国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中实施限制竞争行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理总局
工商公字(2001)第144号




黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于我省双鸭山矿务局供电总公司从事转供电业务的经营行为能否认定为公用企业限制竞争行为的请示》（黑工商发〔2000〕140号）收悉。经研究，答复如下：
公用企业，是指通过网络或者其他基础设施提供公用服务的经营者。包括供水、供电、供热、邮政、电信、交通运输等行业的经营者。双鸭山矿务局供电总公司虽无从事供电业务的资格，但由于历史原因，担负着向所属矿区和部分市区的转供电业务，客观上具有在所属矿区和部分市区从事提供供电服务的公用企业的地位。双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中，滥用其优势地位，实施强制交易行为，违反了《反不正当竞争法》第六条的规定，应当依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定予处罚。
鉴于双鸭山矿务局供电总公司未办理营业登记，不具有法律主体资格和行政责任能力，其实施的限制竞争行为应当由设立该经济组织的法人承担行政责任，应当以设立该经济组织的双鸭山矿务局作为行政处罚的行政相对人。


2001年6月5日
上海市人民政府


上海市扶持新建住宅区开办商业网点的暂行规定
上海市政府



第一条 为了鼓励本市新建住宅区开办商业网点，方便居民生活，特制定本规定。
第二条 本规定所称新建住宅区商业网点是指已建成交付给市、区商业系统所属企业使用的公建配套的商业、饮食、服务业、书刊业的网点（以下简称商业网点）。
第三条 新建住宅区商业网点（包括用于网点的仓库、办公室，下同）自本规定发布之日起交付使用的，五年内可减免用房租金。减免幅度为：
（一）第一年交10％，免90％；
（二）第二、第三年交20％，免80％；
（三）第四、第五年仍有困难的企业，经过房屋出租部门批准，适当减免。
新建住宅区商业网点在本规定发布前交付使用、未满五年的，其不足五年的部分，原则上按此办法执行。
第四条 新建住宅区商业网点自一九九一年一月一日起，在开办营业的两年内，从税收上给予扶持：
（一）理发、沐浴、熟水、修配服务等企业，免征营业税、所得税、城建税；
（二）菜场（包括副食品商店）及经营大众化早点的饮食店，免征所得税；对已享受减半征收营业税优惠政策，但仍有困难的，还可由企业申请免征营业税；
（三）其他商业企业免征所得税；对交纳营业税有困难的，还可由企业申请减免营业税。
第五条 各区建立新建住宅区商业网点开办基金。
（一）资金的来源
1．由区财政按新建住宅区开办商业网点的实际困难适当拨款；
2．从各区征集的商业网点设施基金中每年按征集额划拨20％；
3．从各区新建住宅区商业网点建设费收入中划拨20％；
4．从企业主管部门税后调剂基金和留成资金中划拨一部分；
5．其他集资。
（二）资金的使用管理
1．新建住宅区商业网点开办基金由各区商业网点管理办公室负责筹集使用和管理。
2．各区新建住宅商业网点开办基金实行专款专用、有偿使用。由各区制订具体使用、管理办法，报市商业网点管理办公室备案。
第六条 新建住宅区商业网点货运车辆通行证，由市公安局交通处会同市商业网点管理办公室核发。
第七条 新建住宅区商业网点的劳动力配备按实际需要，由市、区劳动部门分年核拨劳动力指标，并相应增加工资基金额度。
第八条 本规定由上海市人民政府财贸办公室负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。



1991年8月30日