文化部关于做好2011年中央补助地方文化事业专项资金申报工作的通知
文化部
文化部关于做好2011年中央补助地方文化事业专项资金申报工作的通知
文财务函〔2011〕286号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局：
为保证2011年中央补助地方文化项目资金及早申报和下达，加快项目实施进度，提高财政资金使用效益，经商财政部，现就做好2011年中央财政补助地方文化专项资金申报工作通知如下：
一、高度重视，提早做好申报准备工作
2011年，需各地申报的中央财政补助地方文化项目共9个，包括：公共文化服务体系保障经费（三馆免费开放保障经费）、国家非物质文化遗产保护工程、乡镇综合文化站设备购置专项、全国城市社区文化中心（文化活动室）服务能力建设工程、全国县级图书馆及文化馆修缮专项、流动舞台车工程、公益性电子阅览室建设工程、全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程。其中，公益性电子阅览室建设工程、全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程3个项目将另行发文明确申报要求。
请各地文化厅（局）高度重视，提早做好基础调研和项目规划工作，按照要求及时上报有关申请文件，确保2011年度资金申报工作圆满完成。
二、认真研究，合理确定申报项目
各地申报项目应结合本地区“十二五”时期公共文化服务和非物质文化遗产保护工作重点和以前年度申报经验，认真研究，合理确定。具体申报要求如下：
（一）公共文化服务体系保障经费（三馆免费开放保障经费）
按照《文化部 财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号），从2011年起，中央财政把三馆免费开放与公共文化服务体系财政保障机制的建立相结合，安排专项资金重点对地(市)级和县级公共图书馆、文化馆、美术馆以及乡镇综合文化站开展基本公共文化服务活动所需经费予以补助和奖励。
近日财政部向地方财政部门印发了《关于加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》（财教[2011]31号），明确两馆一站补助标准为：地(市)级两馆每馆50万元，县级两馆每馆20万元，乡镇文化站每站5万元。中央财政对中、西部地区的经费负担比例分别为补助标准的50%和80%，东部地区所需经费由地方财政自行解决，中央财政将通过“以奖代补”方式予以补助。同时，按照美术馆免费开放实施步骤，2011年将考虑对已实施免费开放的省级、地(市)级、县级美术馆给予奖励。
请各地文化厅（局）会同财政厅（局），结合财政部的通知要求，认真对本地区地(市)级和县级图书馆、文化馆（或群艺馆）、乡镇文化站和省、地(市)、县级美术馆进行统计摸底，编制2011年度资金申报文件，同时填报《图书馆、文化馆、美术馆、乡镇文化站基本情况统计表》（附件1）。
（二）国家非物质文化遗产保护工程
请各地文化厅（局）按照《财政部 文化部关于印发<国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财教[2006] 71号）要求，结合本地区国家级非物质文化遗产实际状况和以前年度工作情况申报2011年度资金。该项目资金补助范围包括以下方面：
1．入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和“急需保护的非物质文化遗产名录”的项目保护经费。
2．国家级非物质文化遗产名录项目保护经费
国家级名录项目应遵循“统筹规划，重点突出”的原则，区分轻重缓急，按照文化价值和濒危程度对项目进行合理排序后申报，杜绝“平均主义”。填报要求包括：（1）重点申报具有重大历史、文化和科学价值，涉及国家文化主权和文化安全，生存状况濒危的国家级名录项目和重要的少数民族项目；（2）各地申报项目比例不得超过本地区国家级非物质文化遗产名录项目总数的30%；（3）京剧、昆曲等国家已安排专项资金的，以及经济效益、传承状态较好的项目不纳入申报范围。
3．国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人传习活动补助经费。今年将对前三批传承人进行补助（已经去世的除外），补助标准为每人每年1万元。
4．国家级文化生态保护实验区保护建设经费
已经文化部批准设立的国家级文化生态保护实验区可申请该项资金，其中：国家级文化生态保护实验区总体规划已得到文化部正式批复的，按照规划内容申请经费；总体规划还未编制完成的，可申请规划编制工作经费。
编制资金申报文件的同时，需填报《2011年度国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表》（附件2）、《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目补助经费申报汇总表》（附件3）、《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目保护资金申报书》（附件4）、《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人补助经费申报表》（附件5）、《2011年度国家级文化生态保护实验区经费申报书》（附件6）。
