河北省人民政府


河北省木材经营加工运输管理办法

　　河北省人民政府令

　　［2003］第11号

　　《河北省木材经营加工运输管理办法》已经2003年11月24日省政

府第16次常务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

　　省长　季允石

　　二○○三年十二月九日



　　第一条　为加强木材经营、加工和运输的管理，保护和合理利用

森林资源，根据《中华人民共和国森林法》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的木材，包括原木、锯材、竹材、木片和省

人民政府规定的其他木材。

　　第三条　在本省行政区域内从事木材的经营、加工和运输活动，

应当遵守本办法。

　　从事非经营性的木材采购、加工和运输活动，不适用本办法。

　　第四条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内木材

经营、加工和运输的管理工作。

　　工商行政管理、交通、铁路和航运等有关部门应当按各自的职责

分工，协助县级以上人民政府林业主管部门实施木材经营、加工和运输的管理工作。

　　第五条　从事木材的经营、加工活动，必须取得县级人民政府林

业主管部门核发的木材经营、加工许可证。

　　第六条　申请领取木材经营、加工许可证应当具备下列条件，并

向县级人民政府林业主管部门提交申请书及有关资料：

　　（一）有合法的木材来源渠道；

　　（二）有与经营、加工规模相适应的场地、设施和设备；

　　（三）法律、法规、规章和国务院林业主管部门规定的其他条件。

　　第七条　木材经营、加工许可证由县级人民政府林业主管部门核

发，并逐级报设区的市和省人民政府林业主管部门备案。

　　县级人民政府林业主管部门应当自收到申请人提交的申请书和有

关资料之日起15日内，决定核发或者不予核发木材经营、加工许可证。决定不予核发的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。

　　第八条　木材经营、加工者应当依照木材经营、加工许可证的规

定从事木材经营、加工活动，不得经营、加工非法采伐和来源不明的木材。

　　第九条　木材经营、加工者的企业名称、法定代表人、经营和加

工范围发生变更的，应当向原核发木材经营、加工许可证的林业主管部门申请办理变更手续；木材经营、加工规模发生变更的，按照本办法第七条的规定，向有管辖权的林业主管部门申请办理变更手续。

　　第十条　木材经营、加工者应当在规定的期限内，向县级人民政

府林业主管部门办理木材经营、加工许可证的年度检验手续。未经年度检验或者年度检验不合格的，其许可证失效，并不得继续从事木材经营、加工活动。

　　第十一条　运输实行木材运输证管理的木材，必须取得木材运输

证。

　　实行木材运输证管理的木材品种目录，由省人民政府林业主管部

门依照国家有关规定制定，并向社会公布。

　　第十二条　在本省行政区域内运输木材的，必须向起运地的县级

以上人民政府林业主管部门申请办理木材运输证。

　　向省外运输木材的，应当向省人民政府林业主管部门或者其委托

的部门申请办理木材运输证。

　　运输国家统一调拨的木材、在同一企业的内部生产环节运输木材，

以及在本县（市、区）行政区域内运输木材的，免予办理木材运输证。

　　第十三条　申请领取木材运输证时，应当向县级以上人民政府林

业主管部门提交木材来源合法的证明、森林植物检疫证和木材经营、加工许可证。

　　受理木材运输证申请时，凡申请人提交的申请材料齐全，符合法

定形式，县级以上人民政府林业主管部门应当当场核发木材运输证。

　　第十四条　木材运输证自木材起运地到木材到达地全程有效，并

随货同行，实行一车（船）一证。

　　没有木材运输证的不得运输木材。

　　第十五条　木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。木材

经营、加工许可证的式样由省人民政府林业主管部门规定。

　　任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让木材经营、加工许可证

和木材运输证。

　　第十六条　经省人民政府批准设立的木材检查站，负责对木材运

输活动进行监督检查。对未取得木材运输证运输木材的，木材检查站应当制止，可以暂扣其运输的木材，并立即报县级以上人民政府林业主管部门依法处理。

　　第十七条　县级以上人民政府林业主管部门对木材经营、加工活

动进行监督检查时，被检查者应当予以协助，并如实提供有关情况和资料。

　　第十八条　未取得木材经营、加工许可证擅自经营、加工木材，

或者未取得木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门依照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定予以处罚。

