内蒙古自治区包头市人民政府


包 头 市 人 民 政 府 令



第104号





《包头市办理行政许可事项办法》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月31日起施行。







市长 苏 青



二00五年十一月二十九日





包头市办理行政许可事项办法



第一条为了正确实施行政许可，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，各级人民政府和所属各部门受理、审查、决定行政许可事项，遵守本办法。

第三条受理、审查、决定行政许可事项，应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。

第四条办理行政许可事项，实行在行政许可事项集中办理

机构(以下简称集中办理机构)统一办理制度。市政府指定的其他集中办理行政许可事项的机构，纳入市集中办理机构统一管理。

旗县区人民政府应当设立本地区集中办理行政许可事项的机构，为办理行政许可事项创造便利条件。

第五条 依法行使行政许可职能的部门(以下简称行政许可部门)应当选派政治、业务素质强的工作人员进驻市集中办理机构办理行政许可事项，由该行政许可部门领导担任负责人，并明确工作人员的工作职责。

行政许可部门对派驻市集中办理机构的工作人员的工作情况进行定期检查，并主动征求市集中办理机构的意见和建议。

第六条 行政许可事项由两个或者两个以上行政许可部门共同办理的，本级人民政府应当确定主办部门，主办部门具体负责联办事项的受理、抄告、催办和汇总等工作。

第七条依法通过公开招标、拍卖、挂牌出让等方式做出行政许可决定的，申请人持中标通知书、拍卖成交确认书等文书材料，到本级人民政府指定的集中办理机构申请行政许可。

公民需要通过国家或地区统一考试取得特定资格的行政许可事项，到人民政府指定的集中办理机构申请行政许可。

第八条 统一受理行政许可的集中办理机构，应当为行政许可申请人提供以下便利条件：

(一) 设置电子显示屏、电子触摸屏；

(二) 提供有关各类行政许可事项条件、程序、时限、承

诺等内容的材料和相关规定要求的格式文本；

(三) 标明各行政许可部门的办公位置；

(四) 属于联合办理的行政许可事项还应当明确展示行政

许可流程；

(五) 设立投诉中心，设置投诉电话；

(六) 向申请人解难答疑；

(七) 建立代理服务点。

第九条 集中办理机构通过推行电子政务等方式，受理申请人采取电子数据交换和电子邮件等方式提出的行政许可申请，公布行政许可的受理情况和决定事项。

第十条 受理行政许可，应当向申请人出具受理凭证。受理凭证注明申请人姓名、申请事项、受理机关、受理日期、承办人、办结期限、取件地点等，并加盖行政许可部门的公章。

依法对行政许可申请不予受理的，出具加盖本行政许可部门专用印章和注明日期的书面凭证，并告知申请人不予受理的理由和可以行使行政复议和行政诉讼的权利。

第十一条 受理行政许可，实行首问负责制。首问人做到文明礼貌、热情服务，有责任对首问的内容进行解释。不属于本行政许可部门办理的事项要告知申请人，并将其介绍到相关部门。

第十二条 受理行政许可事项较少的行政许可部门，可以委托进驻集中办理机构的其他行政许可部门受理行政许可。委托方应当明确委托权限、出具委托手续，委托手续要予以公示。

第十三条 对行政许可申请的审查分为：

(一)形式性审查(材料的完整性)；

(二)实质性审查(材料符合法定条件的真实性)。

第十四条 受理行政许可，由承办人以该行政许可部门的名义，对申请人提出的行政许可申请进行形式审查。对符合条件且当日能够做出行政许可决定的，在当日做出决定；对材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人当场或者自收到申请之日起五日内，一次性书面告知需要补正的全部材料。

第十五条 除依法可以当场做出行政许可决定的以外，承办人要将受理的行政许可申请及相关材料，转交本行政许可部门进行实质性审查。

向本行政许可部门转交行政许可申请及相关材料，应当附集中办理机构加盖公章的相关材料。

第十六条 对行政许可申请进行的实质性审查，必须由两名以上工作人员进行。

进入行政许可实质性审查阶段，除做出批准或不予批准的决定外，行政许可部门不得以任何理由要求申请人补正材料或向申请人退还材料。

第十七条 对申请材料进行实质性审查的承办人，对申请人提供的材料，根据法定条件和程序进行实质性审查后，出具审查结论。

第十八条 在审查联办事项时，各联办部门要按联办件通知书的要求，按时办结联办事项，并将结果返回主办部门。特殊情况，由集中办理机构牵头，主持召开联办会议，明确联办件的责任部门，组织各有关部门联合办理。

