商业部关于机关工作人员保持廉洁的暂行规定
商业部
商业部关于机关工作人员保持廉洁的暂行规定
（1989年8月9日商业部（89）商办字第13号印发）
第一条 根据中央、国务院关于端正党风，为政清廉，反对腐败的指示、规定，为把商业部机关建设成廉洁、高效、全心全意为人民服务的政府主管机构，保证治理整顿改革开放和社会主义建设事业顺利进行，特制定本规定。
第二条 机关全体工作人员，都要正确行使国家和人民赋予的权力，切实做到严守法纪，秉公尽责，艰苦奋斗，清正廉洁地履行自己的职责。
一、严禁凭借手中掌管的人、财、物、项目等权力和工作关系等条件，以任何方式或借口，为个人、家属、亲朋好友和小团体谋取私利。严禁利用职权和工作等方便条件，内外串通、套取、倒卖商品和物资、投机倒把，牟取非法利益。
二、严禁奢侈浪费。机关各单位和全体工作人员，都要发扬艰苦奋斗的精神，严格执行节约开支，压缩行政经费和控制集团购买力等各项规定和财经纪律，厉行节约，勤俭办事，坚决制止讲排场、摆阔气、互相攀比、比高不比低、铺张浪费等歪风。
三、严禁用公款请客送礼。国内业务工作往来，不搞招待宴请；必要的礼仪活动，要从简。
机关工作人员到地方检查工作，调查研究，参加会议和进行其它活动，要按部办公厅1989年4月5日规定的就餐等原则办理。对因工作需要，来部工作人员，需要就餐的，按照国务院机管局《关于中央国家机关客饭招待标准的暂行规定》执行，不准单位或个人补贴金额，提高标准。
严格执行国务院关于《国家行政机关及其工作人员，在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规行》，严禁以任何名目，用公款（包括集体小钱柜款）送礼。对赠送礼物的应坚决谢绝。对其中实在拒绝不了的，收受单位和个人按当时北京市场价格作价，将款如数上交行政司，按规定统一处理。
四、严格样品取样和管理。工作必需的样品，要严格执行审批制度，通过正常的程序和手续办理，收样品单位要建立登记管理制度。
五、严禁滥发钱物和公费旅游。严格执行国务院办公厅《关于坚决制止滥发钱物和用公款旅游的通知》等规定。各单位都不得以任何形式和借口，乱发制度规定以外的奖金、补贴、劳保费等。
严禁在出差、开会、学习和参加其它活动中，用公款（公费）游山玩水。不准借机用公款绕道探亲访友。也不得借机携带家属子女旅游，如一经发现，除进行检讨外，所产生的费用（包括地方报销的）由个人补还。
六、严禁利用工作和业务关系，向地方和有关部门索要或购买给予“优惠”价格的工业品、农副土特产品及其它物品。机关为改善和方便职工生活，到外地购买农副土特产品，要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央机关团体购买自用农副土特产品的规定》通过正当购销渠道，不得让对方压价或贴补。严禁以试穿、试用、试看、品尝、鉴定、评比等名义，擅自索取或收受物品，包括新产品和试制、试销品等。
七、严禁在公务和社会经济活动中，包括商品交易会、展销会、科研成果鉴定、产品评比等，以酬谢、佣金、提成、回扣等形式索取、收受、私分钱物。按照国家政策规定应收的款项，要如数交财务部门按规定处理。
单位、集体、个人在规定允许范围内，从事讲课、著作、撰稿、编译、设计和其它劳务活动，按规定所得报酬要依法纳税，在工作时间或利用机关设备、资料等，及由组织安排从事上述活动的收入，除依法纳税外，按国务院机关事务管理局（88）国管财产032号文件规定执行。
八、严格控制会议的数量和规模。严格执行《国务院关于严格控制召开全国性会议的通知》规定的召开全国性工作会议、专业会议、座谈会、表彰会等审批制度，经费预算制度和财政部、国务院机关事务管理局有关会议开支的规定。不准在旅游旺季到旅游城市开会，不准租用高级豪华宾馆、饭店。要求与会人员自理食宿费用的会议，被邀单位可以不派人参加。