　　第十九条　林业主管部门的工作人员在执行职务中，有下列行为

之一的，由所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）不按规定的条件发放木材经营、加工许可证和木材运输证

的；

　　（二）未在规定的时限内给申请人办理木材经营、加工许可证和

木材运输证手续给当事人造成不良后果的；

　　（三）超越职权范围发放木材经营、加工许可证和木材运输证的；

　　（四）向申请办理木材经营、加工许可证和木材运输证的单位或

者个人索贿受贿的；

　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第二十条　本办法自2004年1月1日起施行。



国家林业局


国家林业局关于进一步加强象牙及其制品规范管理的通知

林护发〔2008〕258号


各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
　　象是国际高度关注的濒危物种。正确处理好象保护与象牙合理利用的关系，对维护我国象牙雕刻传统工艺这一国家非物质文化遗产的传承和可持续发展，具有十分重要的意义。为兼顾象保护和象牙雕刻传统工艺的传承，我国在强化象牙加工销售规范化管理和执法监管等方面逐步探索、实施了一系列措施，建立起象牙雕刻品定点加工、定点销售、统一标识管理制度及信息系统，有力遏制了走私及非法加工销售象牙及其制品的犯罪势头，成效显著，并得到国际社会主流的认可，最终促使2008年7月《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称《公约》）第57次常委会批准我国可以从南非、纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦四国一次性购买和进口其政府库存象牙原料，为解决我国象牙雕刻传统工艺面临的原料紧缺问题奠定了基础。
　　但必须看到，我国获得合法进口象牙原料地位后，国际社会必然进一步关注我国象牙加工销售管理及执法监管状况，也要求我国在国际象保护事务中更好地履行义务。另一方面，还要防止原料在短期内消耗殆尽、危及象牙雕刻传统工艺的可持续发展。对此，为切实处理好象保护、象牙原料合理利用及象牙雕刻传统工艺可持续发展之间的关系，经认真研究，现就进一步强化象牙及其制品加工经营管理有关事项通知如下：
　　一、明确非洲象保护管理级别。按照《陆生野生动物保护实施条例》第二十四条规定，现将非洲象核准为国家一级保护野生动物。对其活体及其产品，按原产我国的国家一级保护野生动物及其产品进行管理。
　　二、全面核查库存象牙原料及其制品。各省级林业主管部门要在近期内对本区域内有关单位和个人库存象牙原料及其制品情况进行一次全面调查，对保管点、责任人、数量及来源情况逐一登记造册，经核实后于200９年３月１日前报送我局。特别是要强化监管进口原料，在其入境后在省级林业主管部门和我局委托的技术检测机构的监督下，逐一实施标准化封装和登记注册。对各地象牙原料统计、注册情况，我局将组织抽查，确保对上述象牙原料或其制品的严格监管。
　　三、对象牙加工经营活动开展清理整顿。为提高全行业象牙雕刻工艺水平和进一步强化对象牙加工经营活动的规范管理，我局决定自即日起到2009年３月底开展一次全面清理整顿，一是象牙加工企业须于2009年３月底达到以下条件或标准：象牙加工场所面积不小于50平方米，且工作台、设备、灯光等配置合理、整洁、安全，流程科学；有独立、安全、具备必要温湿条件的象牙原料保存场所，且记录台帐清晰明了、不可更改；注册资金达到200万元；具有中高级职称的技师不少于2人；建立了规范的管理制度，具有长期发展的规划，且科学合理可行。对届时未能达到上述条件和标准的企业，将不再批准其购进象牙原料。二是要求象牙制品销售单位，具备供货渠道、适宜的销售场所及专用柜台，并严格按要求在醒目位置摆放象牙定点销售标志牌；建立了规范的管理制度，工作人员能对象牙制品标识作出正确说明和解释。对届时未能达到上述条件和标准的单位，各象牙加工企业应停止向其供货。三是企业工作人员均按照《劳动合同法实施条例》的规定办理相关手续。四是对存在涉嫌走私、非法出售、收购、运输、加工、销售象牙及其制品的，一经查实，依法查处。按照上述要求，各省级林业主管部门，要立即对本区域内象牙加工销售情况进行一次全面核查，于2009年５月1日前将核查情况和象牙加工企业及销售单位的材料一并上报我局，我局将适时抽查，并对清理整顿后企业情况进行评审和公告。
