河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强社会办医机构管理的决定
河北省人大常委会


（1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年9月13日公布施行）


随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我省社会兴办的医疗机构不断增多，这对方便群众就医，缓解看病难、住院难起到了积极作用。但是，也出现了机构建设不符合国家标准，机构设置不符合规划要求，管理混乱，以及无证行医等问题。为了加强对社会办医
机构的管理，保障卫生体制改革的健康发展，保护人民健康，特作如下决定：
一、本决定所称社会办医机构系指公民单独或者联合兴办的医疗机构；机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织单独或者联合兴办的向社会开放的医疗机构；国家核定的全民、集体医疗机构设立的分支医疗机构、医疗协作联合体。
凡本省境内的社会办医机构，必须坚持为人民健康服务，为经济建设服务的方向和救死扶伤，实行革命人道主义的宗旨，坚持面向基层，方便群众，依法执业，把社会效益放在首位。
二、县级以上人民政府应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求，尽快制定本行政区域医疗机构设置规划。凡床位数、医师数达到或者超过国家和省规划目标的城市，除短缺项目外，均不得再扩大社会办医机构的规模和批准设置新的社会办医机构。卫生资源的配置应当向农
村倾斜，鼓励、支持在缺医少药的地方兴办医疗机构。
三、各级人民政府应当加强领导，协调卫生、工商、财政、物价、公安、司法等有关部门，按照各自的职责分工，密切协作，共同做好社会办医机构的管理工作。
各级卫生行政部门是医疗机构的主管部门，负责对社会办医机构的审批，实行行业归口管理。
四、社会办医机构必须符合国家规定的标准和当地医疗机构设置规划。社会办医机构的设置，必须经县级以上卫生行政部门审查批准后，方可向有关部门办理其他手续；社会办医机构执业必须进行登记，申领由国家卫生行政部门统一印制的《医疗机构执业许可证》。禁止无证行医。
卫生行政部门对社会办医机构的设置、登记、发证，必须严格执行国家和省有关规定。其他任何部门和单位都不得批准设置社会办医机构，不准擅自将为本部门本单位职工服务的医疗机构向社会开放。
五、社会办医机构名称不得以大冠小；不得使用行政区划名称；不得使用含有“疑难病”“专家”“专治”“名医”等同类含义文字，以及其他宣传或者暗示治疗效果的名称。
六、社会办医机构发布医疗广告，必须依照《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》，履行申报审批手续。广告内容必须符合规范要求，审批后不得随意修改、补充。新闻单位不得发布未经审核批准的医疗广告和以人物专访、新闻报道、信息发布等形式变相发布医疗广告。


不准滥发和随意张贴“医疗广告”。
七、社会办医机构各项收费必须严格执行省有关规定，明码标价，不得随意增加收费项目和提高收费标准。
八、社会办医机构不得从事下列活动：
（一）聘用非卫生技术人员从事医疗活动；
（二）未经卫生行政部门批准，私聘外地、外单位医技人员从事诊疗工作；
（三）未经卫生行政部门批准，随意建立挂靠关系和设立分支医疗机构；
（四）擅自开设肝炎、性病专科，开展计划生育手术；
（五）擅自扩大诊疗范围；
（六）使用伪劣、过期、失效、变质或者淘汰药品；
（七）未经审核批准，擅自配制和使用自制药品和制剂；
（八）在转介病人住院、检查、治疗时，收取好处费、介绍费等；
（九）对病人实施不合理检查和不合理用药；
（十）以科学研究为名，擅自扩大临床验证范围；
（十一）使用其他医疗机构的处方及各种单据和证明文书等；
（十二）国家和省卫生行政部门禁止的其他活动。
九、各级人民政府应当对现有社会办医机构进行清理整顿。达到标准的社会办医机构，符合规划的予以支持保护，不符合规划的创造条件逐步按规划调整；达不到标准的社会办医机构，符合规划的限期改进，不符合规划的予以取缔。
十、对违反国家法律、法规和本决定的单位和个人，由有关行政管理部门视情节轻重，给予行政处分、没收非法所得和药品器械、罚款、停业整顿、扣缴或者吊销《医疗机构执业许可证》、取消行医资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、社会办医机构对卫生行政执法人员执行公务必须积极配合，不得阻挠和刁难。对围攻、辱骂、殴打执法人员的，依法严肃处理。
十二、行政执法人员应当严守法纪，文明执法，执行公务时按照规定出示有关证件。对以权谋私或者执法违法的，由其所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、省人民政府可以根据国家有关规定和本决定制定医疗机构管理办法。
十四、本决定自公布之日起施行。



