国家民委


国家民委社会团体财务管理实施细则



第一章 总则
第一条为规范国家民委主管社会团体(以下简称社团)的财务行为，加强财务管理，促进社团事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》及国家有关财务规章制度，结合社团的实际，制定本细则。
第二条社团财务活动在法定代表人的领导下，由社团财务部门统一管理。
第三条财务部门的主要职能是对业务经费的取得、使用以及结余、资产、负债进行全面的核算与管理，并以会计报表形式或其他形式向利益相关人报告，对单位的经济活动进行全过程控制。


第二章 社团的会计业务管理
第四条根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当配备专职会计人员。没有设置会计机构和配备会计人员的，应当根据《代理记账管理暂行办法》委托会计师事务所或持有代理记账许可证书的其他代理记账机构代理记账。
第五条会计人员须持有会计证、电算化证和继续教育培训证。出纳人员不得兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。
第六条会计人员工作调动或者因故离职，须将本人经管的会计工作全部移交接替人员。没有办理交接手续的，不得调动或者离职。接替人员应继续使用移交的会计账簿，不得另立新耍员３只峒萍锹嫉牧浴?BR> 社团合并、分立，须严格办理会计工作交接手续。
社团撤消，会计人员须配合主管稽查部门，进行清理工作。
第七条实行借贷记账法，并执行一贯的财务会计核算方法。按规定建立完整的会计账册，及时进行会计核算。会计账目应以人民币为记账核算单位，外币资金应按银行公布的比价换算为人民币记账。会计科目的设置和使用，应当符合国家有关会计制度的规定，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料内容，须符合国家统一会计制度的规定。不得伪造、变造会计凭证和会计账簿，不得设置账外账，不得报送虚假的会计报表。
第八条对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应当建立档案，并妥善保管。会计档案建档、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定执行。
第九条会计记录的文字应当使用汉字，民族自治地方及少数民族聚居地区可以同时使用少数民族文字。
第十条会计管理机构、会计人员对违反会计法规的行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，须向社团主要负责人报告。社团负责人要保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。
第十一条财务活动须依照法律和国家有关规定，接受财政、审计、税务等部门的监督和审计，不得拒绝、隐匿、谎报会计资料。委托注册会计师进行审计的，不得示意注册会计师出具不当的审计报告。


第三章 社团的资产管理
第十二条对现金、银行存款、固定资产、流动资产、投资等实行统一的财务核算管理。其会计资料和档案须存放在社团内部固定场所。
第十三条加强资金管理，严格遵守现金的使用范围；坚持库存现金的限额管理，严格现金收支管理，在收入现金时，须开正式收据；支付现金时，在付款原始凭证上加盖“现金付讫”戳记，防止重复报账。
第十四条按规定保留必要的小额现金收付外，其它必须存入金融机构办理转账结算。
开设、撤消、更改账户，须报国家民委社团办审批。不得将本单位账户出租、出借或转让给其他单位和个人使用。
第十五条建立健全固定资产登记管理，设置固定资产账户并核算增、减变动情况，确定专人负责固定资产的验收、领发、保管、登记、检查、维修工作。执行国家固定资产损耗、报废、转移的规定，对固定资产每年必须清查一次，并报国家民委社团办备案。


第四章 社团的经费管理
第十六条各项收入应及时入账，不得私存私放，不得设立“小金库”。收取会费和有偿服务收费，须按国家有关收费标准办理并分别记账。
开展重大活动，需得到社会或有关企事业单位资助时，须遵循自愿原则，不得搞任何形式的摊派。
第十七条经国家民委拨款开展活动的，应严格按照批准的开支范围和开支标准支出，并将使用情况书面报国家民委社团办备案。
严格审批、审核经费开支，重大经济活动须经常务理事会审核同意，并报国家民委社团办备案。
受托承担某项研究课题的经费支出，须区别于其他经费支出，并单独在拨入专项资金中列支，不能挤占和挪用。
第十八条由社团主办，行政机关或事业单位协办的活动，其经费收入和支出，应严格区分。严禁利用社团账户为行政、事业单位职工搞福利、报销等支出费用。
第十九条每年初在向相关部门报送前一年度财务活动报告和相关资料的同时，要报送国家民委社团办备案。


第五章 附则
第二十条本规定未说明事项按《国家民委社会团体管理办法》的相关规定执行。
第二十一条违反上述各项规定，一经发现，依照《中华人民共和国会计法》有关条款查处。
第二十二条本细则由国家民委办公厅负责解释。
第二十三条本细则自印发之日起执行。