　　四、严格控制新增象牙加工企业和象牙制品销售点。在象牙原料紧缺的情况下，为维护象牙雕刻传统工艺的可持续发展，对象牙加工经营规模要实施严格控制，原则上不再新增象牙加工企业，新增象牙制品销售点也要根据本区域经济社会状况和监管能力，按照“控制规模，合理布局”的原则，从严掌握，因特殊情况，需要新增象牙加工企业或象牙制品销售点的，都必须符合本通知第三条规定的条件，并提交符合条件的有效文件或材料以及象牙原料或制品来源证明，经省级林业主管部门综合平衡后，报我局统一评审。经评审符合条件和标准的，我局将统一公告。
　　五、进一步完善象牙制品标识管理试点措施。为确保对象牙制品的严格监管，所有象牙制品须加载“中国野生动物经营利用管理专用标识”方可出售、陈列、展览或申办允许出口证明书，并按照象牙制品分类标准使用专用标识，做到“一物（制品）一标（标识）、物标同行”。按照《公约》规定，利用从非洲四国进口的象牙原料加工生产的象牙制品不得再次出口，因此，对这类象牙制品，在加载“中国野生动物经营利用管理专用标识”时，须明确加注“禁止出口”的字样。象牙制品定点销售场所还要摆放定点销售、警示用语标牌，散发宣传卡，确保消费者了解国家相关政策，自觉遵守国家规定。
　　六、严格限定象牙原料年度消耗量，优化原料配置机制。今后相当长时间内我国将难以补充象牙原料。为防止我国现有库存的及进口的象牙原料在短期内消耗殆尽，每年度全国象牙原料消耗总量原则上将控制在5吨以内，确保维持象牙雕刻产业15—20年的原料需求。行业协会推荐的象牙原料进口企业或有库存象牙原料的企业，要从维护行业可持续发展的大局出发，拟定原料出售或调配计划、合理价格，分期分批向我局申请行政许可，经科学评审通过和批准后方可实施。象牙加工企业，须于每年5月15日前按照行政许可有关规定，向我局申请本年度（当年7月1日至次年6月30日）利用象牙原料计划，经统一评审，我局将依据科学评审意见作出行政许可决定。
　　七、健全象牙原料及其制品信息管理系统。为强化对象牙原料及其制品的监管，防止从非洲四国进口象牙原料经加工后再出口的情况，要进一步完善象牙信息管理系统，对从非洲四国进口的象牙设立专门的数据库，对经标准化封装和登记注册的进口原料在国家和企业两级建立相互衔接的核销制度，确保象牙制品的标识与核销的象牙原料相吻合，实现对象牙原料及其制品的动态跟踪和监控。
　　对个人保存及合法进口的象牙及其制品经核实来源，确认合法有效后方可予以注册标识，并纳入信息库进行管理。
　　象牙及其制品标识技术服务机构，还要加强“象牙及其制品网络查询系统”建设，便利公众或执法机构、管理机构的查询和准确掌握相关信息。
　　八、加强行业自律，提升雕刻工艺水平。行业协会应当充分发挥引导和带头作用，协助主管部门开展相关工作，积极提供政策咨询、维护企业合法权益、引导合法竞争，维护市场秩序。进一步加强象牙雕刻技艺的研究和交流，提高工艺水平，集中力量创作艺术精品和佳作，培养一批艺术大师，逐步形成各有所长、优势互补的良好发展格局，使具有悠久历史的我国象牙雕刻传统工艺得以发扬光大，并不断创新。
　　九、完善执法合作机制，加大宣传力度。针对仍然存在的通过互联网或在古玩市场、收藏品市场、宾馆饭店商场、机场商场等场所非法销售象牙制品等行为，各级林业主管部门要会同公安、文化、海关、工商等部门加强执法检查和宣传，在情况严重的区域要适时组织专项治理行动，切实遏制走私及非法加工经营象牙及其制品的犯罪势头。对上述执法工作中，各企业、经销点要积极配合，及时举报非法活动动向，提高执法效率。此外，为履行《公约》相关义务，各地应及时将有关执法信息汇总上报，以加强与相关国际组织的交流和实施国际共同打击行动。对违反有关规定的，将依法追究法律责任。
　　以上通知，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月十六日