铁道部


铁道部关于发布《铁路货物保价运输管理办法》的通知


各铁路局：
为促进保价运输的发展，加强货运事故处理工作的管理，铁道部对1991年发布的《铁路货物保价运输管理办法》进行了修订，现予发布，自1999年7月1日起实行。铁道部《关于发布〈铁路货物保价运输办法〉和〈铁路货物保价运输管理办法〉的通知》、（铁运〔1991〕41号）、《关于修改铁路货物保价运输两个办法的通知》（铁运〔1991〕135号）、《关于修改〈铁路货运事故处理规则〉等有关规章的通知》（铁运函〔1992〕399号）同时废止。


第一章 总则
第一条 为贯彻《中华人民共和国铁路法》，切实执行《铁路货物保价运输办法》（铁运〔1999〕71号），加强保价运输管理，保证货物运输安全，特制定本办法。
第二条 本办法是铁路内部对货物保价运输工作的基本规定和要求，不作为保价运输合同双方划分责任的依据。
本办法未规定事项，均按《铁路货物运输规程》、《铁路货物运输管理规程》、《铁路货运事故处理规则》等有关规定办理。
铁路局在不违反本办法的条件下，可结合管内情况制定补充规定，并报铁道部备案。

第二章 保价运输管理
第三条 为全面做好货物保价运输工作，正确开展保价运输业务，各级铁路部门应设置保价运输工作专门机构。
第四条 各级保价运输机构（以下简称“保价机构”）的职责如下：
1．积极宣传保价运输的意义，开展货物保价运输；
2．制定、实施保价运输防范措施，检查监督保价运输各项工作，保障货物运输安全；
3．负责保价运输日常管理和货运事故调查、处理、赔偿工作，解决存在问题；
4．全面负责保价费的收入、支出、财务、计划等管理工作；
5．表彰先进，总结、推广保价运输经验；
6．负责经营管理代理铁路货物运输保险工作；
7．协调与铁路内部有关部门的工作关系。
第五条 为加强对保价运输工作的日常监督检查，建立保价运输监察制度。铁道部、铁路局、铁路分局保价机构的监察人员应按国家政策、法令和保价运输的有关规定，对所属单位的保价运输工作实施监督检查。其职责和权限如下：
1．有权检查货物保价运输的办理及赔偿情况，被检查单位应如实提供所需的有关资料和单据；
2．有权检查保价费用的核收、使用情况，发现错收、漏收或超出使用范围时，予以纠正，对严重违反规章规定或财经纪律的单位和人员，提出处理意见；
3．监督检查保价运输各项防范措施的实施情况，并向有关部门提出改进意见和建议；
4．负责人民来信、来访及举报保价运输中存在问题的调查处理工作；
5．监察人员执行检查工作时，应向被检查者出示监察证（格式一），对发现的问题应作出“保价运输监察记录”（格式二），由被检查单位领导签认，并限期改正；
6．监察人员应奉公守法，清正廉洁，对滥用职权、谋取私利者，按《中华人民共和国铁路法》和有关法律、法规的规定处理。
第六条 监察证按铁道部统一规定的式样印制。
铁道部的监察证由铁道部签发。
铁路局、铁路分局的监察证由铁路局签发。

