重庆市人民政府


重庆市电车电杆安全管理办法
重庆市人民政府


（1996年7月28日重庆市人民政府第96号令发布，1996年8月1日起施行）


第一条 为加强电车电相安全管理，维护正常的生产生活秩序，保障国家财产和人民生命财产的安全，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内电车电杆的安全管理适用本办法。
第三条 市公用事业局负责电车电杆安全管理工作。市公共电车公司负责电车电杆的日常维修、养护和专业管理工作。
市规划局会同市公用事业局负责电车电杆及其线网走郎的统筹协调和规划管理工作。
第四条 使用电车电杆应当坚持安全第一，统一规划，统一管理的原则。
电车电杆使用单位负有共同维护电车电杆安全的义务，必须服从电车电杆的安全管理、志业管理和规划管理。
第五条 使用电车电杆，按下列安全标准使用线网走廊：
（一）电车公司沿道路任意一侧架设馈线不超过4对，对地高度不低于8米，架设触线不得超过4对，对地高度为4．4－5．7米，并在适当位置架设相应的附属设施；
（二）电力部门可沿电车馈线道路另一侧架设10ＫＶ高压线一组，对地高度不低于10米，低压线不得超过一组，对地高度不低于9米，过街线对地高度不低于9米；
（三）电信部门可沿道路任意一侧架设集束电缆，对地高度不得超过5．5米，过街线对地高度不低于8米；
（四）广播电视部门可沿道路任意一侧架设集束电缆，对地高度为6－7米，过街线对地高度不低于8米；
（五）城建部门可沿道路两侧架设路灯绝缘线及相应的中灯设施，对地高度为7－8米。
第六条 因电车电杆的主度不够，影响有关使用单位不能按本办法第五条的规定使用网线走廊的，由市规划局会同市公用事业局统一协调，在保证安全的前提下，确定临时走廊。
电车公司应当结合技术改造，逐步更新不符合安全使用标准的电车电杆。
第七条 为了保证电车电杆的安全使用，除本办法第五条规定的城市公用设施外，其他单位和个人原则上不得使用电车电杆，确需使用的，应向电车公司提出书面申请，由电车公司组织可行性论证后报市公用事业局审查批准。
任何单位在电车电杆上架设或者改建线网设施，都应将有关技术资料和施工方案报市公用事业局审核，同时抄送电车公司备案。
第八条 电车电杆使用单位，应当按照本办法第五条的规定，对已经架设在电车电杆上的各类线网进行清理，并将有关处理意见报市公用事业局审核后组织实施，有关技术资料同时抄送电车公司备案。
第九条 电力变压器原则上不再在电车电杆上架设。过去已经设置的电力变压器，电力部门应当逐步迁移。未迁移前，电力部门和电车公司应当按照各自职责采取技术防范措施，加强安全管理，严禁安全事故再次发生。
新增和迁移电力变压器的地点和位置，由市规划局按照城市规划和城市电网建设与改造规划，结合城市建设统一安排。有关部门和单位应当积极配合和支持。
第十条 禁止危及电车电杆及其网线安全的下列行为：
（一）在电车电杆基础安全范围内施工作业；
（二）在电车电杆及附属设施上挂晒物品；
（三）以电车电杆及基础作牵引、受力支点；
（四）盗窃、损坏电车电杆及其附属设施；
（五）其他危及电车电杆及其网线安全的行为。
第十一条 电车公司应当加强对电车电杆的日常维护和养护工作。
第十二条 电车电杆使用单位，应当负责各自网线的维修和养护工作，保障其安全运行。发现不安全因素，应当及时通知其他有关使用单位和电车公司按职责采取措施，消除隐患。
第十三条 电车电杆受到毁损时，由电车公司负责及时修复。
电车电杆上架设的线网受毁损时，由其使用单位负责及进修复。
电车电杆使用单位有以依法追究造成电车电杆或者线网毁损的责任者的民事责任。
第十四条 因城市建设需要拆除、迁移电车电杆的，由建设单位依法分别向电车公司和其他共用单位负担电车电杆及其线网的迁建费用。
第十五条 违反本办法第五条、第七条、第八条、第九条第一款规定的，由市公用事业局责令有关责任单位限期改正，逾期不改正的，由市公用事业局依法强制拆除，并对责任单位或者个人处以限额以下的罚款。
第十六条 违反本办法第十条规定的，由市公用局事业责令停止侵害或者限期改正，逾期不改正的，由市公用事业局依法亿制排除危害，并对责任单位或者个人处以限额以下的罚款。
盗窃、破坏电车电杆及其网线和附属设施，违反治安管理或者构成犯罪的，由公安机关司法机关依法处理。
第十七条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定的，由市公用事业局责令有关责任单位限期改正。
第十八条 违反本办法规定造成安全责任事故的，依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法的民事侵权行为，依照国家民事法律追究侵权者的民事责任。
第二十条 当事人对市公用事业局依照本办法作出的具体行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市公用事业局负责解释。
第二十二条 本办法自1996年8月1日起施行。




