国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知
煤安监司综合〔2008〕13号
各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构：
8月18日,沈阳市法库县柏家沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，26人死亡；9月4日,阜新市清河门区河西镇八矿发生瓦斯爆炸事故，27人死亡。连续发生的两起煤矿重大瓦斯事故，引起了辽宁省高度重视，省委省政府主要领导作出重要批示，先后召开省长办公会议、全省煤矿安全专题会议，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，针对近期所发生的重大事故提出明确要求、采取过硬措施，严格落实地方政府和煤矿企业安全主体责任，严厉查处和追究煤矿事故责任。辽宁煤矿安监局和辽宁省煤管局深刻反思、痛下决心，立即行动起来，迅速在全省范围内开展煤矿安全大检查，执行断然措施，加大整改力度，扭转被动局面。现将辽宁省所采取的工作措施摘要转发给你们参考借鉴，并请以适当方式向省（区、市）政府汇报。
希望各单位继续深入学习和贯彻落实9月5日全国安全生产视频会议上总局王君同志和赵铁锤同志的讲话精神，认真落实总局和国家煤矿安监局随后下发的《关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》（安监总煤调〔2008〕162号）要求，务必提高对当前煤矿安全生产形势严峻性的认识，深刻吸取近期发生事故的教训，继续扎实深入抓好煤矿安全生产工作；务必认真贯彻落实党中央、国务院关于煤矿安全工作的一系列重要指示，坚持不懈地把煤矿瓦斯治理、整顿关闭和安全基础管理等各项工作抓紧抓好、抓出新成效；务必全面贯彻落实总局党组的总体部署，进一步强化领导、落实责任，狠抓重大隐患整改治理，采取更加有效措施，坚决遏制重特大事故发生。要通过深入扎实开展煤矿“百日行动”回头看再督查、重点和专项监察、长效机制调研等活动，进一步落实煤矿安全生产主体责任，加大打击非法违法生产的力度，深化瓦斯治理和整顿关闭工作，强化煤矿安全监管监察，巩固发展煤矿“百日行动”成果，有效防范遏制煤矿重特大事故发生，促进全国安全生产形势的进一步稳定好转。
国家煤矿安全监察局综合司
二○○八年九月十一日
辽宁省坚决遏制煤矿重大事故的工作措施
（摘自辽宁省汇报材料）
8月18日至9月4日,沈阳和阜新市先后发生了两起重大煤矿瓦斯爆炸事故，造成53人死亡。这两起事故发生后，辽宁省委、省政府高度重视，张文岳书记、陈政高省长就事故抢险、责任追究、善后处理、社会稳定等方面工作，都做出了具体部署，并要求认真吸取事故教训，举一反三，坚决遏制煤矿重特大安全事故。目前，沈阳市柏家沟煤矿事故调查基本结束，阜新市清河门区河西镇八矿事故调查工作正在进行中，遇难矿工善后处理工作已基本完成，发生事故的煤矿和地区社会稳定。9月6日上午，陈政高省长主持召开省长办公会议，听取了安监、煤监、煤管部门汇报，就做好当前和下一步煤矿安全生产工作，提出了明确要求。当天下午，省政府又召开了全省煤矿安全专题会议，对煤矿安全生产工作进行具体部署，陈政高省长出席会议并做重要讲话。
针对当前我省煤矿安全生产的严峻形势，必须出重拳、下猛药、使狠招，采取切实可行的有力措施，坚决杜绝10人以上重大事故，确保全省煤矿安全生产形势的总体稳定。
第一，全省小煤矿全部停产。停产从9月5日开始至“十一”长假结束。停产期间，只允许矿井通风排水，坚决不允许生产。为切实做到真停产，我们采取了六项措施：一是对停产的煤矿，公安机关停止供应火工品。二是每个停产的煤矿，由省煤管部门、市煤管部门、县（区）煤管部门、有关乡（镇）领导和一名具体包矿人“承包”，死看死守。谁包的矿出了问题，就追究相关人员的责任。包矿的领导和具体工作人员名单上报省政府备案。三是在煤矿停产期间，省煤管局和辽宁煤监局抽出20名干部，到全省10个产煤市蹲点，进行专项督查。四是省煤管局、辽宁煤监局还组成了联合督查组，对煤矿停产情况进行流动督查。五是对停产煤矿擅自组织生产的，一经发现立即予以关闭。六是10万吨以下小煤矿，今后只要发生一次死亡3人以上事故，立即予以关闭，而且矿主上“黑名单”，取消其在辽宁从事煤矿开采资格。
“十一”长假结束，我们将按照已经制定的小煤矿复产验收10条规定，重新对小煤矿进行复产验收。为严把复产验收关，省政府决定，复产验收权上收到省煤管局。各市、县（区）煤管部门按照10条规定，对提出复产验收申请的小煤矿进行初审和复审，合格一个、通过一个；最后由省煤管局终审，从严把关。在这三个环节中，“谁审核、谁签字、谁负责”。凡不符合10条规定之一的，坚决不予验收，坚决不予复产。
第二，加大对省属重点煤矿的管理力度。一是对安全生产没把握的矿井和采掘工作面全部停下来，以确保安全。省煤管局、辽宁煤监局已经组成检查组，由局领导带队，逐矿、逐面进行检查，不符合安全生产条件的，坚决予以停产。二是严禁“三超”。省煤管局、辽宁煤监局把杜绝“三超”问题作为当前安全监管监察的重点，对生产能力的监控，以日和工作面计算，以此来保证均衡生产。三是凡存在“三超”问题的，对矿长、书记免职，对集团公司董事长、总经理给予行政警告处分。