1995年9月13日
山西省政府


山西省人民政府关于贯彻执行《山西省土地管理实施办法》的几项规定
山西省政府



为贯彻实施《山西省土地管理实施办法》，现对新菜地开发建设基金的收取和使用，农户转为非农户人员的粮食差价、刻食补助费的缴纳标准和使用办法，以及国家建设征用土地上的附着物补偿费标准，作如下规定：
一、关于新莱地开发建设基金的收取和使用
1、国家建设单位经批准征用商品菜地的，由所在地县级土地管理部门按《山西省土地管理实施办法》第三十一条规定标准，由土地管理部门向用地单位核收新菜地开发建设基金。
2、新菜地建设基金必须用于新菜地建设，不得挪作它用，并按省政府办公厅（晋政办发[1986] 113号）《关于加强预算外资金管理的规定》进行管理。
3、县级土地管理部门和蔬菜生产主管部门，应会同同级商业、农业、财政等部门对辖区内新菜地的开发建设作出规划，确定菜地保护区范围，并制定年度资金使用计划，报同级人民政府批准实施。
4、新菜地开发建设基金的使用，由县级人民政府责成土地管理部门、蔬菜生产主管部门，根据批准的资金使用计划，与有条件承担开发建设任务的单位或个人签订合同。合同应规定：开发建设新菜地的面积，土地建设标准，供应市场的蔬菜数量，工程设施和补助费数额以及奖罚办法? 取Ｊ卟松鞴懿棵鸥涸鸺喽胶贤穆男小? 5、新菜地开发建设基金使用范围是：开发建设新菜地所需的勘测规划、技术培训、科学实验，开发建设新菜地必须进行的开沟、挖渠、打井等基础工程及其必要设备的购置，新菜地的整治、改良和培肥等开支。
6、土地管理部门要根据县级人民政府批准的新菜地开发建设规划和资金使用计划，以及签订的新莱地开发建设合同，拔付所需款项。
7、各级财政、审计部门和农业银行应对新菜地开发建设基金的征收、使用情况及其经济效益进行检查、监督。
8、上述规定也适用于城镇集体单位建设征用菜地。乡镇企业占用《山西省土地管理实施办法》第三十一条第一、二项所列太原、大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品菜地，参照本规定执行。
二、关于农户转为非农户人员的粮食差价、副食补助费的收取和管理使用
1、从1987年1月11日《山西省土地管理实施办法》公布之日起，凡建设单位征用耕地的，一律按每亩五百元，向所在地县级财政部门缴纳转户农民粮食差价、副食补助费。
2、县财政部门收取的这项费用要专户储存，由县政府掌握，专项用于农转非农民的粮食差价、副食补贴。具体管理使用办法，由省财政厅、省土地管理局下达。
三、关于被征用土地上的附着物的补偿标准
1、房屋拆迁补偿费，应根据所拆房屋的新旧程度、结构状况，按建筑面积每平方米的补偿标准为：混合结构二百至二百五十元；砖房八十至一百二十元；砖石窑洞七十至一百元；土坯房六十至九十元；土窑洞六十至七十元。
2、水利设施的补偿费标准：被征地内的水井，排灌渠和各种水利设施，按新建费用支付；废井、废渠和报废的水利设施，一律不予补偿。
3、坟墓迁葬补偿费标准：按每座墓丘八十至一百二十元计算。无主坟墓由用地单位会同县级土地管理部门妥善处理。烈士墓和少数民族墓，建设单位应分别与当地民政和民族宗教部门协商处理。
4、零星用材树木的补偿：椽材以下的树木（苗）征用时，征地单位应向森林经营单位或林木所有者支付树木（苗）移栽费和工本费。椽材以上的树木，伐除的树木如归占地单位，占地单位应按照木材蓄积量价值（国家现行木材价格）向被占地单位补偿。如伐除的树木归被占地单位，? ㄉ璧ノ挥ο虮徽嫉氐ノ恢Ц妒髂究撤シ选? 零星果树的补偿：已挂果果树，应按该树前三年平均产量价值（现行价格）的四倍计算。未挂果的幼树，应赔偿苗木工本、管理费和移植苗木费。
5、其他附着物的补偿，由县级人民政府结合当地实际情况处理。



1989年2月1日