广东省惠州市教育局


关于印发《惠州市民办学校规范化管理标准(试行)》的通知
惠市教〔2008〕197号

各县（区）教育局、市直各民办学校：
为进一步加强民办学校规范管理、安全管理，防范办学风险，促进民办学校的管理走向规范化和制度化，在2007年下发《惠州市民办学校工作检查28条》（惠市教〔2007〕66号）和《关于实行民办学校年度检查制度的补充通知》（惠市教民〔2007〕3号）的基础上，经进一步充实和补充完善，形成了《惠州市民办学校规范化管理标准（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。


惠州市教育局
二ＯＯ八年九月二十五日


惠州市民办学校规范化管理标准（试行）
一、办学条件

第一条 举办者具有政治权利和完全民事行为能力。学校具备独立法人条件。
第二条 有合符办学要求的独立校园。小学：①学校占地不少于15000㎡(中心城区小学不少于10000㎡)；②生均占地不少于14㎡(中心城区小学不少于9㎡)；③生均建筑面积(不含宿舍) 不少于6㎡；④学生宿舍生均建筑面积不少于4㎡；⑤学校规模600人以上。 初中：①学校占地不少于15000㎡(中心城区学校不少于12000㎡)；②生均占地不少于15㎡(中心城区学校不少于10㎡)；③ 生均建筑面积(不含宿舍) 不少于8㎡；④学生宿舍生均建筑面积不少于4.5㎡；⑤学校规模600人以上。九年一贯制学校：①学校占地不少于20000㎡(中心城区学校不少于15000㎡)；②生均占地不少于15㎡(中心城区学校不少于10㎡)；③ 生均建筑面积(不含宿舍) 不少于8㎡；④学生宿舍生均建筑面积不少于45000㎡；⑤学校规模1000人以上。高完中：①学校占地不少于55000㎡(中心城区学校不少于45000㎡)；②生均占地不少于18㎡(中心城区学校不少于15㎡)； ③生均建筑面积(不含教工宿舍)不少于14㎡(中心城区学校不少于9㎡)； ④学校规模1200人以上。中职学校：①学校(不含教职工宿舍和相对独立的附属机构)占地不少于20000㎡(农村学校不少于33000㎡) ②生均占地不少于20㎡(农村学校不少于34㎡)；③ 生均建筑面积不少于16㎡；④学校规模960人以上(农村学校不少于600人)。
第三条 有与学校规模相适应的校舍、运动场地(小学18个班以上、初中24个班以上、中职学校设200米以上环形田径场。初中25个班以上设400米环形田径场一个)、体育设施及仪器设备、图书(小学生均藏书量20册以上，初中25册以上，并有一定数量的教参资料、工具书和报刊。中职学校有适用印刷图书生均不少于30册，城市学校报刊种类100种以上，农村学校60种以上，教师阅览室和学生阅览室的座位应分别按不低于教职工总数的20％和学生总数的10％设置)。
第四条 小学规模一般不少于12个班，班额一般不超过46人，学生600人以上。初中规模一般不少于12个班，班额一般不超过50人，学生600人以上。高中规模一般不少于12个班，班额一般不超过45人，学生500人以上。中职办学规模一般不少于960人(农村学校不少于600人)。
第五条 每个教学班有标准教室1间，学校有计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、体育室、多媒体综合电教室、图书室(包括藏书室、阅览室)、仪器及器材储存室、广播室、团队室、心理辅导室、卫生室、综合档案室以及满足教育教学需要的设备设施等。31个班以上初级中学须增设计算机室和语言实验室各1间。小学设有科学实验室。初级中学有理、化、生实验室(包括准备室、仪器室、储存室)。中职学校要有与所设专业相适应的校内实习基地和相对稳定的校外实践活动基地。
第六条 学校设有教师办公室、行政办公室、会议接待室等。
第七条 学校设置符合安全、卫生标准的厕所。根据实际需要设置符合安全、卫生标准的食堂、浴室、学生宿舍、单身教工宿舍。
第八条 有符合任职条件的校长、副校长(小学校长有大专学历或小学高级职称，初中校长有本科学历或中教一级教师职称，中职校长及教学副校长须具有本科以上学历和高级专业技术职称)。有符合任教资格的、结构合理的、数量足够的专兼职教师队伍。
第九条 学校有办学基本建设投资和正常教育教学等各项工作所需要的经费，有稳定、可靠的经费来源和切实保证教职工工资的发放。