第三，把“一通三防”作为重中之重。沈阳“8.18”和阜新“9.4”重大瓦斯爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。同时也暴露出我省在瓦斯治理方面还存在很多问题。一定要深刻吸取事故教训，痛下决心、举一反三，把“一通三防”作为重中之重，深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，切实建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系，全面落实瓦斯治理各项措施，坚决杜绝瓦斯爆炸事故发生。
第四，加大责任追究力度。省政府决定，对省属重点煤矿：发生2人事故，矿长、书记免职；发生3人事故，矿长、书记撤职；发生10人以上事故，集团公司总经理免职；发生20人以上事故，集团公司董事长免职。对地方煤矿：发生10-29人事故，市长通报批评并向省委、省政府做书面检讨，主管副市长记过，县（区）长记大过，主管副县（区）长撤职，乡（镇）长、主管副乡（镇）长撤职；10万吨以下（含10万吨）煤矿发生一次死亡3人以上事故，立即予以关闭。同时，对煤管部门也要按照相应级格做出相应的处理。
关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定
陕西省西安市人民政府
关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定
西安市人民政府令91号
《关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定》已经2010年12月31日市政府第14届135次常务会议研究同意，现予公布，自公布之日起施行。
市长 陈宝根
二○一一年二月二十三日
关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》和陕西省人民政府办公厅《关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，经对市人民政府和市人民政府办公厅2005年7月1日至2010年6月30日期间发布的规范性文件进行清理，现决定对主要内容和现行法律、法规、规章以及党和国家的现行方针政策不相适应的5件规范性文件予以废止；对适用期已过或者调整对象已经变更、实际上已经失效的39件规范性文件宣布失效。同时，公布2010年6月30日之前发布继续有效的217件规范性文件目录。
本决定自公布之日起施行。
附件：1．废止的规范性文件目录（略）
2．宣布失效的规范性文件目录（略）
3．继续有效的规范性文件目录（略）
市政府令91.gd
http://www.xa.gov.cn/fileUpload/10321299777422732.gd
北京市家畜家禽和畜禽产品检疫监督管理若干规定
北京市政府
北京市家畜家禽和畜禽产品检疫监督管理若干规定
市政府
第一条 为加强家畜家禽和畜禽产品（以下简称畜禽、畜禽产品）的检疫监督管理，保障人民身体健康和畜牧业生产发展，根据国务院《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）及其它有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内屠宰、购销、运输畜禽和畜禽产品的单位及个人，均须全面执行《条例》和本规定。
本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、骡、驴、兔、犬、骆驼、鹿、鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽等。
本规定所称畜禽产品，是指未经加工熟制的畜禽肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、种蛋等。
第三条 市人民政府农林办公室主管全市畜禽防疫检疫工作。区、县畜禽防疫检疫工作，由区、县人民政府指定的行政机关主管，并接受市人民政府农林办公室监督管理。
市畜牧兽医总站和区、县、乡、镇畜牧兽医站（以下统称畜禽防疫检疫和监督机构），依照《条例》和本规定，在同级人民政府畜禽防疫检疫主管机关的领导下，具体实施本行政区域内的畜禽防疫检疫和监督管理工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门，必须严格按照《条例》和本规定，负责做好本部门、本系统内的畜禽防疫工作，接受同级人民政府畜禽防疫检疫主管机关的监督管理。
第四条 屠宰厂、肉类联合加工厂和其他屠宰单位（户）必须符合畜禽防疫检疫要求，并取得市或区、县畜禽防疫检疫机构核发的《兽医卫生合格证》。新建其他屠宰单位（户）应当具备下列条件：
一、屠宰单位（户）与医院、学校、幼儿园、畜牧场以及不符合防疫要求或有碍采取隔离封锁等防疫措施的其他场所，距离不少于100 米，并远离水源保护区和饮用水井、饮水取水口。
二、有与屠宰量相适应的畜禽留养间、屠宰间、急宰间等基本设施，并有完善的消毒设施和消毒制度。
三、有畜禽毛、粪、垫草等污物的收集处理设施和污水处理设施。
第五条 本市屠宰畜禽按照定点屠宰、集中检疫的原则，由区、县畜禽防疫检疫主管机关会同工商行政管理、卫生行政、商业行政机关，制定屠宰定点方案，经区、县人民政府批准后，向定点屠宰单位（户）核发《定点屠宰证》，并报市人民政府农林办公室备案。