第三章 保价货物的受理和安全防范
第七条 车站受理保价货物时，应审查货物运单、物品清单中有关保价运输内容的填写情况，正确核收货物保价费用。
第八条 车站受理一批保价金额在50万元及以上的整车货物、大型集装箱货物，一批保价金额在30万元及以上的1吨、5吨、10吨集装箱货物和一批保价金额在20万元及以上的零担货物，应建立“保价货物”（■）运输台帐”（格式三）并逐级报告，由铁路局保价机构下达命令号批准，另有指示时，按其指示办理。
按上款办理的保价货物，车站应在货物运单、货运封套或货车装载清单上加盖“■”戳记（或用红色书写），并在“列车编组顺序表”（运统--1）记事栏内注明“■”字样。
对■货物，车站应及时组织装车和挂运，运送途中严格交接检查。
第九条 装有■的贵重、易盗的整车货物，各铁路局根据需要组织武装押运。押运区段由各铁路局决定（押运办法另定）。
第十条 各编组站、区段站对装有■货物的货车应及时挂运，在站中转停留时间一般不超过24小时（零担、集装箱货物中转时间一般不超过36小时），对保留列车中装有■货物的货车，车站负责派人重点看护。
第十一条 标有■的货物，运抵到站后，车站应采取有效的防范措施，并及时通知收货人领取。
第十二条 对未标有■的保价货物，各站均应结合本站情况采取必要的防范措施。
第十三条 车站应建立货物保价运输统计、分析制度。按月填报“保价货物运输报告”（格式四），于次月4日前报主管分局，分局于7日前汇总报主管铁路局，铁路局于10日前汇总报铁道部。

第四章 保价货物赔偿
第十四条 到站或发站应根据托运人或收货人的要求受理赔偿。对承运人责任明确的事故，发站（分局、铁路局）根据权限，可以办理事故赔偿，并通知到站（分局、铁路局）和有关单位。受理赔偿时，须审核赔偿要求人的权利、有效期限、“赔偿要求书”内容以及规定的证明文件。对于保价金额与实际价值相符的一般事故，不要求提供价格证明。但保价金额与货物的实际价值有很大差距时，须要求其提供证明材料进行核实。审核无误后，在“赔偿要求书收据”上加盖车站公章或货运事故处理专用章，交给赔偿要求人。
第十五条 赔偿处理权限：
1、赔款额在5000元及以下的，由车站（非决算单位的车站由车务段，以下同）审核赔偿；
2、赔款额超过5000元未满5万元的，由分局（未设分局的由铁路局）保价机构审核赔偿；
3、赔款额在5万元及以上的，由铁路局保价机构审核赔偿。
第十六条 赔偿处理程序：
1、车站受理的以及分局、铁路局接到的赔偿案件，应按顺序登入“货运事故赔偿登记簿”（格式五）内。
2、根据本办法第十五条规定，车站对不属于自己权限的赔偿案件，自受理赔偿之日起，3日内以“货运事故查复书”写明调查过程及原调查材料现存某站，并将车站存查的调查材料上报分局或铁路局，抄知责任站。
3、经处理站（分局、铁路局）确定，对确属承运人责任的事故，应对外先行赔付，然后划分铁路内部责任。对托、收货人赔偿时：
（1）铁路内部责任单位明确的，按现行规定填制“货运事故赔款通知书”（以下简称“赔通”，见《铁路货运事故处理规则》格式七）对外赔偿，并向责任单位清算转帐。
（2）铁路内部责任单位尚未明确的，由处理单位先赔付，其“赔通”（正本）的责任单位和有关单位暂不填记，该“赔通”作为对外支付赔款的依据。按有关规定确定责任单位后，由定责单位填发“保价货运事故定责通知书”（见《铁路货运事故处理规则》格式九）并附“赔通”副本一份，送责任单位和有关单位，保价财务据此转帐支付。
4、凡由处理站（分局、铁路局）最后确定责任的事故责任站（分局、铁路局）必须尊重其处理意见，及时转帐。
责任单位对处理单位划分的责任有不同意见时，应先行转帐，然后按下列规定上报裁定：
（1）自局管内责任的，由铁路局或分局确定。
（2）跨局责任属于到站处理的，由到达分局确定；属于分局处理，由到达铁路局确定；属于铁路局处理的，货物损失在10万元及以上未满15万元的，由到达局确定。货物损失在15万元及以上的大事故及重大事故，报主管局联系有关局协商处理。如仍未达成一致意见，处理局应自事故发现之日起60日内以局文报部裁定，抄有关局。
（3）需上报裁定的，责任单位自接到“赔通”5日内上报，各级自接到上报材料之日起，15日内作出裁定。
第十七条 赔偿期限：
严格按照《铁路货物保价运输办法》的有关规定办理，认真贯彻“对确属承运人责任的事故，应对外先行赔付，然后划分铁路内部责任”的原则。
第十八条 赔偿通知
赔偿处理单位应填发“赔通”。“赔通”分为正本和副本：正本为领、付款凭证（由银行转帐或经邮局汇付时交本单位财务部门，支付现款时交赔偿要求人）；副本为赔偿通知，除填发单位留存一份外，分别发给本单位财务部门（做清算用）、赔偿要求人（凭正本领取时不再发给）、责任站（分局、铁路局）、到站（车站处理的报主管铁路局、主管分局，分局处理的报主管铁路局）。
保价货物赔款，除个人物品及无银行帐号的个体经营者外，一律不支付现金。
第十九条 转帐划拨
一批货物的赔款额或铁路局间分摊后的赔款额在500元及以上时，实行清算制度。车站、分局一律上报主管铁路局。每份“赔通”附一份转帐单，二份以上时，每一责任局列一份转帐单，由主管局汇总，每月向责任局清算一次。责任局自接到处理局汇总的赔款转帐单的次日起，10日内向处理局支付。
对不按规定及时转帐的责任局，铁道部每季度进行一次强行划拨，并加扣5％的资金占用费给处理局。
第二十条 保价货物发生的事故，要按月统计分析，并按《铁路货运事故处理规则》第三十九条规定的时间及格式六内容逐级填报。