（三）乡镇综合文化站设备购置专项
请中西部地区文化厅（局）按照《财政部办公厅 文化部办公厅关于加强乡镇文化站设备购置专项资金管理和使用有关问题的通知》（财办教[2008]42号）要求，结合发展改革委投资安排和本地区自行安排资金建设的乡镇综合文化站建设情况，对本地区截至2010年底已建成且面积达到300平米以上的乡镇综合文化站进行认真统计核查，将尚未安排设备购置资金的乡镇综合文化站纳入2011年资金申报范围。
（四）县级图书馆、文化馆维修改造专项
2011年中央财政将继续对截至2008年底面积未达800平米的县级图书馆、面积未达1500平米的县级文化馆进行维修改造资金补助。请各地文化厅（局）根据总体规划及本地区实际情况，配合财政厅（局）完成申报有关工作。今年该项资金仍从中央补助地方文化体育传媒专项资金中安排，由财政厅单独申报，申报项目若需调整，请在申报文件中详细说明。
（五）城市社区文化中心（街道文化站）及文化活动室服务能力建设工程
从2011年开始，将扩大实施全国城市社区文化中心（文化活动室）服务能力建设工程，从中央彩票公益金中继续为中西部地区社区文化设施配送设备，并对其开展文化活动给予补助，对东部地区予以奖励性补助。请各地文化厅（局）对本地区截至2010年底已建成的社区文化中心（街道文化站）及文化活动室数量进行统计，并对开展文化活动所需资金进行测算。中西部地区按照本地区已建成的20%的社区文化中心（街道文化站）及文化活动室申报资金需求；东部地区按照本地区社区文化中心（街道文化站）及文化活动室建设和使用情况申报奖励资金。
（六）流动舞台车工程
按照中央文化体制改革工作总体要求，2012年底地方县级剧团将全面完成转企改制工作。为更好地发挥流动舞台车作用，进一步推动县级剧团转企改制工作，支持改制剧团后续发展，2011年将继续实施流动舞台车工程，主要对截至目前已完成转制的县级剧团配送流动舞台车。请中西部地区文化厅（局）认真统计已转制但未配送过流动舞台车的县级剧团基本情况，在编制2011年度资金申报文件的同时，填报《县级国有剧团流动舞台车配送情况统计表》（附件7）。
三、密切配合，及时完成申报工作
在各专项资金申报过程中，各地文化厅（局）应与财政厅（局）积极沟通协商、密切配合、共同审核，并按项目分别编报资金申请文件。
公共文化服务体系保障经费（三馆免费开放保障经费）申报材料需按照财政部要求于3月31日前由两厅联合向财政部、文化部报送。其他项目申报材料于4月15日前由两厅联合向文化部、财政部报送（县级两馆维修改造专项由财政厅（局）单独上报财政部）。上报时需报送纸质文件一式两份，电子版发送至whbysc@126.com。本文件和报表的电子版可从文化部政府网站下载。
联系人及电话：
文化部财务司预算财务处 贺怡 010-59881700,59881133（传真）
特此通知。
附件：1.《图书馆、文化馆、美术馆、乡镇文化站基本情况统计表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317356298592764.xls
2. 《2011年度国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317356298757674.xls
3. 《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目补助经费申报汇总表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384398909087.xls
4. 《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目保护资金申报书》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399060947.doc
5. 《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人补助经费申报表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399219666.xls
6. 《2011年度国家级文化生态保护实验区经费申报书》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399378255.doc
7. 《县级国有剧团流动舞台车配送情况统计表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399539827.xls
二○一一年三月十五日
厦门市大型桥梁隧道管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第147号
厦门市大型桥梁隧道管理办法