无《定点屠宰证》的，不得从事畜禽屠宰经营业务。
第六条 屠宰厂、肉类联合加工厂畜禽防疫检疫工作，由厂方负责，其产品由厂方负责检疫检验，市、区、县畜禽防疫检疫机构负责监督检查。
其他屠宰单位（户）屠宰畜禽、加工畜禽产品，由所在地的畜禽防疫检疫机构负责检疫检验。对具备检疫检验条件的单位，市或区、县畜禽防疫检疫机构可以委托其检疫检验，并对其进行监督检查。
第七条 屠宰畜禽必须遵守下列规定：
一、收购的畜禽必须附有产地乡以上畜禽防疫检疫机构开具的检疫证明。
二、按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验。经检疫检验合格，开具检疫检验证明，在家畜胴体两侧加盖验讫印章。
三、禁止收购、屠宰和加工染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽、畜禽产品。
四、经检疫检验不合格的畜禽、畜禽产品不得出售。
第八条 上市销售畜禽、畜禽产品，必须持有产地或本市检疫检验证明，肉类产品必须有明显的检疫标志。
禁止销售下列畜禽、畜禽产品：
一、无检疫证明的。
二、检疫证明不符合规定的。
三、来自封锁疫区的。
四、染疫有害的。
五、病死、毒死或死因不明的。
六、其他不符合畜禽防疫检疫规定的。
第九条 集贸市场（包括摊群市场，下同）上市畜禽、畜禽产品，由工商行政管理机关负责查证验章、感官检查的复检工作，畜禽防疫检疫机构负责监督检查。
第十条 经市人民政府批准设立的公路、铁路和航空港的畜禽防疫检疫机构，负责对外地进入本市的畜禽、畜禽产品依法实施检疫监督，并按国家规定对运载工具进行消毒。
第十一条 外地进入本市的畜禽、畜禽产品，检疫证明合格有效、证物相符、畜禽产品无异常、畜禽临床检查健康的，畜禽防疫检疫机构予以放行，不收取检疫费。
第十二条 经铁路、国内航空进入本市的畜禽、畜禽产品货物，由到达站、港提前将货物到达的确切时间通知设在铁路，航空港的畜禽防疫检疫机构。畜禽防疫检疫机构应当准时到现场实施检疫监督。
公安机关和铁路、航空部门应当积极支持畜禽防疫检疫机构开展检疫监督工作。
第十三条 对违反本规定屠宰畜禽的，按下列规定处理：
一、无《定点屠宰证》非法从事畜禽屠宰经营业务的，由区、县畜禽防疫检疫主管机关会同工商行政管理、卫生行政、商业行政机关予以取缔，并没收其屠宰工具和非法屠宰的畜禽、畜禽产品。
二、屠宰无检疫证明的畜禽或屠宰畜禽未按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验的，由畜禽防疫检疫机构进行补检，并按每头家畜100 元、每只家禽5 元的标准对责任者处以罚款。
三、收购、屠宰和加工染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽、畜禽产品或出售检疫检验不合格畜禽产品的，由畜禽防疫检疫机构对畜禽、畜禽产品进行无害化处理，并按每头家畜300 元、每只家禽20元的标准对责任者处以罚款。
第十四条 对违反本规定上市销售畜禽、畜禽产品的，由畜禽防疫检疫机构按下列规定处理：
一、销售的畜禽、畜禽产品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，进行补检或重检，视情节轻重，对责任者处以货值10％－30％的罚款。
二、销售的畜禽、畜禽产品来自封锁疫区或染疫、病死、毒死以及死因不明的，进行无害化处理，对责任者处以货值1 倍的罚款。
第十五条 外地进入本市的畜禽、畜禽产品，不符合防疫检疫规定的，由畜禽防疫检疫机构按下列规定处理：
一、来自疫区的，进行无害化处理。
二、检疫证明过期或证物不符的，进行重检或补检，视情节轻重，对责任者处以货值10％－30％的罚款。
三、无检疫证明或涂改、借用、伪造检疫证明的，实行补检，视情节轻重，对责任者处以货值20％－50％的罚款。
四、染疫、病死畜禽、畜禽产品，进行无害化处理，对责任者处以货值1 倍的罚款。
第十六条 畜禽防疫检疫机构对畜禽、畜禽产品实施检疫，必须严格按照国家和本市规定的标准收取检疫费；进行重检或补检的，可以加收1 倍的检疫费。畜禽防疫检疫机构依法对畜禽、畜禽产品进行无害化处理的费用，由货主负担。
第十七条 对畜禽防疫检疫机构的具体行政行为不服的，可以依法向同级畜禽防疫检疫主管机关申请行政复议。
第十八条 对拒绝、阻碍畜禽防疫检疫人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安处罚管理条例》，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 区、县、乡、镇政府必须加强对本行政区域内畜禽防疫检疫工作的领导。畜禽防疫检疫监督管理机关、防疫检疫机构和生产经营单位，必须严格依法履行职责。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成疫病发生或传播的，追究责任单位主管领导和直接责任人的行政责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
畜禽防疫检疫机构无故拖延检疫或检疫监督，造成经济损失的，由畜禽防疫检疫机构依法赔偿。
第二十条 本规定执行中的具体问题由市人民政府农林办公室负责解释。
第二十一条 本规定自1992年12月1 日起施行。
1992年11月25日