二、办学证件

第十条 有年检合格的“中华人民共和国民办学校办学许可证”。
第十一条 有年检合格的“广东省民办非企业单位登记证书”。
第十二条 有物价部门发放的“广东省收费许可证”。
第十三条 有国家技术监督局发放的“中华人民共和国组织机构代码证”。
第十四条 有有效的各栋房屋建筑质量验收或检测合格证。
第十五条 有各栋房屋的消防设备验收或检测合格证。
第十六条 有有效的学生饭堂“卫生许可证”。

三、制度建设

第十七条 有运作正常的由举办者或其代表、校长、教职工代表等5人以上组成的理事会或董事会，实行董事会或理事会领导下的校长负责制。
第十八条 有教职工代表大会制度来保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。
第十九条 依法建立财务、会计、资产管理制度并按照国家有关规定设置会计帐簿。民办学校收费应使用财税部门规定的统一票据。举办者的办学资产应当在批准设立之日起1年内过户到学校的名下。
第二十条 依法建立学籍和教育教学管理制度，健全部门岗位责任制，业务考核机制、绩效激励机制，并报教育主管部门备案。
第二十一条 学校实行安全工作校长负责制，设立安全工作专门机构，有专人负责校园的安全保卫工作。
第二十二条 学校制订并严格执行食品卫生安全、消防安全、校车及校车驾驶员、学生接送人员的安全管理制度。
第二十三条 建立安全工作会议制度，与每个教职工签订安全责任书，明确每个岗位安全责任，严格执行事故责任追究制度。
第二十四条 建立事故报告制度、突发事件的应急预案和安全预警机制。
第二十五条 制订并严格执行门卫、保卫、宿舍管理员的值班、巡查制度。

四、安全措施

第二十六条 制订并严格执行体育运动、大型文艺活动、社会实践、勤工俭学等集体活动的安全要求和防范措施。
第二十七条 制订并严格执行实验室安全操作规程及安全管理规则。
第二十八条 建立校园网安全防范机制，有效防范如反动、色情、暴力等不良信息对学生的危害。
第二十九条 实施对学生进行“每周一课”安全教育，把心理健康、身体健康纳入安全教育课程，学校对安全隐患实施每月一排查机制。
第三十条 学生集中上下楼梯、横过机动道路时，建立有专人负责疏导和指挥机制。
第三十一条 建立社会关心、家长广泛参与的学校安全教育工作机制。
第三十二条 对教学实验用的有害有毒化学物品，易燃、易爆的危险实验用品，设置有由专人保管、专门地点存放、领取制度。
第三十三条 学校年终要制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计。
第三十四条 学校要与教育局和银行签订办学资金专用帐户监管合作协议，并严格执行协议内容。
第三十五条 学校财会人员有会计从业人员上岗证书，具备法定资格。
第三十六条 学校与教职工签订了劳动合同，依法保障教职工的工资、福利待遇、并为教职工缴纳社会养老、医疗保险费。
第三十七条 制订定期对校车进行保养、维护，不准校车超载、超速，保证安全行驶的规定。
第三十八条 校车按规定定期进行安全技术检测，校车驾驶员有经公安交警部门审核备案，领取《惠州市校车驾驶员上岗证》。建立校车及校车驾驶员管理台帐。
第三十九条 学校与校车驾驶员签订《交通安全责任书》，定期对驾驶员进行安全教育和培训。
第四十条 组织学生外出活动要报请上级主管部门批准，要制订活动的安全方案，有明确的安全责任人，开展专门的安全教育和指导，保障师生的安全。
第四十一条 制订对学校消防设施设备、消防器材进行定期检查更换制度，确保从业人员正确使用消防器材。
第四十二条 按照国家有关安全标准进行校内电网铺设及电器设备安装。
第四十三条 楼道、走廊及其他通道要安全、通畅，应急照明用电设备要处于正常状态。
第四十四条 严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营场所。
第四十五条 煤气管道、用具做到定期检查，制定完善防止泄漏措施。
第四十六条 制订食品及原料的采购、运输、储存、加工、留样等安全卫生管理标准。
第四十七条 食堂工作人员持健康证上岗并定期进行身体检查。
第四十八条 建立师生健康卡片，组织师生定期体检。
第四十九条 水源符合国家饮用水水质标准，食堂要严格执行定期消毒制度。
第五十条 医务室人员有从业资格，要定期检查药品的质量和有效期。
第五十一条 制订防范突发流行性疾病和传染病的措施。
第五十二条 学校内不得有宗教活动场所，不得铺设过境架空高压线。
第五十三条 学校不得与市场、医院太平间、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。
第五十四条 校园周边200米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。