《厦门市大型桥梁隧道管理办法》已经2011年11月25日市人民政府第139次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长 刘可清
二O一一年十二月一日
厦门市大型桥梁隧道管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强大型桥梁、隧道的管理，保障大型桥梁、隧道完好、安全和畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的大型桥梁是指符合国家有关行业标准的大桥及特大桥；隧道是指供机动车通行的山岭、浅埋、下穿和海底隧道。铁路及高速公路上的大型桥梁、隧道除外。
前款规定的大型桥梁、隧道实行目录管理。大型桥梁隧道目录由市交通运输主管部门会同市政主管部门编制，报市人民政府批准后公布。
第三条 市交通运输、市市政主管部门（以下称主管部门）按照大型桥梁隧道目录所确定的管理范围，负责本市大型桥梁、隧道的管理工作。
公安、规划等有关行政部门在各自职责范围内，负责做好大型桥梁、隧道的相关管理工作。
第四条 大型桥梁、隧道的管理单位(以下简称管理单位)依照本办法负责大型桥梁、隧道的日常管理和维护工作。
第五条 大型桥梁、隧道的管理、养护所需经费依照国家、省、市有关规定纳入本市财政预算。
第二章 规划与建设
第六条 规划建设大型桥梁、隧道应当符合土地利用总体规划和城市总体规划。涉及海域使用的，应当符合厦门市海洋功能区划；涉及港口、航道等通航水域的，还应当符合厦门港总体规划和航道规划。
第七条 大型桥梁、隧道建设项目应当根据管理需要，配套建设应急救援、养护管理、交通安全服务等设施以及专用的建筑物、构筑物。
第八条 大型桥梁、隧道建设项目配套建设的下列设施系统，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，所需经费纳入工程概算：
（一）消防、雷电防护、应急救援等安全系统；
（二）运营管理系统；
（三）动态监测系统；
（四）超限运输车辆检测系统；
（五）导(助)航标志系统；
（六）重大气象灾害防御系统；
（七）其他依法应当纳入工程概算的系统。
第九条 隧道建设应当兼顾人民防空需要并满足平战转换相关要求。
第十条 大型桥梁隧道建设项目交工验收前，建设单位应当组织制定相应的养护维修方案，报主管部门备案。
大型桥梁隧道建设项目通过竣工验收后，建设单位应当按有关规定移交完整的档案资料。
第三章 安全与养护
第十一条 任何单位和个人未经管理单位同意不得进入大型桥梁、隧道的重要区域。重要区域由管理单位设置标志确定，但根据管理需要不宜设置标志的除外。
前款所称重要区域，是指桥梁的箱梁、桥墩、承台、索塔、锚锭、变电站、缆索系统等区域，隧道的泵房、变电站、通风塔、服务隧道等区域。
第十二条 禁止损毁、非法占用大型桥梁、隧道的附属设施。禁止在大型桥梁、隧道及其附属设施上从事下列行为：
（一）设置广告等非交通标志;
（二）擅自涂写、刻划、张贴、悬挂；
（三）在隧道内吸烟或者抛掷火种；
（四）在大型桥梁上垂钓；
（五）擅自明火作业、燃放烟花爆竹。
前款所称附属设施，是指为保护、养护大型桥梁隧道，保障大型桥梁隧道安全、畅通所设置的桥梁隧道防护、排水、养护、服务、照明、交通安全、监控、报警、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物。
第十三条 禁止在大型桥梁、隧道的安全保护区内从事下列行为：
（一）挖沙、采石、采矿、取土、倾倒废弃物、实施爆破作业；
（二）设立易燃易爆仓库、存放危险化学品；
（三）养殖、停泊船舶。
在大型桥梁、隧道的安全保护区内依法设有码头可以停靠船舶的，不受前款规定的限制。但船舶停靠时应当采取安全措施，确保不会对大型桥梁、隧道造成安全隐患。
前两款所称安全保护区，是指大桥主桥垂直投影面两侧各200米、引桥垂直投影面两侧各60米范围内的陆域和水域，立交桥、引道垂直投影面两侧各30米范围内的陆域，以及隧道管段轴线两侧及洞口外各100米范围内予以保护的区域。
第十四条 非经依法审批，不得在大型桥梁、隧道的安全保护区内从事下列行为：
（一）修建建筑物或构筑物；
（二）经营加油站、加气站；
（三）打桩、挖掘、顶进、埋设水底管线、电缆设施；
（四）其他可能危及大型桥梁、隧道及其附属设施安全的活动。
第十五条 当市气象主管机构所属的气象台发布大风、暴雨等相关的灾害性天气警报和气象灾害预警信号时，船舶不得停泊在安全保护区附近的区域内，应当按照本市气象灾害应急预案的要求，将船舶驶至指定的避风地点停泊，并采取安全加固措施，确保船舶不会对大型桥梁隧道构成安全隐患。
第十六条 主管部门应当会同有关行政部门制定大型桥梁、隧道的突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
第十七条 管理单位应当按照国家相关工程技术规范及操作规程定期检查大型桥梁、隧道的主体结构以及排水、通风、照明、监控、报警、消防、救助等附属设施，保障大型桥梁、隧道的主体结构以及相关附属设施处于良好的技术状态和使用状态。
第十八条 大型桥梁、隧道的养护施工作业可能造成交通中断的，应当先征得公安机关交通管理部门的同意。公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护交通秩序。