第五章 保价运输财务管理
第二十一条 货物保价费应使用货票核收，托运人如提出要求，也可以使用“保价费补退款收据”（以《货规》格式十三代用）核收。货物保价费在“票据整理报告”（财收--4）和“运输进款收支报告”（财收--8）中列专项收入。
第二十二条 车站将收取的保价费随运营收入逐级上缴。铁路局收入部门于每月10日前按上月保价运输收入的60％作为保价周转金拨付保价部门，剩余部分上缴铁道部。保价周转金用于本办法第二十四条规定范围的支出。
第二十三条 货物保价费实行专款专用，单独核算。
第二十四条 货物保价费支出范围：
1．事故货物赔偿；
2．货运安全防范措施所需费用；
3．货运事故勘察、施救所需费用；
4．保价运输机构管理费；
5．保价运输有关人员表彰奖励费。
各项费用的比例由铁道部另行确定。
第二十五条 铁道部、铁路局、分局保价机构实行独立核算，建立健全财务管理制度，在银行开立帐户，正确核算保价费的收支，清理债权债务，严格履行财务手续，及时填记各种帐目表报，按期编报决算。
第二十六条 货物保价费收支和使用情况，分局保价机构按月（次月20日前）向铁路局保价机构报告；铁路局保价机构按季（执行季度过后30日内）向铁道部保价机构报告。
第二十七条 本办法自1999年7月1日起实行，由铁道部运输局负责解释。
格式：一、监察证
二、保价运输监察记录
三、保价货物（■）运输台帐
四、保价货物运输报告
五、保价货物赔偿登记簿

格式一：
------------------------ ------------------------------------------------------------------------
| | | |
| | |-------------------------------- | 须 知 |
| 监 察 证 | ||铁 字第 号| | | ------------ |
| | ||----------------| | | |
| （保价运输） | ||姓 名| | 照 | | 1．本证仅作为检查保价工 |
| | ||------|--------| | | 作和调查、处理事故时使 |
| 铁道部ＸＸ铁路局 | ||性 别| | 片 | | 用。 |
| | ||------|--------| | | 2．检查工作时应出示本证。 |
| | ||职 名| | | | 3．本证不得转借他人。 |
------------------------ ||------|--------------------| | 4．离开本单位或不做此项 |
||单 位| | | 工作时，应交回本证。 |
||------|--------------------| | 5．凭此证可优先乘坐客车， |
|| 发 | | | 添乘货物列车，住铁路公 |
|| 证 | | | 寓，使用铁路电话，拍发 |
|| 单 | | | 铁路电报。 |
|| 位 | | | |
||------|--------------------| | |
||发 证| | | |
||时 间| 年 月 日| | |
|-------------------------------- | |
| |
------------------------------------------------------------------------
（外 皮） （内 容）
规格：125×90ｍｍ