五、教育教学管理

第五十五条 配备学籍管理专门人员，建立健全学生转学、休学、复学、升级、留级、跳级制度和学生异动情况报告制度。
第五十六条 学校落实校务公开制度。校务公开的内容、形式、程序等须符合校务公开的有关规定。
第五十七条 教育教学面向全体学生，关注每个学生的健康成长，关注学生的个性差异，因材施教，关心学生身心健康，促进学生充分发展，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
第五十八条 教师尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。
第五十九条 中职学校要加强对学生的安全教育，特别是实习实训安全教育和安全管理工作，增强学生自我保护意识，禁止体罚或变相体罚学生，积极预防和依法、妥善处理学生伤害事故。
第六十条 按国家课程计划、课程标准和省教育部门分布的校历安排课程，组织教育教学。课时符合国家规定。
第六十一条 使用国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材，以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字，积极推广普通话和规范汉字。
第六十二条 加强和改进德育工作，严格执行升降国旗制度，通过德育课程，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；开展行为规范教育，培养学生良好的行为习惯；开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质；开展法制教育，增强学生遵纪守法的观念。
第六十三条 重视体育和美育工作，树立健康第一的指导思想，严格执行国家有关学校体育和美育工作的法规。保证学生每天有1小时以上的体育活动时间，增强学生体质；提出服饰、仪表、语言、行为等审美要求，培养健康的审美情趣。学校应重视校园文化建设，树立优良的校风、教风、学风，开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动。
第六十四条 对学生进行热爱劳动、艰苦奋斗的教育，培养学生热爱劳动人民、珍惜劳动成果、力行节约、反对浪费的思想感情。组织学生参加社会实践、社区服务、公益劳动等有益的社会活动。
第六十五条 每年举办全校性综合文体活动。
第六十六条 组织班主任学习培训和开展班主任经验交流，提高班主任素质和工作能力，定期表彰优秀班主任。
第六十七条 实行学生综合素质评价考核制度，以课程标准和《中学生守则》及《小学生行为规范》或《中学生行为规范》为依据，对学生在校期间品德、智力、体质等各方面进行综合评价。
第六十八条 建立校本教研及校本培训制度，健全学科组教研制度、年级组集体备课以及教师之间互相听课、评课制度。积极开展教育教学研究，推广教研科研成果。
第六十九条 健全学生、家长投诉受理、处理机制。学生本人或其家长可以对学校工作提出批评或建议。