九、严格限制开业、投产、成立和周年等庆祝（纪念）活动，严禁形式主义和铺张浪费。地方商业部门和其它部门搞的庆祝（纪念）活动，一般不派人参加，必须参加的，要严格掌握参加的人数和级别，由分管的部领导审批。
十、严格控制出国和赴港、澳等地区团组及人员，严格执行有关涉外规定和纪律。组派出国团组和人员，要从业务工作需要从严掌握。对司局长出国，今后先由外事部门把关，经主管副部长和主管外事的副部长共同审批。不准以考察为名进行非其主管公务所必须的、与其职级身份不相称的出访，不准照顾出国，不准借机向地方和有关部门安排搭配名额。在对外交往中，不准要求或暗示对方发出国邀请，对方主动邀请和负责费用的，也要从工作需要安排，不能有请必去。
各种外事礼仪活动参加人员的规格、范围、招待标准等，要严格按规定办理。在国内会见、宴请外宾、不要让与其职级身份不相称的人出席。出国和涉外人员，要自觉遵守中央，国务院和有关部门及部机关外事主管部门规定的纪律。严禁以任何方式或借口，向有关方面及人员索要钱物，严禁逃汇、套汇。接受的礼品要建立登记制度，严格按规定办理。出国团组和人员回来后，要及时向机关外事主管部门写出完成工作任务和执行纪律的书面报告。外事主管部门要随时注意检查和监督，发现问题，要及时报告进行查处。
十一、严格执行中央、国务院关于党政机关和党政干部不得经商办企业的规定。机关各单位、党群组织、社会团体，都不得用行政费、事业费、专项拨款、预算外各种资金和银行贷款等投资开办公司（企业）。机关行政工作人员，不准到公司（企业）兼职（包括名誉职务），如到企业单位兼职任职者，将其行政关系转出。
机关离退休人员，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关离退休干部经商办企业问题的若干规定》执行。
第三条 对有令不行，有禁不止，为政不廉的行为，一经发现，不分职务高低都要严肃处理。
一、对超标准用餐的，由宴请者和吃请者补交相当规定标准的超过部分，并视情节轻重，给予批评或处分。有关单位的财会人员要严格执行财经纪律，对要求报销违纪吃喝送礼开支的费用，要坚决抵制，并向财务主管部门和监察、审计、纪检部门举报。
二、对有腐败行为和不正之风的问题，都要按照在经济上不能占便宜的原则，如数退交所开支的费用和获得的钱、物（物品按查处时北京市场国营零售牌价退款）。其中初犯且情节轻微的，在适当范围进行检查批评；再犯或情节比较严重的，在机关进行通报或给予政纪处分；是党员的，还要酌情给予党纪处分。
三、对以权谋私，贪污受贿，投机倒把、弄权渎职、敲诈勒索等违法乱纪的问题，根据情节轻重，按照政纪和党纪的规定给予处分。触犯刑律的，移交司法部门依法惩处。
四、凡主动检查交待，可酌情从宽处理。被举报揭发而又不如实讲清楚的，依照错误事实，从严惩处。
五、查处违犯廉洁规定案件，要按照党的政策、行政法规和原则，按照组织程序进行。
第四条 对积极同腐败行为和违犯廉洁规定的现象做斗争的，要酌情给予表扬或奖励。要把廉洁奉公作为推荐考察、任用干部的重要条件，对以权谋私，为政不廉的干部，不能提拔和重用。
第五条 要严格执行举报制度。要保护举报人，对举报人进行打击报复的，要坚决进行查处。对以举报为名、捏造事实诬陷他人的要坚决予以查处。
第六条 各级行政领导对廉政工作全面负责。从部领导做起，一级抓一级，一级带一级。凡要求下边做到的，自己必须首先做到，以身作则，率先垂范。要公开办事制度和办事结果，尤其是掌握人、财、物、项目等实权部门，要增加办事的透明度，自觉接受群众和组织的监督，包括新
闻、民主党派、群众组织的监督，充分发挥各方面的监督作用。对由于领导抓廉政工作不力发生的问题，追究领导责任。对不正之风和腐败行为不积极认真查处的，说情袒护的，徇私枉法的，从严处理。
第七条 本规定由各单位的行政领导组织实施。监察、纪检、审计部门实施监督。各单位每半年检查一次廉政建设执行情况。