第十九条 管理单位应当按季度将大型桥梁、隧道的检查结果以及养护计划的执行情况报主管部门备案。
第二十条 因道路交通事故或者其他原因造成大型桥梁、隧道及其附属设施损坏的，管理单位应当及时勘查损失，组织修复。
公安机关交通管理部门对造成大型桥梁、隧道及其附属设施损坏的道路交通事故，应当在接到报警后及时通知管理单位。
第四章 通行与收费
第二十一条 禁止运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆在海底隧道、海沧大桥通行。
第二十二条 禁止压路机、履带车、铁轮车等可能影响大桥结构安全的车辆在进出厦门岛的大型桥梁、隧道以及其他设有相关禁行标志的大型桥梁、隧道上行驶。
第二十三条 除依法获得批准的运载不可解体的物品的车辆外，超过大型桥梁、隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得通行大型桥梁、隧道。
载货车辆在大型桥梁、隧道通行时应当主动接受车辆超限检测；经检测超过大型桥梁、隧道的限定标准的，应当自行卸载货物，并接受处理。
第二十四条 禁止行人和非机动车在隧道、进出厦门岛的大型桥梁上通行，但设有人行道和非机动车道的隧道、大型桥梁除外。
第二十五条 主管部门可以根据大型桥梁、隧道的技术状况和交通流量的具体情况，提出制定禁止或限制车辆通行进出厦门岛桥梁、隧道及其他重要大型桥梁、隧道的措施，由公安机关交通管理部门依法实施。
第二十六条 车辆在大型桥梁、隧道通行时，应当规范装载。装载沙石、煤炭、垃圾等易掉落、遗洒或者飘散的物品，应当采取厢式密闭等有效防护措施。
第二十七条 车辆在大型桥梁、隧道通行时应当遵守交通信号规定，不得擅自停靠。
第二十八条 管理单位发现车辆故障或者交通事故等妨碍通行的情形，应当协助排除或者及时通知公安机关交通管理部门；无法立即排除的，公安机关交通管理部门和管理单位应当及时发布路况提示信息。
大型桥梁、隧道发生严重损毁、重大交通事故、火灾等严重影响车辆通行的情形，公安机关交通管理部门接到报警后应当立即到场采取疏导、限制通行的措施。
因桥梁严重损毁及其他原因影响船舶安全通行的，管理单位应当采取必要的安全措施保障航行船舶的安全，并及时将险情告知海事管理机构，由海事管理机构发布航行通（警）告。
第二十九条 机动车在大型桥梁、隧道通行时应当按有关规定缴纳车辆通行费。车辆通行费包括车辆通行年费（以下简称年费）和车辆通行次费（以下简称次费），按照省人民政府批准的标准执行。
依照法律、法规、规章和省人民政府规定可以减免车辆通行费的，按规定予以减免。
第三十条 省交通、价格、财政等行政主管部门规定在本市登记的机动车辆应当缴纳年费的，从其规定。
非本市籍机动车辆进出本市行政区域内的收费站时，可按次缴纳车辆通行次费，也可与年费征收单位签订协议缴纳年费。
第三十一条 已缴纳年费的机动车辆应当在车上规定位置安装由年费征收单位核发的年费电子标签；电子标签遗失或者损坏的，车辆所有人或者使用人应当在30日内向年费征收单位补办。
任何单位和个人不得伪造、冒用或者转借电子标签。
第三十二条 已缴纳年费且安装电子标签的机动车辆在通过收费站时应当从年费专用车道通行，其他车辆应当从次费车道通行。
第三十三条 机动车驾驶员通过收费站道口时，应当服从管理人员的引导，不得故意堵塞收费道口。
第三十四条 公安机关交通管理部门在办理机动车检验合格标志核发和机动车转移、变更和注销登记手续时，应当核实年费缴纳情况；对未缴纳年费的机动车辆,应当督促其办理补缴手续。
第三十五条 年费征收单位因征收车辆通行费需要查询车辆相关信息时，公安机关交通管理部门应当给予配合，及时提供机动车辆相关信息。
第五章 罚 则
第三十六条 违反本办法第十一条第一款及第十二条第一款第二、三、四项规定的，责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第十九条规定的，责令改正；拒不改正的，处200元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第三十一条的，按下列规定予以处罚：
（一）不在规定位置安装电子标签，造成收费站口车辆堵塞、影响通行的，给予警告，并可以处500元以下的罚款；
（二）冒用或者使用伪造的年费电子标签的，责令补缴年费，收回年费电子标签，处500元以上1000元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第三十三条规定的，给予警告，并可以处500元以下的罚款。
第四十条 本办法规定的行政处罚，属市交通运输主管部门管理的，由其负责实施；属市市政主管部门管理的，由城市管理综合行政执法部门负责实施。
第四十一条 主管部门、管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本办法自2012年3月1日起施行。1996年9月26日市人民政府第40号令公布的《厦门市厦门大桥管理办法》和2000年7月24日市人民政府第91号令公布的《厦门市海沧大桥管理办法》同时废止。