江西省人大常委会


江西省关于切实保护农村专业户合法权益，支持农村专业户发展商品生产的规定
江西省人大常委会


（1984年9月28日江西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1984年10月11日颁布）


我省农村随着联产承包责任制的普遍推行，各种类型的专业户不断地涌现出来，它在发展商品生产、传播科学技术、带头勤劳致富等方面，越来越显示出强大的生命力，成为农村先进生产力的代表。承包性专业户是社会主义经济的一个经营层次，自营性专业户是社会主义经济的必要补
充，他们对于带动周围农户由自给半自给经济向较大规模商品生产转化，繁荣农村经济，加速实现社会主义农业现代化，必将发挥重大的作用。为此，特根据《中华人民共和国宪法》和有关政策规定，结合我省实际情况，作如下规定：
一、专业户是指以家庭经济为基础，经营规模较大，主要劳动力和资金投入某项专业生产与经营活动，商品率达到50％以上，或给社会提供技术服务，其收入占家庭总收入的50％以上的富裕户，或从事开发性专业经营的农户。各地可据此确定专业户对象。
二、为了鼓励专业户增加对土地的投资，实行集约经营，土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包期可以延长到30年、50年。在承包合同有效期内，专业户的合同签订人死亡或丧失行为能力，其家庭成员有继续履行合同能
力的，则承包合同继续有效；如不具有继续履行合同的能力，允许其全部或部分折价转让他人承包经营。专业户承包小流域治理，必须保证其应得利益。如要求调整土地，应经过充分协商，本着“大稳定，小调整”的原则，由集体统一调整。专业户在承包期内，因无力耕种或转营他业而要
求不包或少包土地的，可以将土地交给集体统一安排。也可以经集体同意，由社员自找对象协商转包，但不能擅自改变向集体承包合同的内容。转包条件应根据当地情况，由双方商定。
专业户不再承包土地后，可以在本地从事专业性生产，也可以自理口粮到集镇申请开业经营。
三、鼓励所有农民（包括国营农场、垦殖场农工），在各个生产领域和流通领域，从事生产和经营，向各种专业户发展。可以从事种植业、养殖业，也可以从事加工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、建材建筑业以及国家政策允许的其他各种行业。支持农民从事运
销业，完成国家统购派购任务后的农副产品，农民都可以经销、加工和贩运，经营方式可以灵活多样。经营工商业的专业户，工商行政管理部门应给予登记，发给营业执照，经营范围不受行政区域限制。从事运输业的专业户，允许购置机动车船、拖拉机及其它生产工具，可以搞货运，也可
以搞客运。鼓励专业户个人同国营、集体联合经营公路运输。
四、允许专业户请帮手、带徒弟。对经营开发性生产项目的专业户，可以招请工人。无论请帮手、带徒弟或招请工人，都应当签订合同，规定报酬、期限和双方的其他权利、义务。鼓励和支持专业户及一般农户在自愿互利的基础上，实行各种形式的联合，采取合伙经营，实行按劳分配
，或按劳分配和按股分红相结合的办法。
五、国家企事业单位和集体经济组织同专业户签订的承包、购销、服务等经济合同，应参照国家经济合同法的规定，双方都要严格信守，认真履行。合同变更或解除应经双方协商同意，不得单方面变更或解除，否则，违约一方必须向对方支付违约金或赔偿金。拒不执行合同，经仲裁无
效的，由法院依法判决。
六、为了做好产前产后的服务工作，计划、物资、能源、交通等部门对农村专业户发展商品生产应给予积极支持，农业、供销部门要帮助提供信息、安排生产和产品销售，并允许农民个人或联合举办信息服务社和贸易货栈，有关部门应积极支持。专业户要积极为国家作贡献，凡属国家