第十九条 对涉及公共利益或者利害关系人重大利益的行政许可决定，实行行政许可部门集体讨论决定制，并向申请人、利害关系人提供陈述和申辩的便利条件。需要听证以及申请人、利害关系人提出听证申请的，行政许可部门按照听证程序举行听证。

第二十条 行政许可部门在承诺时限内，依法做出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。

行政许可决定应当在集中办理机构向申请人送达；行政许可部门依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

符合第七条第一款规定的，行政许可部门在规定的期限内做出准予行政许可的决定，并向申请人颁发相应行政许可证件。法律、法规另有规定的除外。

符合第七条第二款规定的，行政许可部门准予其参加考试；考试成绩达到标准需要颁发相应资格证件的，行政许可部门按照法定职责权限、程序、时限办理相关事项。

第二十一条 行政许可决定在法定期限内，经行政许可部门负责人批准后做出。需延长批准期限的，可以延长十日，并将延长的期限及理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。

第二十二条 属于行政许可部门联合办理的行政许可事项，应当在四十五日内办结；四十五日内不能办结的，经本级人民政府批准，可以延长十五日，并将延长的期限及理由告知申请人。

第二十三条 依法先经下级行政许可部门审查后，报上级行政许可部门决定的行政许可事项，下级行政许可部门在法定期限内，将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政许可部门。

第二十四条 行政许可部门做出的准予行政许可决定，在集中办理机构通过电子网络系统或者其他方式予以公开，以便公众查阅。涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不便公开的除外。

第二十五条 集中办理机构未按本办法第八条规定向申请人提供便利条件的，由监察部门责令限期改正；逾期不改正的，对相关责任人给予行政处分。

第二十六条 对联办事项负有联办责任的行政许可部门，未按本办法第十八条规定办理联办事项的，由监察部门责令限期改正，对相关责任人给予行政处分。

第二十七条 市和旗县区行政许可部门及其工作人员办理行政许可事项，有下列情形之一的，根据监督管理权限，分别由本级人民政府、本级人民政府监察部门、本行政许可部门责令改正；情节严重的，对负责人和直接责任人依法给予行政处分：

(一)行政许可事项未全部进入本级人民政府指定的集中办

理机构的； ‘

(二)对符合条件的行政许可申请不予受理，或者未向申请

人出具受理凭证的；

(三)在受理、审查行政许可过程中，未向申请人、利害关

系人履行法定告知义务的；

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不

一次告知申请人必须补正的全部内容的；

(五)未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可

的理由的；

(六)依法应当举行听证而未举行的；

(七)将行政许可申请材料丢失的。

第二十八条 申请人故意隐瞒真实情况，提供虚假材料或者

采取贿赂等手段获取行政许可的，批准机关立即撤销行政许可，按相关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 办理行政许可事项的工作人员，利用职务便利收受贿赂，谋取非法利益或者玩忽职守，不履行职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条本办法自2005年1 2月3 1日起施行。





湖南省人大常委会


湖南省城步苗族自治县林业管理条例



（２００２年３月２８日城步苗族自治县第十三届人民代表大会第五次会议通过 ２００２年６月３日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
时效性：有效
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2002.06.03
实施日期：2002.06.03


