关办理公证。
承包合同书的格式由省农村经济行政主管部门统一规定。
第九条 承包合同应具备以下条款：
（一）发包方、承包方的名称；
（二）承包项目的名称、数量、质量、地点，承包起止期限，生产经营方式；
（三）发包方应向承包方提供的生产经营条件、服务内容，承包方应具备的生产、技术条件和投资投劳、管理维修等指标；
（四）承包方依法缴纳的税金和村提留、乡（镇）统筹费以及缴纳期限和办法，应提供劳动积累工、义务工的数量、办法；
（五）承包方承包较大规模的山林、水面、茶园、桑园、果园等专业性项目，应缴纳的承包金和固定资产折旧费以及缴纳的期限、办法；
（六）发包与承包双方保护资源、防止水土流失和破坏资源的责任；
（七）发包方对承包方增加投入、提高生产能力、超额完成任务的奖励办法；
（八）对承包方破坏资源和非正常降低生产能力的处罚办法；
（九）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（十）违约责任和依照法律规定应当明确或双方认为应当明确的其他事项。
第十条 承包合同有下列情况之一的，确认无效：
（一）违反有关法律、法规和国家政策的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违背本条例第七条规定的；
（四）发包方超越权限发包或发包的生产资料权属有争议的；
（五）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；
（六）非法买卖或变相买卖承包合同从中渔利的。
第十一条 无效承包合同由承包合同管理机关依法确认，经公证机关公证的承包合同，应向公证机关提出撤销公证的建议。
无效的承包合同，从订立之日起就没有法律效力。
承包合同部分无效，如果不影响其余部分的，其余部分仍然有效。
第十二条 承包凳被确认无效后，一方依据承包合同取得的财产应返还对方；造成损失的，有过失的一方应当赔偿损失；如果双方都有过失。由双方各自承担应负的责任。

第三章 承包合同双方的权利与义务
第十三条 发包方的权利和义务：
（一）按承包合同规定向承包主收取村提留、乡（镇）统筹费；
（二）按合同规定向规模经营的承包方收取承包金和固定资产折旧费；
（三）按承包合同规定调用承包方应投的劳动积累工、义务工；
（四）承包合同期满后应及时重新发包；
（五）贯彻落实国家保障和扶持农业稳定发展的方针、政策和措施，组织开展农业基础设施建设；
（六）保障承包主的生产经营决策权、产品处分权和收益权，维护承包方的合法权益；
（七）依照承包合同对承包经营活动进行指导，提供产前、产中、产后服务。
第十四条 承包方的权利和义务：
（一）享有生产经营决策权、产品处分权和收益权，享用国家、集体提供的生产保护措施、生产经营服务和公共福利；
（二）承包合同期满后，有权对承包生产资料的增值部分向发包方获取补偿费，具体增值补偿标准，由承包合同的双方商定，下一轮承包在同等条件上下享有优先权；
（三）有权拒绝承包合同之外不符合法律、法规规定的任何负担；
（四）接受发包方的指导，按承包合同规定完成生产经营任务；
（五）依法交纳税金和村提留、乡（镇）统筹费或承包金，固定资产折旧费，完成劳动积累工、义务工；
（六）保护承包的土地、其他生产资料和公用设施，保护农业生态环境。

第四章 承包合同的变更与解除
第十五条 有下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：
（一）订立承包合同所依据的法律、法规和国家政策发生较大变化，明显影响一方利益的；
（二）当事人双方协商一致，且不损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）承包的土地或其他生产资料被国家征用或调整的；
（四）由于不可抗力或一方当事人无法预防的外部因素，致使承包合同部分或全部无法履行的；
（五）承包方对承包土地或其他生产资料进行破坏性经营或闲置，经发包方劝阻无效的；
（六）承包方丧失承包经营能力，使承包合同失去履行条件的；
（七）一方违约，使承包合同无法履行或没有必要继续履行的。
第十六条 当事人一方要求变更解除承包合，应及时以书面形式通知对方，对方应在接到通知后十五天内答复。逾期不答复或协商不成的按承包合同纠分处理。
双方同意变更或解除承包的合同的，应制作书面协议，经双方签字盖章后生效。
因承包合同的变更或解除使当事人一方遭受经济损失的，由责任方赔偿经济损失。
第十七条 在承包期限内，合同允许继承、转让；当事人一方发生合并、分立或法定代表人变更，原承包合同仍然有效。
第十八条 承包人将承包项目转让给他人或组织，经发包方同意，由发包方与受让方重新签订承包合同，原承包合同即行终止；或者由转让方与受让方签订转让承包合同，但转让承包合同不得违反原承包合同。