第八条 本规定从公布之日起实行。中央、国务院已有明确规定的或今后作新的规定，按中央、国务院的规定执行。机关过去的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第九条 机关各直属企业、事业单位都按本规定执行。
佛山市零就业家庭就业援助办法
广东省佛山市人民政府
佛山市零就业家庭就业援助办法
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]320号
各区人民政府，市直有关单位：
《佛山市零就业家庭就业援助办法》业经市政府同意，现印发给你们，并对落实该办法提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、建立援助目标责任制
实施零就业家庭就业援助，是落实“三个代表”重要思想，关心群众生活，密切党与人民群众血肉联系，切实解决就业困难群体就业问题的具体行动；是贯彻落实省委、省政府《扩大与促进就业工程实施方案》的重要内容。各区、各有关单位务必把这项工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。
我市实施零就业家庭就业援助总的目标要求是：对现有申请登记的零就业家庭中具有劳动能力和就业愿望的家庭成员，确保在2005年6月底前每个家庭实现1人以上就业；对本办法出台后出现的零就业家庭，确保每个家庭在其申请登记后6个月内实现1人以上就业。
按照省再就业工作领导小组办公室、省劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈广东省“零就业家庭”就业援助办法〉的通知》（粤再就办〔2004〕16号）的要求，从2005年起，将零就业家庭就业援助工作纳入各级政府再就业工作目标责任制考评内容。各区要将零就业家庭就业援助目标任务下达到街道（乡镇），实行严格的目标责任制考核。
二、认真开展调查摸底，建立资料台帐
各区要在今年12月底前，对本区零就业家庭进行一次全面摸底，做到“不漏一户，全面掌握”。要将调查建档工作的责任落实到街道社区，依靠街道社区劳动保障工作人员，对零就业家庭逐家逐户进行家访登记，摸清其家庭情况、生活状况、失业原因、就业能力、择业意向、所需帮助，建立起零就业家庭登记及就业援助情况工作台帐。
三、实行动态跟踪服务，建立通报制度
市、区劳动保障部门主要领导要亲自部署和督办，落实“一帮一”援助责任制，确保每户零就业家庭都有劳动保障部门工作人员负责挂钩帮扶和跟踪服务。对挂钩帮扶的家庭，要落实“经常通电话、每月一家访、就业后一回访”的跟踪服务制度，了解其生活和就业情况，切实巩固帮扶成果。
全面建立两项通报制度。一是工作人员挂钩帮扶情况通报制度。由各区每月通报每名工作人员帮扶零就业家庭的进展情况。二是全市各区、各街道（乡镇）零就业家庭就业援助情况季度通报制度。具体将各区和各街道（乡镇）上报的《零就业家庭就业援助情况统计表》（季报）的有关情况进行通报。通报情况作为年度再就业目标责任制考评的依据。
四、开展广泛宣传，形成援助氛围
各区要多形式、多渠道、持续性地大力宣传零就业家庭就业援助工作，把省、市、区各项就业援助政策和措施宣传到位，把党和政府的关怀送到每个援助家庭，发动社会各方积极参与援助行动，在全社会营造关爱就业弱势群体的良好氛围。同时，要积极配合省有关部门，组织好省、市、县（区）、街道、社区五级联动的“关爱零就业家庭，真情相助就业”的大型专题宣传活动，务求造出声势，取得实效。
特此通知。
二○○四年十二月十七日
佛山市零就业家庭就业援助办法
第一条 为了帮助本市就业特困群体实现就业和再就业，根据《广东省“零就业家庭”就业援助办法》（粤再就〔2004〕16号）和《中共佛山市委佛山市人民政府关于做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》（佛发〔2002〕10号）及有关政策，制定本办法。