发布时间： 2004-07-11

广东省广州市人民政府


广州市人民防空工程建设和使用管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）建设、维护和使用的管理，依照国务院和中央军委发布的《人民防空条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 人防工程是战时掩蔽人员、储备物资，以及进行防空袭斗争的战备设施，人防工程平时必须保持良好状态，以确保战时的使用。
第三条 结合民用建筑修建的防空地下室，必须符合《中华人民共和国国家标准人民防空地下室设计规范》的要求，做到平战结合，充分发挥其平时的作用，为经济建设服务。
第四条 人防工程建设、维护和使用的管理，实行统一指导、分工负责。公共人防工程（含中小学的人防工程，以下同）由各级人防部门负责；机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责。
广州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是广州市人防工程管理的主管部门。

第二章 防空地下室建设
第五条 凡在市区新建十层以上房屋，或基础开挖埋置深度达三米（含三米）以上九层以下的民用建筑，应建设与首层建筑面积相等的防空地下室。
第六条 凡城市规划确定的新建居住区、小区、统建住宅区和不在此范围的单位新建九层以下建筑面积七千平方米以上的民用建筑，均按地面新建总建筑面积（不含十层以上楼房面积）的百分之二统一规划修建防空地下室。
第七条 凡在市区的主要干道、人口稠密区、战时重点保护目标范围内，新建九层以下民用建筑，人防规划已确定需要修建防空地下室的，必须按设计规范修建，其经费由市人防办负责，产权归人防办所有。
第八条 凡属下列情况之一的，经市人防办审查批准，可以把人防工程应建面积转移建设位置或将建筑经费、材料交市人防办另行安排建设。
（一）经鉴测可能会危及邻近建筑物安全的；
（二）因地质不良，基础开挖困难或因地处内街小巷，余泥运输有困难的；
（三）建筑面积太小的；
（四）难以按规定修建防空地下室的其他特别情形的。
第九条 十层以下的建筑，如加层建设超过十层以上的，应在申报加层建设时，补建防空地下室或向市人防办交纳防空地下室建筑款，否则不予审批加建。
第十条 分期施工已列为第一期工程建设的防空地下室，因特殊情况，经市人防办批准推迟补建的，应将防空地下室建筑款二分之一交市人防办作保证金，待补建防空地下室工程动工后退回。如超过五年仍不补建的，该保证金由人防办用作其它人防工程建设，不再退还。
第十一条 凡已经市规划部门批准新建、加层的建设项目，该项目地下室建设应经市人防办审核；应建地下室而无列入规划建设的项目，不能进行设计、施工。凡结合民用建筑修建防空地下室的工程，竣工验收时，应有人防部门参加验收并批准后，方可办理整个建筑工程的竣工交付使
用手续。如防空地下室不符合人防工程要求的，整个建筑工程不能评为优秀设计和优秀工程。

第三章 人防工程维护
第十二条 人防工程要经常维护、保养，保持结构完好，内部整洁，通风、通水、通电设备良好，运行正常。
第十三条 不得向人防工程内排放污水；不得在工程内堆置废物、存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第十四条 不得在危及人防工程范围内采石、取土、埋设各种管道和修建地面工程；确因城市建设需要的，必须经市人防办批准。凡无法避免需拆除某部份人防工程的，应由拆除单位给予补建或赔偿。
第十五条 公共人防工程的维护费用由人防费支付，单位人防工程的维护费用列入单位的维修基金。

第四章 人防工程的平时使用
第十六条 人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室），平时使用要有计划，有组织、为生产、生活服务。
第十七条 公共人防工程的平时使用，必须报经人防部门审批；单位人防工程的平时使用由单位自行决定；凡长期不用的人防工程，由市人防办统一安排使用。
第十八条 使用人防工程的单位、个人，负责对工程的维护管理和设备维修，更新，以及防止环境污染。
第十九条 使用人防工程（不含单位自建自用的人防工程），应按有关规定向市人防办交纳人防工程使用费。

第五章 处罚和奖励
第二十条 凡擅自拆除人防工程未按规定建设防空地下室的，人防办除追缴应建防空地下室所需材料经费外，并可按该经费的百分之一处罚，同时对直接责任人罚款一百元至五百元，对责任人的罚款不得在单位报销。
第廿一条 凡不服处罚者，可在接到处罚通知第二天起十五天内向市人防办提出申诉，逾期不申诉，处罚生效。
第廿二条 凡对人防工程建筑、维护和使用以及在管理等方面，做出显著成绩的单位或个人，可由市人防办给予表彰、奖励。

第六章 附 则
第廿三条 本规定的罚款金额上交地方财政。
第廿四条 本规定由市人防办解释。
第廿五条 本规定自公布之日起施行。本市过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。




1988年2月22日