格式二：
保价运输监察记录
编号
------------------------------------------------------------
| 被检查单位 | |
|--------------------------------------------------------|
|检查发现存在的问题和要求： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------|
|被检查单位整改情况： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------|
|检查单位领导意见： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------|
|被检查单位领导签章 | 保价监察签章 |
| | |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
------------------------------------------------------------
注：本记录一式三份；一份由检查单位存查；二份交被检查单
位，整改后，将其中一份上报检查单位。

格式三：
保价货物（■）运输台帐
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | |车 车| | | |
|顺序号|日 期|发 站|到 站|托运人|收货人|品 名|件 数|重 量| |保价金额|批准号|附 记|
| | | | | | | | | |种 号| | | |
|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10 | 11 |12 |13 |
|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
规格：8开横印

格式四：
保价货物运输报告
年 月
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 总 发 送 量 | 其中保价货物发送量 |保价金额 |保价收入 | 代办保险 | |
| 项 |------------------------------|------------------------------|----------|----------|------------| |
| 目 | 计 |整 车|集装箱|零 担| 计 |整 车|集装箱|零 担| |其中| |其中| | 劳 | 附|
| |------|------|------|------|------|------|------|------|计 | |计 | | | 务 | |
| 日 |千 批|千 批|千 批|千 批|千 批|千 批|千 批|千 批| | | | |批 | 费 | |
| 期 | ／ | ／ | ／ | ／ | ／ | ／ | ／ | ／ | |■ | |■ | | 收 | 记|
| |千 吨|千 吨|千 吨|千 吨|千 吨|千 吨|千 吨|千 吨| | | | | | 入 | |
|--------|------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|----|------|----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10|11|12|13|14|15 |16|
|--------|------|------|------|------|------|------|------|------|----|----|----|----|----|------|----|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位领导： 填报人： 填报日期： 年 月 日 填报单位：
规格：8开横印
注：1．1栏，车站使用时为日期，分局使用时为车站别，路局使用时为分局或主要站别，铁道部使用时为铁路
局或主要站别。
2．铁路局报部时，批、吨（2--9、14栏）均以“千”为单位，车站报分局，分局报铁路局时以批、吨为单位上
报。保价金额（10、11栏）均以“万元”为单位（以上小数点后保留一位）。保价收入及保险劳务费收入
（12、13、15、栏）按实收款额统计。

格式五：
保价货物赔偿登记簿
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 记 录 | | | | | | | |责 | | 赔 偿 | |
| |----------| | | | | | |送 |任 | |----------------------------------| |
| 顺 | | | | 发 | 到 |运| 品 |事|事 |出 |者 | 结| | | | | |赔 |记 |
| |编|编|号| | |单| |故|故 |或 |及 | 案| | | | | |款 | |
| 序 |制|制| | | |号| |种|等 |到 |处 | 日|要 |要 | 受| 结|核 |通 | |
| |月|站|码| | |码| |类|级 |达 |理 | 期|求 |求 | 理| 案|赔 |知 | |
| 号 |日| | | 站 | 站 | | 名 | | |月 |结 | |人 |款 | 月| 月|款 |书 |事 |
| | | | | | | | | | |日 |果 | | |额 | 日| 日|额 |号 | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |码 | |
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| 1 |2|3|4| 5 | 6 |7| 8 |9|10|11|12|13|14|15|16|17|18|19|20|
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| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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规格：8开横印