1996年7月28日
上市公司组织机构的特别规定



注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。

股份制是现代企业制度最主要的形式之一，其主要特征是---内部治理机构的权责分明和相互制约，即根据权力机构、决策机构、执行机构和监督机构相互独立、相互制衡和相互协调的原则，建立由股东会、董事会、经理层和监事会组成的公司治理机构，从而使企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。相对于有限责任公司来说，以资合为主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的组织机构制度则更能充分体现股份制的主要特征。股份有限公司的组织机构是指股东大会、董事会、经理及监事会。各组织机构有各自的权限范围，各司其职，协调配合，共同为公司的发展发挥作用。
公司治理结构的模式有两种，即“股东会中心主义”和“董事会中心主义”。“股东会中心主义”治理结构的确立，是资本主义初期人们对物质资本神化的产物。它将公司经营控制权置于股东会是基于物质资本所有者理论，旨在保护公司股东的利益。而“董事会中心主义”将控制权赋予董事会是为了克服“股东会中心主义”的局限性，实现公司的高效经营。但“董事会中心主义”所产生的信息不对称和搭便车等问题使对公司经营管理者的监督机制形同虚设。因此，只有平衡股东会中心主义和董事会中心主义二种立法例，使股东会与董事会之间既有权力的分工，又有权力的制衡，才能使股东会与董事会达到一种和谐统一的状态，也才能更好地服务于公司利益最大化这一大局。正是基于上述立法理念，我国新公司法并没有确立董事会中心主义，而是确认了分权治理结构，全面完善了公司治理结构的制度建设，强化了董事、监事、高管人员对公司的义务。

上市公司组织机构的特别规定
新公司法的重大成就之一，就是致力于法人治理结构的完善，并针对上市公司的特殊性，设专节“上市公司组织机构的特别规定”，明确了对上市公司治理结构的严格要求，这主要表现在以下几个方面：
1、规定了上市公司重大事项的决策制度。公司法第一百二十二条规定：“上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额百分之三十的，应当由股东大会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过”。上市公司重大资产的处置和担保，可能给公司财产带来很大风险，甚至关系公司的生死存亡，实践中这方面的问题也很多，因此公司法对此做出了明确规定。中国证监会也发布有《关于规范上市公司重大购买或出售资产行为的通知》，明确规定了上市公司重大资产购买或出售的行为，以及上市公司实施重大购买或出售资产应当履行的程序。至于公司重大资产的担保问题，应当把本条与公司法第十六条的规定结合起来理解。在此之前，中国证监会已经通过《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》，对以公司资产提供担保的问题进行了严格要求，其中大多数规范比公司法要求的还要严格。
2、规定了上市公司设立独立董事制度。建立独立董事制度是我国上市公司治理结构的一大制度创新。一般认为，独立董事是指与其受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的一切关系的特定董事。独立董事制度最早发端于美国，上个世纪六七十年代，以英美为代表的英美法系国家在不改变原有公司治理结构的情况下，通过设立独立董事制度达到了改善公司治理、提高监控职能的目的，实现了公司价值与股东利益的最大化。在我国，中国证监会在1997年12月发布的《上市公司章程指引》中首次提出独立董事概念，并规定公司根据需要可以设独立董事。直到2002年1月7日，中国证监会和原国家经贸委联合发布的《上市公司治理准则》，才明确要求上市公司必须建立独立董事制度。在公司法的修订过程中，关于独立董事制度的设立历经几次反复。有观点认为，在公司已经设立监事会的情况下，不宜再强行要求设立独立董事，以避免监督层次过多，职责不清，影响监督效果和公司决策、运行的效率。但从实践看，我国公司的监事会制度实在是监管乏力，在许多方面受制于公司董事会和实际控制人。因此，在上市公司中尝试设立独立董事制度还是十分必要的。不过考虑到法律已经明确规定股份有限公司都要设立监事会，因此对在上市公司中推选独立董事制度的问题，公司法只作了原则性规定，这也为在实践中进一步探索留下了空间。独立董事的职责通常是依法律、法规、公司章程的规定，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其是要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事行使职权时不受公司主要股东、实际控制人或者与公司存在利害关系的单位或个人的影响。
3、规定上市公司董事会设董事会秘书。公司法第一百二十四条规定：“上市公司设立董事会秘书，负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股权管理，办理信息披露事务等事宜”。从该条规定可以看出，董事会秘书的法定职权主要是程序性的，即主要行使三项职责：一是负责公司股东大会和董事会会议的筹备和文件保管；二是负责公司股权管理（包括股东资料管理等）；三是办理信息披露事务等事宜。尽管如此，新公司法却把董事会秘书归属于公司高级管理人员行列，因此法律关于公司高级管理人员的限制性规定应当适用于董事会秘书。
4、规定了“关联董事”的回避制度。公司法第一百二十五条继总则第二十五条之后再次就关联交易问题做出规定：“上市公司董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联关系董事人数不足三人的，应将该事项提交上市公司股东大会审议”。新公司法附则中对关联关系进行了界定，所谓关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅仅因为同受国家控股而具有关联关系。由于实践中存在上市公司的控股股东、董事、监事、高级管理人员和其他实际控制公司的人利用关联交易侵蚀公司财产的现象，严重危害了公司、公司中小股东和银行等债权人的利益，给国家的金融安全和社会稳定也造成了潜在的风险，并且上市公司不规范的关联交易行为，还有可能打击公众投资者对资本市场的信心，从长远来看，非常不利于资本市场的稳定、健康发展，因此公司法特此对与公司有关联关系的上市公司董事的表决权做出了限制。公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员违反规定，利用关联关系给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。


注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。