第五章 违反承包合同的责任
第十九条 由于当事人一方的过失致使承包合不同不得履行或不能完全履行的，过失的一方应承担违约责任；如双方都有过失，由双方分别承包各自应负的违约责任。
第二十条 当事人一方违约时，应向对方支付违约金，给对方造成经济损失且违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付不足部分的赔偿金；对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第二十一条 当事人一方因不可抗力不能履行或不能完全履行承包合同的，应及时通知对方。经双方协商一致并取得承包合同管理机关的证明，可以延期履行、部分履行或不履行。
第二十二条 任何组织、单位和个人违法干预致使承包合同不能履行，造成严重损失的，应承担法律责任并赔偿经济损失。
第二十三条 承包合同当事人有下列行为之一的，按本条例第十九条规定处理，国家法律、法规另有规定的，按其规定处理：
（一）发包方不按承包合同规定收取费用、调用劳务的；
（二）发包方非法干预承包方正常生产经营活动的；
（三）发包方擅自变更或解除承包合同的；
（四）发包方任意侵犯承包方合法权益的；
（五）承包方擅自转包承包项目或转让、买卖承包合同的；
（六）承包方出卖承包的生产资料或擅自改变其用途的；
（七）承包方对承包的生产资料使用不当、管理不善，造成破坏或损失的；
（八）承包方对承包的土地等自然资源进行破坏性、掠夺性经营或闲置的；
（九）承包方拒不交付依法承担的税金、费用和劳务的；
（十）有其他违约行为。
第二十四条 承包合同当事人在履行承包合同中，有违约行为造成严重后果的，应依法追究其直接责任者的经济、行政责任，直至刑事责任。

第六章 承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十五条 县（市、区）农村经济行政主管部门和乡（镇）农村合作经济经营管理机构，应设立承包合同仲裁委员会，负责本地区承包合同纠纷的调解和仲裁。
第二十六条 承包合同发生纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成的，任何一方均可向当地承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁。
第二十七条 承包合同仲裁委员会在收到调解或仲裁申请书后，十五天内必须予以答复，在未调解或仲裁以前，承包合同应继续履行。
承包合同仲裁委员会在受理承包合同纠纷案件时，调解达成协议的，应制作调解收；调解未达成协议的，应进行仲裁，并发出裁决书。当事人双方应当遵守调解书或裁决书。
承包合同当事人对仲裁决定不服的，可在接到裁决书之日起十五天内向当地县（市、区）人民法院起诉；期满不执行又不起诉的，当事人可向人民法院申请执行。
承包合同发行纠纷，当事人也可以直接向当地人民法院起诉。

第七章 附 则
第二十八条 本条例实施前签订的承包合同，应依照本条例规定进行完善。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由省农村经济行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自一九九三年十月一日起施行。




1993年7月10日
国务院


国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院决定，1995年9月30日前的机关、事业单位离退休人员，从1995年10月起适当增加离退休费。现就有关问题通知如下：
一、离休人员按同职务在职人员晋升一个工资档次的增资额增加离休费，每月低于25元的按25元增加；退休人员按每月20元增加退休费。
依照国家规定退职的人员，按每月15元增加退职生活费。
二、增加离退休费和退职生活费所需经费，按现行资金渠道解决。由财政开支的，按现行财政体制分别由中央财政和地方财政负担。
三、这次增加离退休费充分体现了党和政府对广大离退休人员的关心和照顾。由于这项工作政策性强，涉及每个离退休人员的切身利益，各地区、各部门一定要加强领导，严格执行政策，注意做好思想政治工作，把这件好事办好，促进改革、发展和稳定。
四、本通知贯彻执行中的具体问题，由人事部负责解释。



1995年12月8日