第二条 本办法所称“零就业”家庭，是指家庭成员同是城镇居民、法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望、均持《失业证》且无一人就业的困难家庭。
第三条 政府有关部门对零就业家庭实行就业援助。市、区劳动保障行政部门及其所属的劳动就业服务机构负责本办法的组织实施，各街道（乡镇）劳动保障工作机构负责具体事务工作。
第四条 零就业家庭申请就业援助，具体程序是：
（一）凭家庭成员的《失业证》和《户口簿》到户口所在街道（乡镇）劳动保障工作机构申请填报《零就业家庭就业援助申请登记表》。
（二）街道（乡镇）劳动保障工作机构应在申请人登记之日起的7个工作日内完成审查和公示程序（其中公示时间为3天），并将《零就业家庭就业援助申请登记表》报送区劳动就业服务机构。
（三）区劳动就业服务机构应在接到街道（乡镇）劳动保障工作机构上报的材料之日起5个工作日内完成复审认定，签发《佛山市零就业家庭就业援助手册》，交由街道（乡镇）劳动保障工作机构在3个工作日内发给申请人。
第五条 《佛山市零就业家庭就业援助手册》是零就业家庭失业成员享受免费职业介绍、职业培训、岗位援助和有关再就业优惠政策的凭证。
第六条 各街道（乡镇）劳动保障工作机构和各公共职业介绍机构要对已领取《佛山市零就业家庭就业援助手册》的失业人员建立零就业家庭及成员档案，做到失业原因、家庭状况、技能特长、择业意向、培训要求“五清楚”，实行专人就业跟踪服务，并及时登记其享受援助政策及就业情况。
第七条 各级公共职业介绍机构要为零就业家庭失业人员提供免费职业介绍、职业指导服务，积极向他们提供合适和力所能及的就业岗位，帮助他们实现就业和再就业。
第八条 零就业家庭失业人员凭《佛山市零就业家庭就业援助手册》和《失业证》可在户口所在的区享受一次免费职业技能培训。具体工作由各级劳动保障行政部门所属的劳动就业培训中心承办。
第九条 对零就业家庭失业人员实行岗位援助服务承诺制度。各级政府及有关部门和街道办事处开发的公益性岗位，必须把零就业家庭失业人员纳入优先招用范围。对其中有劳动能力和就业要求、且对岗位不挑不拣、服从劳动保障部门推荐介绍的家庭成员，按照“先易后难、先年轻后年老、先高学历后低学历”的办法，30天内帮助解决1人就业。
第十条 各类用人单位（不含财政全额拨款单位）新招用持有《佛山市零就业家庭就业援助手册》的失业人员，并与其签订1年以上劳动合同，为其缴纳社会保险费且正常发放工资的，经隶属的市或区劳动保障部门核实后，从再就业资金中给予相应期限（不超过3年）的社会保险补助。社会保险补助标准，按用人单位应为所招用人员缴纳的养老保险费、失业保险费之和计发，个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由本人承担。招用持有《佛山市零就业家庭再就业援助手册》又同时持有《再就业优惠证》的失业人员，只能给予其中一项社会保险补助。
第十一条 各类用人单位（不含财政全额拨款单位）新招用持有《佛山市零就业家庭就业援助手册》男性45周岁以上、女性35周岁以上的失业人员，并与其签订1年以上劳动合同，为其缴纳社会保险费且正常发放工资的，经隶属的市或区劳动保障部门核实后，从再就业资金中给予相应期限（不超过3年）的岗位补贴。岗位补贴标准按本市现行制定的岗位补贴标准执行。招用持有《佛山市零就业家庭就业援助手册》又同时持有《再就业优惠证》的失业人员，只能给予其中一项岗位补贴。
第十二条 用人单位申请社会保险补助和岗位补贴，应向隶属的劳动保障部门提供下列有效的证件（原件及复印件）：
（一）营业执照副本和税务登记证副本；
（二）与新招收的零就业家庭失业人员签订的劳动合同；
（三）新招收零就业家庭失业人员的《佛山市零就业家庭就业援助手册》和《失业证》。