统购派购的农副产品，一定要保证完成。商业、供销部门收购专业户的农副产品，必须执行按质论价、优质优价和协商定价的原则，严禁压级压价。
七、信贷部门应积极帮助专业户解决生产中的资金困难。特别是对从事开发性经营项目的，银行应划出专项贷款，重点扶持，还款期限应根据生产周期适当延长。也可以接受政府或其他部门的委托，向专业户发放低息或无息贷款。允许专业户在银行立户办理结算。鼓励专业户和农民、
联合体本着自愿互利的原则，将资金集中起来，联合兴办各种企业，尤其要支持兴办开发性事业，政府保护投资者的合法权益。对专业户的生产和经营开展保险业务。
八、科技部门要采取多种形式对专业户进行技术指导，定期举办科技培训班，开展科技咨询服务，并通过科技承包合同等形式，在专业户中选点挂钩，培养农村各业科技示范户。鼓励科技人员到农村第一线进行技术承包，报酬由双方协商议定。科技推广部门应建立为专业户进行科技服
务的责任制，定期检查，有奖有罚。
九、税务部门应积极扶持专业户发展商品生产，严格按照税法规定向专业户征税。凡专业户应交的税收，应根据国家规定，按销售额和税率计征税收，不得违章重复征税或任意改变税收。从事投资大、生产周期长、收益慢的开发性生产的专业户，纳税确有困难的，可按税收管理体制履
行报批手续，给予减免照顾。专业户或农民联户兴办的企业，已经纳入各级乡镇企业管理部门管理的，可同其他乡镇企业一样，在一定的年限内，享受减免税照顾。
十、坚决保护专业户的财产和合法权益不受侵犯。任何单位和个人，不得以任何借口对专业户进行平调和不合理摊派。有关部门向专业户收取费用，要按国务院和省政府的有关规定执行，不得巧立名目，任意扩大收费范围，提高收费标准。凡不合理的收费项目，要坚决取消。收费标准
过高的，要坚决降下来。完成农副产品上交任务后，任何单位不得追加任务。
十一、任何单位或个人，不得下禁令、设关卡，阻挠、限制专业户的合法生产和经营。对敲诈、勒索、哄抢、盗窃、骗取专业户财物，以及用毒害、纵火、爆炸等手段破坏专业户生产与经营的，除赔偿经济损失外，加倍处以罚款；触犯刑律者，依法严加惩处。
十二、严禁任何人特别是各级干部利用各种手段向专业户强行借、赊、拿、占、吃，强行向专业户或联户兴办的企业安插亲属，强行入股或入干股分红。严禁挪用或私分国家提供给他们的贷款、化肥、农药等物资。违者除责成其退还财物，赔偿经济损失外，还要根据情节轻重，给予行
政处分直至依法追究法律责任。
十三、各级政法机关要依法维护专业户的合法权益。对涉及专业户的经济纠纷和危害专业户利益的案件，要及时受理，认真查处。对严重侵犯专业户合法权益的犯罪分子，必须坚决打击。同时，要积极开展法制宣传、法律咨询和鉴证、公证工作，为专业户提供法律帮助。
十四、农业经济管理部门应切实帮助专业户搞好经济核算，提高经营管理水平和经济效益。乡一级经济管理组织要普遍建立专业户经济档案，掌握生产经营情况，帮助解决疑难问题。各有关部门都应当尽力帮助专业户搞好生产和经营，对保护、支持专业户发展商品生产作出突出成绩的
，各级人民政府应给予表扬和奖励；对玩忽职守，造成损失的，应给予必要的处分。

十五、对违反本规定的一切行为，专业户有权抵制、控告和申诉，任何单位和个人不得打击、报复。否则，从严处理。

十六、各地可以按照自愿原则，经乡以上政府批准，建立专业户协会。专业户协会是群众性组织，主要负责组织学习，互通信息，开展协作，交流经验，向党和政府反映专业户的建议和要求。
专业户要自觉遵守党的方针政策和国家法律、法令，服从国家的行政管理和计划指导，积极发展商品生产，认真履行对国家、集体所承担的义务。
十七、本规定从1984年11月1日起执行。



1984年10月11日