全文
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，发展林业生产，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内从事森林资源保护、林木（含竹，下同）的采伐利用、培育种植，森林、林木、林地的经营管理活动，均须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府林业行政主管部门管理本县的林业工作。基层林业工作站属自治县人民政府林业行政主管部门的派出机构，管理本辖区的林业工作。
乡（镇）人民政府应当因地制宜制定本乡（镇）的林业发展规划，履行造林绿化、护林防火、保护和利用森林资源的职责。负责调解和裁决辖区范围内的个人与个人、个人与集体、集体与集体之间的林木、林地纠纷。
第四条 自治县人民政府制定优惠政策，积极引进人才、技术和资金，发展林业生产。
自治县规划山区的林业开发走产业化发展道路，充分利用丰富的林木和林地资源因地制宜开发建设林业产业基地，使资源优势转化为经济优势。
第五条 自治县、乡（镇）人民政府在山林权属明确的前提下应当按照谁造林谁所有、谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人采取承包、租赁、股份合作等多种形式开发荒山、荒地和更新迹地。
自治县、乡（镇）人民政府应当鼓励因地制宜培育多林种、多树种，大力发展笋竹两用林和果木药材林等多种经济林。
第六条 自治县的林业规费，用于发展本县林业、维护森林生态环境及林业管理。
自治县人民政府应当加强退耕还林工程、长江中上游防护林工程、林木种苗工程、生态公益林工程等林业项目资金的管理和使用。林业资金必须专款专用，不得挪作他用。
第七条 自治县人民政府应当加强林业科技队伍建设，建立林业科技推广网络，开展林业科学研究，普及和推广先进技术，提高林业科技水平。
第八条 自治县、乡（镇）人民政府对生态公益林区实行重点保护，禁止或限制采伐公益林。生态公益林区的具体范围由自治县人民政府公告。
沙角洞银杉自然保护区，银竹老山自然保护区，旅游规划保护区，两江公路两侧、白云水库周围第一层山脊线内，陡坡、险坡、岩石裸露地实行全封禁育林。新造幼林、水源林、飞播林、能够封山成林的疏残林和其他公路两旁绿化林实行封山保护。
第九条 建立森林生态效益补偿制度。森林生态效益补助资金的筹集办法由自治县人民政府依据国家有关规定制定。
森林生态效益补助资金由自治县人民政府林业行政主管部门具体负责征收，用于公益林的营造、抚育、保护和管理。
第十条 每年的三月作为植树造林活动月。
植树造林由自治县、乡（镇）人民政府统一规划和组织，机关团体、企事业单位和城镇居民都应承担植树造林义务，未完成义务植树任务的，由县绿化委员会责令限期补植，逾期不补植的，按国家有关规定收取绿化费，用于植树造林。
第十一条 林农承包责任山的荒山、荒地必须按照自治县的要求完成造林任务，未按要求完成任务的，由自治县人民政府林业行政主管部门责令限期完成造林任务。
对林农承包山的采伐迹地自治县实行预留采伐迹地更新造林保证金制度。林农在申领皆伐山场林木采伐许可证时，必须按皆伐面积缴纳采伐迹地更新造林保证金，待林木采伐完毕按规定完成更新造林任务后，保证金全部退回；不能按规定完成更新造林任务的，由林业主管部门利用预留的采伐迹地更新造林保证金为其完成造林任务。
第十二条 自治县人民政府组织实施退耕还林工程。对二十五度以上的坡耕地，实行退耕还林；二十五度以下水土流失严重的耕地，有计划地退耕还林和种植牧草。
第十三条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。
国有林场、采育场、农牧场和股份制林场组织采伐林木，由自治县人民政府林业行政主管部门组织采伐设计和核发采伐许可证。
乡（镇）集体林场、个体林场采伐林木和个人采伐其承包集体的林木，由本单位和个人提出申请，乡（镇）人民政府签署意见，自治县人民政府林业行政主管部门或者其委托的基层林业工作站核发采伐许可证。
农村居民在房前屋后、自留地种植的林木属于个人所有，允许继承、转让、抵押，可以自采自销，不纳入采伐限额。
以营利为目的采挖、异地移植活立木和树蔸、树桩，必须经自治县人民政府林业行政主管部门批准。
第十四条 国有林场、采育场、集体林场、个体林场、股份制合作林场和林农生产的林木，依法自主经营。
自治县根据需要，在县内建立木竹及其制品交易市场。
第十五条 木材销售应征收的税费计价基数，由自治县人民政府统一制定。
严禁在核发采伐许可证、安排限额采伐计划、办理木材运输证、安排林业重点项目投资计划等工作中乱增加收费项目和搭车收费。
第十六条 自治县、乡（镇）人民政府应当做好森林火灾的预防和扑救工作。
乡（镇）、场和村应当建立护林组织，订立护林公约，配备专职或兼职护林员。
自治县人民政府应当加强边界林业管理，在沙角洞银杉自然保护区、银竹老山自然保护区、双江口、风雨殿、十万古田等边远边界设立护林站点，配备专职护林员，加强边界护林联防。
第十七条 自治县在农村推广省柴灶、沼气池，鼓励使用新能源，减少森林资源消耗。
第十八条 自治县人民政府林业行政主管部门负责对森林病虫害的预测预报和组织防治工作，依法对森林植物、林木种子、苗木、木竹及其制品进行检疫，保护境内珍稀野生动植物。
第十九条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
禁止在全封禁封山育林内和特种用途林内砍柴、采脂、放牧。
第二十条 在造林绿化、护林防火、森林保护、林业科技推广应用中做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。
第二十一条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由城步苗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十二条 本条例由城步苗族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。

湖南省人民代表大会常务委员会关于批准《城步苗族自治县林业管理条例》的决定
（２００２年６月３日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

全文
湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过审查，决定批准《城步苗族自治县林业管理条例》，由城步苗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。