第十三条 招用零就业家庭失业人员社会保险补助和岗位补贴申请、审核、拨款程序，按市劳动和社会保障局现行制定的社会保险补助和岗位补贴申请、审核、拨款程序执行。
第十四条 零就业家庭中的失业人员自谋职业和自主创业，领取工商营业执照申请小额担保贷款的，一律取消反担保要求，贷款额度可适当提高。免收管理类、登记类和证照类的所有行政事业性收费，各种服务性收费应按最低标准收取。
第十五条 零就业家庭中失业人员的社会保险补助、岗位补贴、职业介绍和职业培训补贴、创业扶持金等补助资金，从各级再就业资金中列支。
第十六条 零就业家庭出现下列情形之一的，由街道（乡镇）劳动保障工作机构注销其零就业家庭资格：
（一）家庭失业成员3次拒绝接受公共就业服务机构介绍其从事力所能及工作（含用人单位同意聘用而本人原因造成不就业）的；
（二）家庭成员中已有1人（含1人）以上就业的；
（三）连续3个月未与街道（乡镇）劳动保障工作机构联系的。
第十七条 《佛山市零就业家庭就业援助手册》实行验册制度，未就业人员每季应持《手册》到户口所在街道（乡镇）劳动保障工作机构验册，报告家庭成员的就业状况；已就业人员其《手册》由用人单位保管，用于向劳动保障部门申请社会保险补助或岗位补贴，并在申请社会保险补助或岗位补贴时由用人单位带《手册》及有关录用备案资料到隶属的劳动保障部门验册。未经查验的《手册》无效。
第十八条 从2005年起，将零就业家庭就业援助工作情况作为落实就业援助政策的重要指标，纳入各级政府再就业工作目标责任制考评内容。各区零就业家庭就业援助工作的目标任务，由市劳动和社会保障局下达。
第十九条 各街道（乡镇）劳动保障工作机构要建立零就业家庭就业情况统计台帐，加强与辖区内零就业家庭的联系，通过在居（村）委聘请的劳动保障工作人员掌握其家庭成员就业状况，并按季将统计报表上报区劳动就业服务机构。从2005年度起，区劳动就业服务机构要于每季度结束后5日内，将统计报表汇总上报市劳动就业服务机构。
第二十条 《零就业家庭就业援助申请登记表》、《零就业家庭就业援助手册》和《零就业家庭就业援助情况统计表》按省统一样式，由市劳动和社会保障局负责印制。
第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
佛山市零就业家庭申请就业援助登记表
所属街道（乡镇）： 编号：
户主
姓名
性别
出生年月
文化程度
相片
身份证
号码
失业证
号码
再就业
优惠证号
技术特长及等级
家庭住址
联系电话
择业意向
家
庭
成
员
情
况
姓名
与户主关系
性别
出生年月
文化程度
就业状况
身份证号码
失业证号码
身体条件
技能
特长
择业意向
家庭生活来源
月人均收入
享受低保证号
申
请
理
由
及
要
求
本家庭人口（ ）人，劳动年龄内失业（ ）人，申请再就业援助理由（
）
申请重点帮助对象（ ）申请帮助项目（ ）
申请人签名： 年 月 日
居（村）委会意见
街道（镇）劳动保障部门意见
区劳动就业服务管理部门意见
（单位盖章）
年 月 日
审核人： （单位盖章）
年 月 日
审核人：
签发人： （单位盖章）
年 月 日
说明：1、“申请帮助项目”栏选填：培训、推荐就业、公益性岗位安置、自主创业扶持等。
2、零就业家庭失业人员每人发放一本《援助手册》，凭《户口簿》、家庭成员《失业证》及五分相片1张申报登记。
3、本表一式两份，街道（镇）和区就业服务管理机构各存一份。
家庭成员职业技能培训记录
姓名
日期
培训专业
培训单位
备注
家庭成员推荐就业记录
姓名
日期
见工单位
工种
备注
注销资格记录
注销时间
注销依据
跟踪责任人
说明：注销依据按《佛山市零就业家庭就业援助办法》第十六规定的三种状况记录。
佛山市“零就业家庭”就业援助情况统计表
填报单位： （200 年第 季度） 单位：人、户、万元
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